Дело № 2-957/2011 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 20 июля 2011 года рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Суздале гражданское дело по заявлению Галина В.Т. об оспаривании решения об отказе в кадастровом учете, у с т а н о в и л : За Галиным В.Т. зарегистрировано право собственности на земельный участок с кадастровым номером ###, расположенный по адресу: <...>, площадью 179 кв.м. с разрешенным использованием для размещения магазина (л.д.16, 189-191), а также на расположенные на нем здание магазина и пристройку к нему - жилую квартиру (л.д.17-18). Галиным В.Т. 3 августа 2010 года произведен раздел земельного участка на два самостоятельных с номерами ### (площадью 89 кв.м.) и ### (площадь 90 кв.м.) с аналогичным видом разрешенного использования (л.д.12-15), право собственности на которые к настоящему моменту не зарегистрировано (л.д.33-34). 18 ноября 2010 года Галин В.Т. обратился с заявлением в ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Владимирской области об осуществлении государственного кадастрового учета изменений объекта недвижимости -изменении вида разрешенного использования земельного участка ### (л.д.173). С заявлением Галин В.Т. представил декларацию об использовании земельного участка под отдельностоящий жилой дом усадебного типа на одну семью (л.д.174), а также выписку из Правил землепользования и застройки города Суздаля (л.д.175-179). Решением ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Владимирской области от 7 декабря 2010 года государственный кадастровый учет изменений объекта недвижимости приостановлен, поскольку имеются противоречия между сведениями объекте недвижимости в представленных документах и кадастровыми сведениями (размер земельного участка по сведениям государственного кадастра недвижимости 90 кв.м., а минимальный размер земельного участка под отдельностоящий жилой дом по градостроительному регламенту территориальных зон - 400 кв.м.) (л.д.172). 9 марта 2011 года решением ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Владимирской области в осуществлении государственного кадастрового учета изменений объекта недвижимости отказано, поскольку не устранены перечисленные обстоятельства его приостановления (л.д.171). Галин В.Т. обратился с заявлением об обжаловании решения ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Владимирской области от 9 марта 2011 года и возложении обязанности произвести государственный кадастровый учет (л.д.3-7). В судебном заседании Галин В.Т. и его представитель Галин К.В. настаивали на удовлетворении заявления, полагали отказ в кадастровом учете изменений характеристик земельного участка незаконным. Представитель ФБУ «Кадастровая палата» по Владимирской области (ранее ФГУ «Земельная кадастровая палата») Голова Е.В. возражала против удовлетворения заявления, представила письменный отзыв (л.д.208-211). Представитель заинтересованного лица администрации города Суздаля Захаров О.А. оставил разрешение заявления на усмотрение суда. Выслушав мнение участников процесса, изучив письменные доказательства, суд приходит к следующему. В соответствии с ч.2 ст.26 ФЗ от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее Закон о кадастре) осуществление кадастрового учета приостанавливается в случае, если имеются противоречия между сведениями об объекте недвижимости, содержащимися в представленных заявителем для осуществления такого кадастрового учета документах, и кадастровыми сведениями о данном объекте недвижимости. Согласно ст. 27 Закона о кадастре орган кадастрового учета принимает решение об отказе в осуществлении кадастрового учета в случае, если истек срок приостановления осуществления кадастрового учета и не устранены обстоятельства, послужившие основанием для принятия решения о приостановлении (п.6 ч.2); орган кадастрового учета принимает решение об отказе в постановке на учет земельного участка также в случае, если размер образуемого земельного участка или земельного участка, который в результате преобразования сохраняется в измененных границах (измененный земельный участок), не будет соответствовать установленным в соответствии с земельным законодательством требованиям к предельным (минимальным или максимальным) размерам земельных участков (п.2 ч.3). Земельным кодексом РФ определены требования к образуемым и измененным земельным участкам, установлено, что предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, в отношении которых в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности устанавливаются градостроительные регламенты, определяются такими градостроительными регламентами (ч.1 ст.11.9). Согласно ч.4 ст.85 Земельного кодекса РФ земельный участок и прочно связанные с ним объекты недвижимости не соответствуют установленному градостроительному регламенту территориальных зон в случае, если их размеры не соответствуют предельным значениям, установленным градостроительным регламентом; указанные земельные участки и прочно связанные с ними объекты недвижимости могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом. Правилами землепользования и застройки города Суздаля, утвержденными решением Совета народных депутатов МО город Суздаль №118 от 30 декабря 2009 года, установлены соответствующие градостроительные регламенты (л.д.57-168). Статьей 52 Правил землепользования определен минимальный размер участка для жилого дома усадебного типа в 400 кв.м. Строения Галина В.Т. согласно Правил землепользования расположены в Зоне индивидуальной усадебной жилой застройки (Ж1), одним из видом разрешенного использования земельных участков в которой является размещение отдельностоящего жилого дома усадебного типа на одну семью (л.д.19-21). Решение ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Владимирской области от 9 марта 2011 года об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета соответствует перечисленным требованиям закона. Заявление о кадастровом учете подано относительно земельного участка с номером ###. Данный участок образован в 2010 году путем раздела, имеет площадь 90 кв.м. Одновременно представлена выписка из Правил землепользования 2009 года с требованиями о минимальном размере участка под размещение жилого дома в 400 кв.м. Каких-либо документов, разрешающих данное противоречие (о существовании земельного участка до принятия Правил землепользования, о размещении на нем определенных объектов и других), в орган кадастрового учета не представлено. В связи с чем обоснованно в силу ч.2 ст.26 ФЗ Закона о кадастре принято решение о приостановлении кадастрового учета. После приостановления кадастрового учета от Галина В.Т. дополнительных документов в Земельную кадастровую палату не поступило. В связи с этим, орган кадастрового учета, не имея возможности разрешить возникшие противоречия, по истечении срока приостановления правомерно отказал в осуществлении кадастрового учета (п.6 ч.2 ст. 27 Закона о кадастре). Более того, по представленным в судебное заседание документам кадастровый учет изменений земельного участка также произведен быть не мог. Земельный участок с кадастровым номером ### изначально приобретен Галиным В.Т. в 1999 году для размещения магазина (л.д.212-215). Уже после приобретения участка с таким видом разрешенного использования к магазину произведена пристройка - квартира на основании разрешений на реконструкцию от 2000 года (л.д.24) и ввод в эксплуатацию от 2007 года (л.д.22). Раздел земельного участка с кадастровым номером ### на два самостоятельных в 2010 году произведен правомерно, поскольку требований к минимальному размеру для участков с разрешенным видом использование под размещение магазина Правилами землепользования не установлен. Приведенные обстоятельства указывают на то, что земельный участок с кадастровым номером ### образован после принятия Правил землепользования и должен соответствовать им. Кроме того, права Галина В.Т. не нарушены. Так, им указано на разрешенный вид использования земельного участка - размещение отдельностоящего жилого дома усадебного типа на одну семью. Однако, на земельном участке ### отдельностоящего жилого дома (индивидуально-определенного здания - ч.2 ст.16 Жилищного кодекса) не расположено. У заявителя имеется жилое помещение - квартира, которая является пристройкой к нежилому помещению магазину, а не отдельно стоящим зданием (л.д.22, 192-202). При таких обстоятельствах в удовлетворении заявления должно быть отказано. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд Р е ш и л : Заявление Галина В.Т. об оспаривании решения ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Владимирской области от 9 марта 2011 года об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета изменений объекта недвижимости, а также о возложении обязанности по осуществлению кадастрового учета изменений земельного участка с кадастровым номером ### оставить без удовлетворения. Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Суздальский районный суд в течение 10 дней со дня принятия в окончательной форме. Решение в окончательной форме изготовлено 25 июля 2011 года.
Предлагаемое заявителем изменение вида разрешенного использования приведет к нарушению требований ч.1 ст.11.9, ч.4 ст.85 Земельного кодекса РФ, а также ст. 52 Правил землепользования о минимальном размере земельного участка. В свою очередь перечисленные нарушения согласно п.2 ч.3 ст. 27 Закона о кадастре являются препятствием к кадастровому учету такого земельного участка.