Дело № 2-591/2011
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
25 апреля 2011 года
Суздальский районный суд Владимирской области в составе:
председательствующего судьи Васильевой Н. Л.,
при секретаре Фоминых К. Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Суздале гражданское дело по исковому заявлению Марешина С.Е. к администрации муниципального образования Новоалександровского сельского поселения <...> о признании незаконными действий администрации Новоалександровского сельского Совета по предоставлению в 1992 году в собственность Волковой А.П. земельного участка в селе Кутуково и по выдаче Волковой А.П. свидетельства на землю в селе <...>, в том числе на <...>,
У С Т А Н О В И Л:
Марешин С. Е. обратился с иском к администрации муниципального образования Новоалександровского сельского поселения <...> о признании незаконными действий администрации Новоалександровского сельского Совета по предоставлению в 1992 году в собственность Волковой А.П. земельного участка в селе Кутуково и по выдаче Волковой А.П. на землю в селе <...>, в том числе на <...>. В обоснование иска указал следующее. Он зарегистрирован и проживает с 1967 года по настоящее время в селе Кутуково на <...> в <...>. В его собственности или пользовании на данное время не имеется земельного участка. Он полагал, что вся земля у дома принадлежит после смерти отца Марешина Е. Ф. его сестре Марешиной Н. Е. по завещанию. В 2010 году он узнал, что на участок возле его дома претендуют другие люди, которым Новоалександровский сельский Совет выдал свидетельство на землю в 1992 году. С данными обстоятельствами он не согласен. Волкова А.П. была зарегистрирована и проживала в городе Владимире на <...> работала на Владимирском тракторном заводе. Полагает действия администрации Новоалександровского сельского Совета по выделению земельного участка в селе Кутуково, в том числе <...> /9 незаконными, так как участок уже был занят, больше земли у дома нет. Нарушено его право на земельный участок, так как в 1992 году нарушены права сначала его отца Марешина Е. Ф., как главы крестьянского хозяйства (колхозного двора), которому с 1967 года, 1986 года уже принадлежал приусадебный земельный участок у дома, а затем и Марешина С.Е., так как он являлся членом этого хозяйства. Волкова А.П., которой выделен земельный участок, не была зарегистрирована в селе Кутуково, как постоянный житель и не работала в сельском хозяйстве <...>. Полагает, что не имелось правовых оснований, условий для предоставления земельного участка в селе Кутуково Волковой А.П., выдаче ей свидетельства в 1992 году на земельный участок в собственность по адресу: <...>, в том числе <...>. Глава сельского Совета не подписывала в 1992 году распоряжения на предоставление земельного участка и свидетельство на землю Волковой А.П. Справкой из архива <...>, полученной в 2010 году, подтверждается, что в распоряжениях о выделении земли по адресу <...> Волковой А.П. нет. Он об этом узнал в ноябре 2010 года. Действия представителя администрации сельсовета, предоставившей земельный участок Волковой А.П., выдавшей ей свидетельство на землю и подписавшейся за главу администрации незаконны. Несоблюдение письменной формы сделки ведёт к её недействительности, имеет место превышение полномочий. Нарушены его права, в частности право на земельный участок.
Истец Марешин С. Е. в судебное заседание не явился, от него поступило заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.
Представитель истца Марешина С.Е. адвокат Морозов М. А. поддержал исковые требования Марешина С.Е. Суду пояснил, что Волковой А.П. земельный участок в селе Кутуково предоставлен в 1992 году для ведения личного подсобного хозяйства. Земли для ведения личного подсобного хозяйства выделялись только жителям постоянно проживающим, зарегистрированным в сельской местности и работающим в сельском хозяйстве. Нарушены У.П. РФ ### от ***, закон «О земельной реформе» ### от ***, решение Малого С.В. <...> Совета народных депутатов ### от ***, на основании которого издано распоряжение ###-р от ***. В распоряжениях Новоалександровского сельского Совета распоряжения о предоставлении земельного участка Волковой А.П. не имеется, что подтверждается справкой архива. Граждане обеспечивались садовыми и дачными земельными участками в 1992 году при обращении по месту работы или постоянного места жительства. Волкова А.П. должна была обратиться в городе Владимире непосредственно в районный исполком <...> по месту жительства или на Владимирский тракторный завод. У Волковой А.П. имеется садовый участок с домиком, выделенный ей от Владимирского тракторного завода в садово-огородническом товариществе на станции «Новая жизнь» <...>. Земельный участок по <...>/ 9 в селе Кутуково уже ранее занят и больше земли нет Согласно карте-схеме (плану) границ участков площадь земельного участка при <...> (в настоящее время <...>) составляет 3883 квадратных метров. Из похозяйственных книг и справок следует, что с 1967года, 1986года, весь этот участок выделен в бесплатное бессрочное пользование Марешину Е. Ф. В 1992 году ранее предоставленные до *** в границах села приусадебные земельные участки перерегистрированы Новоалександровским Сельским Советом за Марешиным Е. Ф. Предоставление земельного участка, находящегося в пользовании, другому землепользователю производится только после изъятия участка в присутствии прежнего землепользователя. У Марешина Е. Ф. землю никто не отчуждал. Никто не имел права передать её в собственность другому землепользователю. В одном из свидетельств о праве собственности Волковой А.П. на землю указан адрес: <...>, в другом дописано: <...>. В свидетельстве на землю, выданном Волковой А.П. не имеется подписи Главы администрации сельского Совета. Глава сельского Совета не подписывала в 1992 году распоряжения о предоставлении земельного участка и свидетельства на землю Волковой А.П., что подтверждается справкой из архива <...> о том, что в распоряжениях о выделении земли Волковой А.П. Волковой А.П. свидетельство выдано позднее, чем Марешину Е. Ф. В собственности Марешина С.Е. вообще не имеется земельного участка. *** Суздальским районным судом принят отказ Волкова В. К. от иска о признании за ним права собственности на долю земельного участка при <...>, поэтому вся земля у дома остаётся за Марешиными. Представителю истца Марешина С.Е. предложено уточнить исковые требования. Однако он настаивал на заявленных требованиях. О том, что его права нарушены, Марешин С. Е. узнал в 2010 году при рассмотрении гражданского дела ###.
Представитель ответчика - администрации муниципального образования Новоалександровское сельское поселение в судебное заседание не явился, от него поступило заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.
Третье лицо Волков В. К. в судебное заседание не явился, от него поступило заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.
Выслушав представителя истца, исследовав и оценив доказательства, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. ст. 8 и 9 закона РСФСР от *** N 374-1 «О земельной реформе» для ведения личного подсобного хозяйства земельные участки передаются в собственность граждан бесплатно в пределах норм, устанавливаемых сельскими, поселковыми, городскими Советами народных депутатов. Приобретение земельных участков в собственность осуществляется через Совет народных депутатов, на территории которого расположен земельный участок.
На основании п. 14 Указа Президента Российской Федерации от *** ### «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» земельные участки, выделенные для личного подсобного хозяйства, садоводства, жилищного строительства в сельской местности, передаются в собственность граждан бесплатно.
В соответствии с п. 1 ст. 254 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
В силу ст. 255 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
Согласно п. 1 ст. 256 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.
П. 2 ст. 256 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что причины пропуска срока выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании и могут являться основанием для отказа в удовлетворении заявления.
В соответствии с п. 4 ст. 258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.
Исходя из п. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Судом установлено следующее.
Выпиской из похозяйственной книги ### села Кутуково 1967-1969 года подтверждается, что Марешин Е. Ф. с семьей из 7 человек был зарегистрирован и проживал по адресу: <...>, имел с 1967 года земельный участок площадью 0, 30 гектара (л. д. 9). В похозяйственной книге ### Стародворского сельского Совета 1967-1969 года указано, что Марешин Е. Ф. являлся главой крестьянского хозяйства (двора), расположенного по адресу: <...> (л. д. 7).
Из справки администрации муниципального образования Новоалександровское сельское поселение от *** следует, что согласно похозяйственной книге ### с 1967 года в <...> зарегистрирована многодетная семья: Марешин Е. Ф., Марешина А. А., Марешина Н. Е., Марешин В. Е., Марешин Н. Е., Марешин А. Е., Марешин С. Е. (л. д. 36).
Марешину Е. Ф. на основании постановления главы администрации Новоалександровского сельского Совета от *** ###-р для ведения личного подсобного хозяйства выделено в собственность 0, 25 гектара земли, в аренду - 0, 14 гектара, что подтверждается свидетельством на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей (л. д. 6).
Из справки администрации муниципального образования Новалександровское сельское поселение от *** следует, что Марешин Е. Ф. в период с 1986 года по 2001 год имел земельный участок площадью 0, 39 гектара, от уплаты земельного налога за который он был освобожден, как инвалид 2 группы (л. д. 8).
Из справки жилищно-строительного кооператива ### от *** следует, что Волкова А.П. зарегистрирована по адресу: <...> со *** по ***, квартира, площадью 33, 6 квадратных метров принадлежала Волковой А.П. на праве собственности (л. д. 12).
*** Марешину Е. Ф. на основании распоряжения Главы администрации Новоалександровского сельского Совета ###-р от *** выдано свидетельство о праве собственности на землю, в котором указано, что в собственность предоставляется земельный участок, площадью 0, 25 гектара, в аренду - 0, 14 гектара (л.д. 28).
*** Волковой А.П. на основании распоряжения Главы администрации Новоалександровского сельского Совета ###-р от *** выдано свидетельство на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей на земельный участок, площадью 0, 16 гектара для ведения личного подсобного хозяйства (л. д. 27).
*** Марешину С.Е. и Марешину Е. Ф. выдано свидетельство о праве на наследство по закону по 1/5 доли каждому от 1/4 доли жилого <...> <...> (л. д. 35).
*** Марешиной Н. Е. выдано свидетельство о праве на наследство по завещанию после смерти Марешина Е. Ф., умершего ***, на земельный участок площадью 2500 квадратных метров и 3/10 доли в праве собственности на жилой дом, находящиеся по адресу: <...> (л. д. 34).
Решением Суздальского районного суда <...> от ***, вступившим в законную силу, Марешиной Н. Е. отказано в удовлетворении исковых требований к Волкову В. К., администрации муниципального образования Новоалександровского сельского поселения <...> о признании договора купли-продажи, заключенного между совхозом «Калининским» и Волковой А.П. ***, зарегистрированного в реестре Новоалександровского сельского Совета, недействительным и расторжении его, признании свидетельства о праве собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей ВЛ 15195148-52, выданного *** Новоалександровским сельским Советом на 0, 16 гектара Волковой А.П. недействительным, признании свидетельства о праве на наследство по закону, выданного нотариусом Владимирского нотариального округа Селезневой Ж. И. *** Волкову В. К. на земельный участок, площадью 1600 квадратных метров и 1/2 доли дома в праве общей собственности на жилой дом, недействительным (л. д. 53-57).
Решением Суздальского районного суда от *** по гражданскому делу ### исковые требования Марешиной Н. Е., Марешина С.Е. к Волкову В. К., Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра, картографии по <...>, филиалу ОАО «Владимирское землеустроительное предприятие» о признании незаконными действий по регистрации Волковым В. К. права собственности на дом и земельный участок по адресу: <...>, признании недействительными свидетельства о праве постоянного бессрочного пользования землей от 1992 года, договора купли-продажи, признании незаконной регистрации государственного кадастра земельного участка Волковой А.П. по адресу: <...>, признании недействительным решения Суздальского районного суда, признании недействительным изменений и ограничений в кадастре по участку ###:05:140401:13 на часть <...> квадратный метр от *** Марешиной Н. Е., признании сделок с Волковым В. К. недействительными и применении последствий их недействительности, возложении обязанности выдать Марешиной Н. Е. кадастровый паспорт с планом границ и кадастровыми данными земельного участка, площадью 2500 квадратных метров, в том числе под домом и хозпостройками - 0,03 гектара по адресу: <...>, с кадастровым номером 33:05:140405:003, согласно свидетельству на бессрочное постоянно пользование землей от ***, свидетельства о государственной регистрации права от *** оставлены без удовлетворения (л. д. 38-42).
Решением Суздальского районного суда от *** по гражданскому делу ### отказано в удовлетворении исковых требований Марешина С.Е. к сельскохозяйственному производственному кооперативу «Кутуково» о признании незаконными действий совхоза «Калининский» по постановке на очередь на улучшение жилищных условий Волковой А.П., признании незаконными действий совхоза «Калининский» по заключению договора купли-продажи от *** жилого дома (части дома), расположенного по адресу: <...>, с Волковой А.П. (л. д. 43-47).
Обжалуя действия администрации Новоалександровского сельского Совета по предоставлению земельного участка в собственность Волковой А.П. и по выдачей ей в собственность свидетельства о праве собственности на землю, Марешин С. Е. не просит признать недействительным право собственности Волковой А.П. на земельный участок, свидетельство о праве собственности на данный земельный участок, распоряжение Главы администрации Новоалександровского сельского Совета от *** ###-р, на основании которого Волковой А.П. выдано свидетельство о праве собственности на землю.
В исковом заявлении Марешин С. Е. указал, что о том, что его право нарушено распоряжением о предоставлении земли Волковой А.П., он узнал в ноябре 2010 года. Марешиным С. Е. пропущен трехмесячный срок обжалованиядействий администрации Новоалександровского сельского Совета по предоставлению в 1992 году в собственность Волковой А.П. земельного участка в селе Кутуково и по выдаче Волковой А.П. свидетельства на землю в селе <...>. Восстановить данный срок Марешин С. Е. не просил и не представил доказательств уважительности причин его пропуска.
Кроме того, Марешин С. Е. не является собственником земельного участка при <...>, он является собственником 1/4 доли жилого дома, расположенного по тому же адресу. Этот земельный участок ранее принадлежал отцу Марешина С.Е. В настоящее время собственником данного земельного участка на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от *** является сестра Марешина С.Е. Марешина Н. Е.
Истцом Марешиным С. Е. не представлено доказательств нарушения его прав действиями администрации Новоалександровского сельского совета, требования истца не имеют конкретного характера, поскольку в исковом заявлении не указано действиями какого органа или должностного лица администрации Новалександровского сельского совета нарушены права истца. Оспариваемые решение и действие приняты и совершены в соответствии с законом в пределах полномочий Новоалександровского сельского Совета, права и свободы Марешина С.Е. при этом не нарушены. Марешиным С. Е. также не представлено доказательств, что выданное Волковой А.П. свидетельство о праве собственности на землю, подписано не уполномоченным на это должностным лицом.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований Марешина С.Е. кадминистрации муниципального образования Новоалександровского сельского поселения <...> опризнании незаконными действий администрации Ново александровского сельского Совета по предоставлению в 1992 году в собственность Волковой А.П. земельного участка в селе Кутуково и по выдаче Волковой А.П. свидетельства на землю в селе <...>, в том числе на <...>.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении искового заявления Марешина С.Е. к администрации муниципального образования Новоалександровского сельского поселения <...> о признании незаконными действий администрации Новоалександровского сельского Совета по предоставлению в 1992 году в собственность Волковой А.П. земельного участка в селе Кутуково и по выдаче Волковой А.П. свидетельства на землю в селе <...>, в том числе на <...> отказать.
Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Суздальский районный суд в десятидневный срок со дня принятия в окончательной форме.
Судья Н.Л. Васильева