Дело №2-322/2011
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
«7» февраля 2011 года
Суздальский районный суд Владимирской области в составе:
председательствующего Лепёшина Д.А.;
при секретаре Евдокимовой А.Н.;
с участием прокурора Власовой С.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Суздале гражданское дело по заявлению Бакунова Владимира Александровича об отмене решения избирательной комиссии муниципального образования городское поселение город Суздаль за №87 от 28 января 2011 года об отказе в регистрации кандидатом в депутаты Совета народных депутатов муниципального образования городское поселение город Суздаль второго созыва по одномандатному избирательному округу №14,
установил:
Постановлением избирательной комиссии муниципального образования городское поселение город Суздаль, на которую возложены полномочия окружных избирательных комиссий по выборам депутатов Совета народных депутатов город Суздаль второго созыва (далее по тексту - избирательная комиссия), от 28 января 2011 года за №87 Бакунову А.В. отказано в его регистрации кандидатом в депутаты Совета народных депутатов муниципального образования городское поселение город Суздаль второго созыва по одномандатному избирательному округу №14.
Бакунов В.А. обратился в суд с заявлением об отмене указанного решения. В заявлении и судебном заседании указал, что представленные подписные листы и сведения в них соответствуют Закону Владимирской области №10-ОЗ от 13 февраля 2003 года «Избирательный кодекс Владимирской области». Суздаль является центром муниципального образования Суздальский район, поэтому отсутствие записи «Суздальский район» не вносит неясности в адрес места жительства избирателей, подписи которых имеются в предоставленных им подписных листах.
Представители заинтересованного лица - избирательной комиссии по доверенностям от 26 и 28 января 2011 года - Зорина О.А. и Алякринская Т.А. полагали оспариваемое постановление соответствующим требованиям закона. В судебном заседании заявили о том, что в подписных листах Бакунова В.А.в графе 4 в адресе места жительства избирателя отсутствует наименование района, что является нарушением требований к заполнению формы подписного листа. При этом просили суд при проверке подписных листов обратить внимание на содержание графы 2 «Ф.И.О.», где отсутствуют полные сведения об избирателях, а именно имя и отчество, что влечет признание недействительными подписей по подпункту «е» пункта 12 статьи 33 вышеуказанного Закона. Ссылки заявителя о его неизвещении о дате и времени проведения заседания рабочей группы по проверке подписных листов и документов, а также заседания комиссии являются несостоятельными, поскольку опровергаются представленной распечаткой телефонных переговоров от 28 января 2011 года. Просили суд отказать Бакунову В.А. в удовлетворении его заявления.
Выслушав стороны, изучив письменные материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего необходимым отказать в удовлетворении заявления, суд не находит оснований для удовлетворения требований заявителя.
В соответствии со статьей 259 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кандидаты и их доверенные лица, считающие, что решениями избирательной комиссии, комиссии референдума нарушаются избирательные права или право на участие в референдуме граждан Российской Федерации, вправе обратиться с заявлением в суд.
Из материалов дела установлено, что решением Совета народных депутатов муниципального образования город Суздаль № 93 от 21 декабря 2010 года назначены выборы депутатов Совета народных депутатов муниципального образования городское поселение город Суздаль второго созыва на 13 марта 2011 года. Решением Совета народных депутатов муниципального образования городское поселение город Суздаль № 76 от 2 ноября 2010 года назначены члены избирательной комиссии. Постановлением №1 от 11 ноября 2010 года избран председатель избирательной комиссии - Федулова Елена Васильевна. Решением № 84 от 23 ноября 2010 года определены одномандатные избирательные округа для проведения данных выборов. Согласно схеме приложения №1 к решению по избирательному округу №14 значится 616 избирателей, следовательно, согласно ч.2 ст.31 №10-ОЗ от 13.02.2003 «Избирательный кодекс Владимирской области» кандидатам необходимо представить для участия в выборах от 10 до 14 подписей.
В соответствии с пунктом 6 статьи 76 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» решение избирательной комиссии об отказе в регистрации кандидата может быть отменено судом по заявлению кандидата, в отношении которого вынесено такое решение, если будет установлено, что решение принято избирательной комиссией с нарушением требований, предусмотренных пунктами 24 - 26 статьи 38 указанного Федерального закона, иных требований, предусмотренных Федеральным законом, иным законом.
Статьей 38 вышеуказанного Федерального закона предусмотрена процедура проверки соблюдения порядка сбора подписей избирателей, участников референдума, оформления подписных листов, достоверности сведений об избирателях, участниках референдума и их подписей, а также основания для признания подписей недействительными. Проверке могут подлежать все представленные подписи или их часть, но не менее 20 процентов от установленного законом необходимого для регистрации кандидата, списка кандидатов, назначения референдума, количества подписей избирателей, участников референдума, отобранных для проверки посредством случайной выборки (жребия). По окончании проверки подписных листов составляется итоговый протокол, в котором указывается количество заявленных подписей, количество представленных подписей и количество проверенных подписей избирателей, участников референдума, а также количество подписей, признанных недостоверными и (или) недействительными, с указанием оснований (причин) признания их таковыми.
Согласно подпункту «д» пункта 24 ст.38 Федерального закона, а также подпункту «д» пункта 23.1 статьи 33 Избирательного кодекса Владимирской области основанием для отказа в регистрации кандидата является выявление 10 и более процентов недостоверных и (или) недействительных подписей от общего количества подписей, отобранных для проверки.
Судом установлено, что Бакуновым В.А. были представлены в избирательную комиссию необходимые для участия выборах документы, включая подписные листы, содержащие 14 подписей.
28 января 2011 года заявитель был извещен о заседании рабочей группы, что подтверждается распечаткой телефонных переговоров.
28 января 2011 года рабочей группой избирательной комиссии проверены подписные листы Бакунова В.А. и все подписи избирателей признаны недействительными на основании подпункта «д» пункта 12 статьи 33 Избирательного кодекса Владимирской области, поскольку заполнение подписного листа не соответствует требованиям, изложенным в статье 32 данного Кодекса.
Форма подписного листа и требования к его содержанию для регистрации в порядке самовыдвижения кандидатом в депутаты представительного органа муниципального образования установлена ст. 32 Закона Владимирской области от 13 февраля 2003 года № 10-ОЗ «Избирательный кодекс Владимирской области» и указана в приложении № 4 к названному Кодексу (в ред. Закона Владимирской области от 07 апреля 2010 № 26-ОЗ и от 09 декабря 2010 № 117-ОЗ), являющимся его неотъемлемой частью.
Порядок заполнения формы подписного листа определен п.6 ст.31 указанного кодекса. Избиратель должен ставить в подписном листе свою подпись и дату ее внесения, а также указать свою фамилию, имя, отчество, год рождения, серию и номер паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, а также адрес места жительства (в том числе наименование субъекта Российской Федерации), указанный в паспорте или документе, заменяющем паспорт гражданина.
Из пункта 5 статьи 3 Избирательного кодекса Владимирской области следует, что адресом места жительства является адрес (наименование субъекта Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта, улицы, номера дома и квартиры), по которому гражданин Российской Федерации зарегистрирован по месту жительства в органах регистрационного учета граждан по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.
В ходе обозрения подписных листов, представленных Бакуновым В.А. в адрес избирательной комиссии, установлено, что в четвертой графе «адрес места жительства» (в том числе наименование субъекта Российской Федерации) сведений о наименовании района, где проживает каждый из избирателей, чьи подписи имеются в подписных листах, не имеется, поэтому отказ на основании подпункта «д» пункта 12 статьи 33 Закона Владимирской области от 13 февраля 2003 года № 10-ОЗ «Избирательный кодекс Владимирской области» является законным.
Кроме того проверка подписных листов в суде выявила нарушение подпункта «е» пункта 12 статьи 33 Закона Владимирской области от 13 февраля 2003 года № 10-ОЗ «Избирательный кодекс Владимирской области», поскольку во второй графе «Ф.И.О.» не содержится сведений об именах и отчествах всех избирателей, а указаны лишь их инициалы.
Поскольку данные обстоятельства свидетельствуют о неполноте сведений об избирателях, подписи которых имеются в подписных листах, представленных Бакуновым В.А., суд приходит к выводу о том, что требования об отмене решения избирательной комиссии удовлетворению не подлежат также и ввиду второго нарушения, и данному кандидату правильно отказано в регистрации.
Довод заявителя о нарушении процедуры проведения проверки подписных листов и несвоевременное вручение протокола и оспариваемого постановления не подтверждаются доказательствами и не могут служить основанием для принятия иного решения по рассматриваемому заявлению, поскольку не указывают на необоснованность применения избирательной комиссией подпункта «д» пункта 23.1 статьи 33 Закона Владимирской области от 13 февраля 2003 года № 10-ОЗ «Избирательный кодекс Владимирской области» при принятии решения № 87 от 28 января 2011 года.
С учетом изложенного заявление Бакунова В.А. об отмене решения избирательной комиссии муниципального образования городское поселение город Суздаль за №87 от 28 января 2011 года об отказе в регистрации кандидатом в депутаты Совета народных депутатов муниципального образования городское поселение город Суздаль второго созыва по одномандатному избирательному округу №14 удовлетворению не подлежит.
В соответствии с частью 2 статьи 261 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение является законным.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198, 199, 259-261 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
Заявление Бакунова Владимира Александровича об отмене решения избирательной комиссии муниципального образования городское поселение город Суздаль за №87 от 28 января 2011 года об отказе в регистрации кандидатом в депутаты Совета народных депутатов муниципального образования городское поселение город Суздаль второго созыва по одномандатному избирательному округу №14 оставить без удовлетворения.
В соответствии с частью 3 статьи 261 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации настоящее решение может быть обжаловано в кассационном порядке во Владимирский областной суд через Суздальский районный суд в течение пяти дней со дня принятия судом решения.
Судья Д.А. Лепёшин