д.2-409/2011 Решение.
Именем Российской Федерации.
11 апреля 2011 года.
Суздальский районный суд Владимирской области в составе:
судьи Семенова В.Р.,
с участием адвоката Постолакий И.В.,
при секретаре Сусловой Ю.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании заявление Веселовой Н.Ф. на постановление об окончании исполнительного производства,
установил:
Веселова Н.Ф. обратилась в Суздальский районный суд с жалобой (заявлением) о признании незаконным и отмене постановления судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов <...> Баканковой В.А. от ***, в обоснование указав, что ей на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 0,26 га, расположенный по адресу: <...>, деревня Внуково, <...>. Рядом с ее земельным участком расположен участок, принадлежащий Макаровой О.Г., которая возвела на границе их участков Ответчик на своем земельном участке и на границе их земельных участков возвела строения и сооружения, не позволяющие заявителю использовать принадлежащую ей землю по назначению и в полной мере.
*** Суздальским районным судом было вынесено решение, согласно которому суд обязал Макарову О.Г. привести за свой счет в соответствии с ч.2 п. *** Нормативов градостроительного проектирования «Планировка и застройка городских округов и поселений <...>» забор, расположенный по границе земельных участков истца и ответчика. Решение вступило в законную силу ***.
*** Суздальским районным судом был выдан исполнительный лист ###.
*** судебным приставом-исполнителем Жильцовой Н.А. было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства ### в отношении должника Макаровой О.Г.
Однако никаких действий со стороны судебных приставов-исполнителей по реальному исполнению решения проведено не было. Она неоднократно обращалась с жалобами на ненадлежащее исполнение решения суда в УФССП России по <...>. В ответах на её обращения ей сообщили, что на Макарову О.Г. были наложены штрафы.
*** Суздальская межрайонная прокуратура рассмотрела её заявление на бездействие судебных приставов - исполнителей ОСП <...>. По итогам рассмотрения *** руководителю Управления Федеральной службы судебных приставов по <...> вынесено представление об устранении нарушений законодательства об устранении нарушений законодательства об исполнительном производстве.
***, в то время, когда в суде находилась её жалоба на бездействие судебных приставов-исполнителей, она по почте получила постановление судебного пристава-исполнителя от *** об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного листа взыскателю. Исполнительное производство было прекращено по основанию, предусмотренному п.п.2 п.1 ст.46, ст.6, 14 ФЗ «Об исполнительном производстве».
*** представителем ОСП <...> ей были вручены копии постановления об отмене постановления о прекращении и возобновлении исполнительских действий и постановление об окончании исполнительного производства, обе от ***. Считает, что постановление об окончании исполнительного производства является незаконным и необоснованным.
ФЗ «Об исполнительном производстве» предусматривает исчерпывающий перечень оснований окончания исполнительного производства.
Исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.
Фактическое исполнение требований исполнительного документа может быть подтверждено различными документами в зависимости от категории дела. Судебный пристав-исполнитель фиксирует фактическое исполнение исполнительного документа составлением акта об исполнении. При решении вопроса об окончании исполнительного производства представленные доказательства должны быть проверены.
Составленный *** судебным приставом-исполнителем акт, в котором указана, что забор высотой не более 2 метров, выполненный из горбыля с необработанными краями, имеющий щели между досками от 3 до 4 сантиметров не подтверждает факт полного исполнения решения.
*** исполнительное производство было окончено судебным приставом-исполнителем Куртыжовой Н.Д. по п.п.2 п.1 ст.46 ФЗ «Об исполнительном производстве» в связи с невозможностью исполнить обязывающий должника совершить определенные действия исполнительный документ, возможность исполнения которого не утрачена.
Решением Суздальского районного суда от *** было установлено, что забор, возведенный Макаровой О.Г. не соответствует ч.2 п.2.2.46 областных нормативов градостроительного проектирования «Планировка и застройка городских округов и поселений <...>».
Суд обязал Макарову О.Г. привести за свой счет в соответствии с ч.2 п.2.2.46 Нормативов градостроительного проектирования «Планировка и застройка городских округов и поселений <...>», забор, расположенный по границе земельных участков истца и ответчика на отрезке, указанном на плане в свидетельстве о праве собственности на землю Веселовой Н.Ф. между точками В-<...> же запись содержится и в исполнительном листе, выданным взыскателю Суздальским районным судом.
Однако решение Суздальского районного суда от *** до настоящего времени не исполнено.
Считает, что у судебного пристава-исполнителя Баканковой В.А. не имеется ни оснований, ни права давать свое толкование решения Суздальского районного суда от ***, тем более, что ее толкование меняет смысл и содержание решения.
В результате бездействия судебных приставов - исполнителей Отдела судебных приставов <...> её право на пользование земельным участком, находящимся в собственности нарушается уже в течение нескольких лет, а судебное решение до настоящего времени не исполнено.
Просит признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов <...> Баканковой В.А. от *** об окончании исполнительного производства.
В судебном заседании заявитель Веселова Н.Ф. и её представитель Постолакий Н.Ф. заявление поддерживают, просят признать постановление о прекращении исполнительного производства от *** незаконным и отменить его, поскольку не доказано реальное исполнение решения. Акт Куртыжовой Н.Д. не является актом об окончании исполнительного производства. Просто судебный пристав в очередной раз вышла на участок и указала, что высота забора 2 метра и изготовлен он из того же горбыля, поэтому вынесла постановление об окончании исполнительного производства из-за невозможности его исполнения, то есть не установила факт исполнения решения. Забор, который стоит в настоящее время не является ни сетчатым, ни решетчатым, как того требуют нормативы, то есть решение суда не было исполнено. Судебный пристав-исполнитель дает свое толкование решению суда, ограничиваясь только высотой забора.
Представитель Отдела судебных приставов <...> - судебный пристав-исполнитель Баканкова В.А. с заявлением не согласна, пояснила, что согласно ч.2 п.2.2.46 областных нормативов градостроительного проектирования «Планировка и застройка городских округов и поселений <...>», характер ограждения земельных участков со стороны улицы должен быть прозрачным, и выдержан в едином стиле как минимум на протяжении одного квартала с обеих сторон улиц с максимально допустимой высотой ограждений - 2,0 м.
На границе с соседним земельным участком допускается устанавливать ограждения, которые должны быть сетчатые или решетчатые с целью минимального затенения территории соседнего участка и высотой не более 2,0 м.
Из заключения эксперта ###.1-2 от *** следует, что при возведении забора между земельными участками Веселовой Н.Ф. и Макаровой О.Г. не соблюдены требования ч.2 п.2.2.46 нормативов градостроительного проектирования «Планировка и застройка городских округов и поселений <...>». Забор выполнен из горбыля с необработанными кромками. При установке спорного забора между досками образовались щели шириной до 0,04 м., то есть спорный забор не является глухим.
*** судебным приставом-исполнителем был составлен акт совершения исполнительных действий, в котором указано, что высота забора составляет не более 2 м. Забор выполнен из горбыля с необработанными краями, щели между досками в заборе составляют от 3 до 4 см, таким образом, считает, что решение суда исполнено должником надлежащим образом, поэтому *** вынесено постановление об окончании исполнительного производства по п. 1 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве». Не отрицает, что спорный забор не является ни сетчатым, ни решетчатым.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 254 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
В соответствии со ст.441 ГПК РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием).
Заявление об оспаривании постановлений должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) подается в суд, в районе деятельности которого исполняет свои обязанности указанное должностное лицо, в десятидневный срок со дня вынесения постановления, совершения действий либо со дня, когда взыскателю, должнику или лицам, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием), стало известно о нарушении их прав и интересов.
В судебном заседании установлено, что *** Суздальский районный суд вынес решение, которым обязал Макарову О.Г. привести за свой счет в соответствии с ч.2 п.2.2.46 Нормативов градостроительного проектирования «Планировка и застройка городских округов и поселений <...>», забор, расположенный по границе земельных участков истца и ответчика на отрезке, указанном на плане в свидетельстве о праве собственности на землю Веселовой Н.Ф. между точками В-Г (л.д.51-54.
*** Суздальским районным судом в отношении должника Макаровой О.Г. выдан исполнительный лист, обязывающий Макарову О.Г. выполнить выше указанное решение суда (л.д.8).
*** судебным приставом-исполнителем Жильцовой Н.А., на основании исполнительного листа, выданного Суздальским районным судом <...>, о возложении обязанности на Макарову О.Г. привести за свой счет в соответствии с ч.2.2.46 Нормативов градостроительного проектирования «Планировка и застройка городских округов и поселений <...>» забор, расположенный по границе земельных участков истца и ответчика на отрезке указанном на плане в свидетельстве о праве собственности на землю Веселовой Н.Ф. между точками В-Г вынесено постановление ### о возбуждении исполнительного производства в отношении должника Макаровой О.Г., в котором указано, что должник должен немедленно исполнить требование исполнительного документа, а в случае неисполнения исполнительного документа без уважительных причин в срок, предоставленный для добровольного исполнения, с него будет взыскан исполнительский сбор в размере 7% от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества (л.д.9,29).
*** в ходе проведения исполнительных действий судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов <...> Куртыжовой Н.Д., установлено, что забор, расположенный по границе земельных участков в соответствии с ч.2.2.46 Нормативов градостроительного проектирования «Планировка и застройка городских округов и поселений <...>» не приведен, о чем составлен акт исполнительных действий (л.д.13).
*** судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов <...> Куртыжовой Н.Д., на основании исполнительного листа Суздальского районного суда ###, при проведении исполнительных действий в д. Внуково установлено, что высота забора не более 2-х метров, забор выполнен из горбыля с необработанными кромками, щели между досками в заборе от 4 см до 3 см (л.д.33), то есть вновь было подтверждено, что решение суда должником Макаровой О.Г. не исполнено, так суд обязал Макарову О.Г. привести забор в соответствии с ч.2 п.2.2.46 Нормативов градостроительного проектирования «Планировка и застройка городских округов и поселений <...>».
*** судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов <...> Куртыжовой Н.Д. вынесено постановление об окончании исполнительного производства ### и возвращении исполнительного документа - исполнительного листа ### взыскателю Веселовой Н.Ф. (л.д.34). Из постановления следует, что оно прекращено на основании п.п.2 п.1 ст.46 Федерального закона РФ «Об исполнительном производстве» № 229-ФЗ от *** (если невозможно исполнить обязывающий должника совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий) исполнительный документ, возможность исполнения которого не утрачена). Постановление о прекращении исполнительного производства также подтверждает, что решение суда от *** должником Макаровой О.Г. не исполнено.
*** постановлением старшего судебного пристава Горюнова В.В., на основании ч.9 ст.47 ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов <...> Куртыжовой Н.Д. от *** отменено (л.д.39).
В соответствии с ч.9 ст.47 ФЗ «Об исполнительном производстве» в течение срока предъявления исполнительного документа к исполнению постановление судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства может быть отменено старшим судебным приставом по собственной инициативе или по заявлению взыскателя в случае необходимости повторного совершения исполнительных действий и применения, в том числе повторного, мер принудительного исполнения.
Из смысла указанной выше статьи следует, что после отмены постановления должны быть повторно проведены определенные исполнительные действия, в том числе повторные меры принудительного исполнения, направленные на исполнение решения суда.
Однако в тот же день судебный пристав-исполнитель отдела судебных приставов <...> Баканкова В.А., руководствуясь п.п.1 п.1 ст.47 ФЗ «Об исполнительном производстве», вынесла постановление об окончании исполнительного производства ###, которым также отменила все назначенные меры принудительного исполнения, в том числе арест имущества, а также установленные для должника ограничения (л.д.40).
На основании п.п.1 п.1 ст.47 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.
Документов, подтверждающих, что после отмены постановления судебного пристава-исполнителя Куртыжовой Н.Д. по исполнительному производству проведены какие-либо исполнительные действия, судебным приставом-исполнителем суду не представлено. Судебный пристав-исполнитель отдела судебных приставов <...> Баканкова В.А. в судебном заседании пояснила, что, по её мнению, решение суда исполнено, так как высота забора не превышает двух метров и между досками имеются щели, но не отрицает, что спорный забор не является ни сетчатым, не решетчатым. Решением же суд обязал Макарову О.Г. привести забор в соответствии с ч.2 п.2.2.46 Нормативов градостроительного проектирования «Планировка и застройка городских округов и поселений <...>», согласно которых характер ограждения земельных участков со стороны улицы должен быть прозрачным и выдержан в едином стиле как минимум на протяжении одного квартала с обеих сторон улиц с максимально допустимой высотой ограждений - 2,0 м.
На границе с соседним земельным участком допускается устанавливать ограждения, которые должны быть сетчатые или решетчатые с целью минимального затенения территории соседнего участка и высотой не более 2,0 м., то есть решение Суздальского районного суда от *** не исполнено, в связи с чем суд приходит к выводу, что исполнительное производство прекращено незаконно, поэтому заявление Веселовой Н.Ф. подлежит удовлетворению.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 257, 258, 441 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
Заявление Веселовой Н.Ф. удовлетворить.
Признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов <...> Баканковой В.А. от *** об окончании исполнительного производства ###.
Решение может быть обжаловано в десятидневный срок со дня принятия его судом в окончательной форме во Владимирский областной суд через Суздальский районный суд.
Судья В.Р.Семенов