Именем Российской Федерации
8 февраля 2011 года
Суздальский районный суд Владимирской области в составе:судьи Бочкарева А.Е., при секретаре Фокиной О.Н.,с участием прокурора Власовой С.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Суздале гражданское дело по заявлению Годунина Сергея Борисовича об оспаривании решения избирательной комиссии об отказе в регистрации кандидата,
у с т а н о в и л :
Решением главы города Суздаля и председателя Совета народных депутатов от 21 декабря 2010 года №93 на 13 марта 2011 года назначены выборы депутатов Совета народных депутатов муниципального образования городское поселение город Суздаль второго созыва.
28 января 2011 года постановлением №86 избирательной комиссии Муниципального образования городское поселение город Суздаль Годунину С.Б. отказано в регистрации кандидатом в депутаты Совета народных депутатов МО городское поселение город Суздаль второго созыва по одномандатному избирательному округу №10. Основанием к отказу явилось признание недействительными всех подписей избирателей (14) в поддержку выдвижения Годунина С.Б.
Годунин С.Б. обратился с заявлением об отмене постановления избирательной комиссии от 28 января 2011 года №86.
В судебном заседании Годунин С.Б. настаивал на удовлетворении заявления. Полагал, что наименование в подписных листах графы 2 «Фамилия Имя Отчество» вместо «Ф.И.О.», а также графы 3 «Год рождения (в возрасте 18 лет - число и месяц рождения)» вместо «Год рождения (в возрасте 18 лет на день голосования - дополнительно день и месяц рождения)» не является нарушением закона и является несущественным.
Представители избирательной комиссии - Алякринская Т.А. и Зорина О.А. возражали против удовлетворения заявления. Указали на то, что в подписных листах графы 2 и 3 несоответствуют требованиям Избирательного кодекса Владимирской области. Дополнительно сообщили о том, что Годунин С.Б. сдал первый финансовый отчет в ненадлежащей форме без обязательного приложения - банковской справки об остатке средств на дату составления финансового отчета.
Выслушав мнение участников процесса, заключение прокурора Власовой С.М., возражавшей против удовлетворения заявления, суд находит заявление не подлежащим удовлетворению.
В соответствии п.п. д п. 23.1 ст. 33 Избирательного кодекса Владимирской области от 13 февраля 2003 года N 10-ОЗ (далее Кодекс) основанием отказа в регистрации кандидата является, в том числе недостаточное количество достоверных подписей избирателей, представленных для регистрации.
Подпунктом д п. 12 этой же статьи Кодекса предусмотрено, что недействительными подписями признаются: все подписи в подписном листе в случае, если заполнение подписного листа не соответствует требованиям, изложенным в статье 32 настоящего Кодекса, и (или) подписной лист оформлен не в соответствии с приложением 4 к Кодексу.
Согласно п.1 ст.32 Кодекса подписные листы для сбора подписей в поддержку кандидатов в депутаты, выдвигаемых по одномандатным округам, изготавливаются по установленной форме (приложения 3, 4).
В силу п.2 ст. 31 Кодекса количество подписей, необходимое для регистрации кандидатов составляет 1 процент от числа избирателей, зарегистрированных на территории избирательного округа, но не может быть менее 10 подписей.
Поскольку на территории избирательного округа №10 зарегистрировано 618 избирателей, то для регистрации кандидата необходимо не менее 10 подписей.
Исследуя представленные Годуниным С.Б. подписные листы, суд исходит из следующего.
В каждом подписном листе графа 3 поименована «Год рождения (в возрасте 18 лет - число и месяц рождения)».
Напротив приложением 4 к Кодексу утверждена форма подписного листа, в котором графа 3 поименована «Год рождения (в возрасте 18 лет на день голосования - дополнительно день и месяц рождения)». Необходимость указания этих сведений установлена также п.6 ст. 31 Кодекса.
В оформленных не в соответствии с приложением 4 к Кодексу подписных листах имеется не только формальное несовпадение слов и знаков препинаний, но и изменен смысл содержания сведений, вносимых в графу. Формулировка, использованная кандидатом, вопреки ст.5 Кодекса сокращает круг лиц, которые могут участвовать в выдвижении кандидатов, поскольку исключает из их числа граждан 17 лет, которым до 13 марта 2011 года исполнится 18 лет.
В связи с этим избирательная комиссия правильно в силу п.п. д п.12 ст.33 и п.1 ст.32 Кодекса признала недействительными все подписи, поданные в поддержку выдвижения Годунина С.Б.
Поскольку п.4 ст.33 Кодекса не предусматривает обязанности избирательной комиссии об извещения кандидата о недостатках при оформлении подписных листов, уточнения и дополнения которых недопустимы, то нарушений этих требований закона не допущено.
Доводы о несущественности допущенных нарушений не могут быть приняты во внимание, поскольку закон таких критериев оценки действительности подписей избирателей не устанавливает. Исследование вопросов о существенности либо несущественности нарушений закона поставит кандидатов в депутаты, допустивших нарушения и, напротив, собравших подписи в соответствии с избирательным законодательством, в неравное положение.
При таких обстоятельствах, в регистрации кандидатом в депутаты Годунину С.Б. отказано правильно на основании п.п. д п. 23.1 ст. 33 Кодекса, поскольку он не имел достаточное количество достоверных подписей в поддержку своего выдвижения.
Кроме того, имеются и иные основания препятствующие регистрации Годунина С.Б. в качестве кандидата.
Так, в силу п.1 ст.33 Кодекса для регистрации кандидат представляет в соответствующую избирательную комиссию первый финансовый отчет.
В соответствии с п.7 ст.56 Кодекса форма такого отчета определена Инструкцией "О порядке и формах учета и отчетности кандидатов о поступлении средств в избирательные фонды и расходовании этих средств при проведении выборов выборных должностных лиц местного самоуправления, депутатов представительных органов муниципальных образований на территории Владимирской области", утвержденной постановлением избирательной комиссии Владимирской области от 6 декабря 2010 года №238. Согласно п.6.2 и Приложения 7 Инструкции неотъемлемой частью финансового отчета является банковская справка об остатке средств на дату составления финансового отчета кандидатом.
Последнего документа Годуниным С.Б. в избирательную комиссию представлено не было, что согласно п.п.в п.24 ст.38 ФЗ от 2 июня 2002 года N 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» является основанием отказа в регистрации кандидата.
Таким образом, в удовлетворении заявления Годунина С.Б. должно быть отказано.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199, 261 ГПК РФ, суд
Р е ш и л :
Заявление Годунина Сергея Борисовича об отмене постановления избирательной комиссии муниципального образования городское поселение город Суздаль от 28 января 2011 года №86 «Об отказе в регистрации Годунина Сергея Борисовича кандидатом в депутаты Совета народных депутатов муниципального образования городское поселение город Суздаль второго созыва по одномандатному избирательному округу №10», а также о возложении обязанности на избирательную комиссию по регистрации Годунина С.Б. кандидатом в депутаты, оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Суздальский районный суд в течение 5 дней со дня изготовления в окончательной форме.
Решение в окончательной форме принято 9 февраля 2011 года.
Судья А.Е. Бочкарёв
Справка.
Определением Судебной коллегией по гражданским делам Владимирского областного суда от 24.02.2011 года решение Суздальского районного суда Владимирской области от 8 февраля 2011 года отменено.
Принято новое решение, которым, заявление Годунина Сергея Борисовича о отмене постановления избирательной комиссии муниципального образования городское поселение город Суздаль от 28 января 2011 года №86 «Об отказе регистрации Годунина Сергея Борисовича кандидатом в депутаты Совета народных депутатов муниципального образования городское поселение город Суздаль второго созыва по одномандатному избирательному округу №10», а также о возложении обязанности на избирательную комиссию по регистрации Годунина СБ. кандидатом в депутаты - удовлетворить.
Отменить постановление избирательной комиссии муниципального образования городское поселение город Суздаль от 28 января 2011 года №86 «Об отказе в регистрации Годунина Сергея Борисовича кандидатом в депутаты Совета народных депутатов муниципального образования городское поселение город Суздаль второго созыва по одномандатному избирательному округу №10».
Обязать избирательную комиссию муниципального образования городское поселение город Суздаль зарегистрировать Годунина Сергея Борисовича кандидатом в депутаты Совета народных депутатов муниципального образования городское поселение город Суздаль второго созыва по одномандатному избирательному округу № 10.
Председатель Суздальского районного суда Я.Н.Морковкин