Именем Российской Федерации
7 февраля 2011 года
Суздальский районный суд Владимирской области в составе:судьи Бочкарева А.Е., при секретаре Фокиной О.Н.,с участием прокурора Шаронова В.В. и адвоката Комарова А.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Суздале гражданское дело по заявлению Алиева Али Асадулаевича об оспаривании решения избирательной комиссии об отказе в регистрации кандидата,
у с т а н о в и л :
Решением главы города Суздаля и председателя Совета народных депутатов от 21 декабря 2010 года №93 на 13 марта 2011 года назначены выборы депутатов Совета народных депутатов муниципального образования городское поселение город Суздаль второго созыва.
27 января 2011 года постановлением №75 избирательной комиссии Муниципального образования городское поселение город Суздаль Алиеву А.А. отказано в регистрации кандидатом в депутаты Совета народных депутатов МО городское поселение город Суздаль второго созыва по одномандатному избирательному округу №8. Основанием к отказу явилось признание недействительными всех подписей избирателей (14) в поддержку выдвижения Алиева А.А.
Алиев А.А. обратился с заявлением об отмене постановления избирательной комиссии от 27 января 2011 года №75.
В судебном заседании Алиев А.А., его представитель Комаров А.Е. настаивали на удовлетворении заявления. Полагали, что отсутствие в подписных листах в адресе избирателей указания на Суздальский район, при том, что они проживают в городе Суздале, не является основанием к признанию подписей недействительными. Указали на то, что Алиев А.А. не извещался о недостатках при оформлении документов. Настаивали на том, что исправления в подписных листах не существенны.
Представители избирательной комиссии - Алякринская Т.А. и Зорина О.А. возражали против удовлетворения заявления. Указали на то, что в подписных листах адрес избирателей приведен без указания района проживания. Дополнительно сообщили об исправлениях в данных о лице собиравшем подписи в подписных листах.
Выслушав мнение участников процесса, заключение прокурора Шаронова В.В., возражавшего против удовлетворения заявления, суд находит заявление не подлежащим удовлетворению.
В соответствии п.п.д п. 23.1 ст. 33 Избирательного кодекса Владимирской области от 13 февраля 2003 года N 10-ОЗ (далее Кодекс) основанием отказа в регистрации кандидата является, в том числе недостаточное количество достоверных подписей избирателей, представленных для регистрации.
Пунктом 12 этой же статьи Кодекса предусмотрено, что недействительными подписями признаются: все подписи в подписном листе в случае, если сбор подписей осуществлялся с нарушением требований статьи 31 Кодекса (п.п. д); все подписи избирателей в подписном листе в случае, если в сведениях о лице, осуществлявшем сбор подписей избирателей имеются исправлении (пп. з).
В силу п.2 ст. 31 Кодекса количество подписей, необходимое для регистрации кандидатов составляет 1 процент от числа избирателей, зарегистрированных на территории избирательного округа, но не может быть менее 10 подписей.
Поскольку на территории избирательного округа №8 зарегистрировано 538 избирателей, то для регистрации кандидата необходимо не менее 10 подписей.
Исследуя представленные Алиевым А.А. подписные листы, суд исходит из следующего.
В силу п.6 ст. 31 Кодекса избиратель в подписном листе указывает, в частности адрес места жительства (в том числе наименование субъекта Российской Федерации), указанный в паспорте или документе, заменяющем паспорт гражданина.
Для целей избирательного законодательства в п.5 ст. 3 Кодекса определено, что адрес места жительства - адрес (наименование субъекта Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта, улицы, номера дома и квартиры), по которому гражданин Российской Федерации зарегистрирован по месту жительства в органах регистрационного учета граждан по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.
Из приведенной статьи закона следует, что обязательным элементом адреса избирателя, указываемого в подписном листе, является наименование района, в настоящем случае Суздальского, что сделано не было.
Доводы о том, что наименование адреса совпадает с данными паспортов избирателей, не влияют на принятое решение. Так, в большей части паспортов (кроме трех), в штампе регистрации указаны только улица и номер дома, без города Суздаля, что не позволяет определить населенный пункт проживания. Таким образом, в отсутствие полного адреса в документах, удостоверяющих личность, в подписных листах должен был быть безусловно указан адрес в соответствии с требованиями избирательного законодательства, с приведением района
Справки о регистрации избирателей по месту жительства не имеют правового значению, поскольку получены после сбора подписей и разрешения вопросов о регистрации кандидата в избирательной комиссии.
В связи с этим избирательная комиссия правильно в силу п.п. д п.12 ст.33 и п.6 ст.31 Кодекса признала недействительными все подписи, поданные в поддержку выдвижения Алиева А.А.
Кроме того, имеются и иные основания влекущие недействительность подписей в поданных подписных листах.
Так, в трех подписных листах в сведениях о лице, осуществлявшем сбор подписей, имеются исправления. На листах избирателей Тарасова Е.Я. и Масюгина А.В. - в номере паспорта; Касаткина В.В., Касаткиной И.А. и Тарасова С.В. - в дате выдачи паспорта; Навицкой А.Ф., Максимовой Н.Ф. и Филимоновой В.В. - в номере паспорта.
Данные нарушения в силу п.п. д п.12 ст.33 Кодекса влекут недействительность перечисленных 8 подписей.
Поскольку п.4 ст.33 Кодекса не предусматривает обязанности избирательной комиссии об извещения кандидата о недостатках при оформлении подписных листов, уточнения и дополнения которых недопустимы, то нарушений этих требований закона не допущено.
Доводы о несущественности допущенных нарушений не могут быть приняты во внимание, поскольку закон таких критериев оценки действительности подписей избирателей не устанавливает. Исследование вопросов о существенности либо несущественности нарушений закона поставит кандидатов в депутаты, допустивших нарушения и, напротив, собравших подписи в соответствии с избирательным законодательством, в неравное положение.
При таких обстоятельствах, в регистрации кандидатом в депутаты Алиеву А.А. отказано правильно на основании п.п. д. п. 23.1 ст. 33 Кодекса, поскольку он не имел достаточное количество достоверных подписей в поддержку своего выдвижения.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199, 261 ГПК РФ, суд
Р е ш и л :
Заявление Алиева Али Асадулаевича об отмене постановления избирательной комиссии муниципального образования городское поселение город Суздаль от 27 января 2011 года №75 «Об отказе в регистрации Алиева Али Асадулаевича кандидатом в депутаты Совета народных депутатов муниципального образования городское поселение город Суздаль второго созыва по одномандатному избирательному округу №8» оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Суздальский районный суд в течение 5 дней со дня изготовления в окончательной форме.
Решение в окончательной форме принято 9 февраля 2011 года.
Судья: подпись
Копия верна
Судья А.Е. Бочкарёв
Секретарь О.Н. Фокина