Дело №2-129/2011г. РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 26 января 2011 года Суздальский районный суд Владимирской области в составе: судьи Матвеевой И.И., при секретаре Панфиловой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ковальчук Е.С. к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в городе Суздале о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, у с т а н о в и л: Ковальчук Е.С. обратилась в суд с иском, с учетом уточнений в порядке ст. 39 ГПК РФ, к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в городе Суздале о включении в специальный стаж лечебной и иной работы по охране здоровья населения, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов работы: - с 26.11.1984 г. по 17.09.1987 г. - в должности старшей медицинской сестры в Летнереченских яслях-саде № 2 в календарном исчислении; - с 12.01.1988 г. по 27.05.1989 г. и с 14.10.1991 г. по 31.03.1997 г. - в должности акушерки в Добрынском ФП в Суздальской центральной районной больнице в льготном исчислении: один год работы как один год и три месяца; - с 01.04.1997 г. по 02.11.2000 г. - в должности акушерки в Сокольском ФАП в Суздальской центральной районной больнице в льготном исчислении: один год работы как один год и три месяца; - с 01.01.2006 г. по 31.12.2006 г. и с 01.01.2010 г. по 01.10.2010 г. в должности заведующего - фельдшера фельдшерско-акушерского пункта в Боголюбовской районной больнице в льготном исчислении: один год работы как один год и три месяца; - период нахождения в отпуске по беременности и родам с 28.05.1989 г. по 19.09.1989 г. и период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 20.09.1989 г. по 13.10.1991 г. в календарном исчислении; а также обязать ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения - с 01 октября 2010 года. В обоснование иска указала, что имеет право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения. Однако при обращении в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Суздале Владимирской области за назначением такой пенсии, она получила отказ, который считает незаконным. В судебном заседании Ковальчук Е.С. и её представитель Уланова Т.А. поддержали заявленные требования, ссылаясь на то, что на момент обращения истца с заявлением в Пенсионный фонд её специальный стаж составил более 30 лет. Представитель ответчика - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в г. Суздале - Данилова Е.В., действующая по доверенности, возражая против иска, ссылалась на то, что действующим пенсионным законодательством включение спорных периодов в специальный стаж не предусмотрено. Так, период работы с 26.11.1984 г. по 17.09.1987 г. в Летнереченских яслях-саде № 2 в должности старшая медсестра не включается в специальный стаж, так как наименование учреждения не соответствует Списку учреждений, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 г. Период работы с 12.01.1988 г. по 31.03.1997 г. в Добрынском ФП в должности акушерка возможно включить в специальный стаж, в том числе в льготном исчислении, как работу в сельской местности, при предоставлении документов, подтверждающих, что наименование структурного подразделения значилось как ФАП (наименование ФП не предусмотрено вышеуказанным Списком). Период работы с 01.04.1997 г. по 02.11.2000 г. в Сокольском ФАПе в должности исполняющей обязанности ФАПа, с совмещением работы в должности санитарка, не подлежит включению в специальный стаж, так как наименование учреждения не предусмотрено Списком от 29.10.2002 г. Период работы с 24.05.2004 г. по 31.12.2009 г. в должности заведующий-фельдшер ФАПа в Боголюбовской районной больнице подлежит включению в специальный стаж в льготном исчислении, как работа в сельской местности, за исключением периода работы с 01.01.2006 г. по 31.12.2006 г., так как за указанный период отсутствуют по указанному учреждению сведения индивидуального персонифицированного учета. Период работы с 01.01.2010 г. по 01.10.2010 г., в том же учреждении, возможно включить в специальный стаж при предоставлении уточняющей справки от работодателя. Указанная справка предоставлена в Управление Пенсионного фонда 08.10.2010 г. (после вынесения решения об отказе в назначении пенсии). Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные доказательства, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению. В силу п.1 ст.19 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. На основании п.2 ст. 27 указанного Закона Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 статьи 27, Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учётом которых назначается досрочная трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781. Между тем, положения статьи 6 (части 2), статьи 15 (части 4), статьи 17 (части 1), статей 18,19 и статьи 55 (части 1) Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных переделах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано. Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года № 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года № 8-П и Определение от 5 ноября 2002 года № 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права. Судом установлено, согласно записям в трудовой книжке, в личной карточке (34-35), соответствующих приказах (19-20, 28-33, 36-38), что в оспариваемые периоды Ковальчук Е.С. работала в следующих должностях и учреждениях: с 26.11. 1984 г. по 17.09.1987 г. в Летнереченских яслях-саде №2 в должности старшей медсестры; с 12.01.1988 г. по 31.03.1997 г. в должности акушерки в Добрынском ФП в Суздальской центральной районной больнице; с 01.04.1997 г. по 02.11.2000 г. - в должности акушерки в Сокольском ФАП в Суздальской центральной районной больнице; с 01.01.2006 г. и по настоящее время (в том числе, по 01.10.2010 г.) - в должности заведующей - фельдшера фельдшерско-акушерского пункта в Боголюбовской районной больнице (л.д.10-15). 01 октября 2010 года Ковальчук Е.С. обратилась в ГУ УПФ Российской Федерации с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с лечебной деятельностью. Решением от 07 октября 2010 года №43 ей было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью в связи с отсутствием требуемого специального стажа (л.д.8). Удовлетворяя исковые требования, суд исходил из следующего. На момент работы истца в должности старшей медицинской сестры в Летнереческих яслях-саде № 2 (с 26.11.1984 г. по 17.09.1987 г.) действовал Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397. Согласно указанному перечню, право на пенсию по выслуге лет имели медицинские сестры детских садов, детских яслей, объединенных яслей-садов, которые наряду с другими учреждениями были отнесены к лечебно-профилактическим учреждениям, учреждениям охраны материнства и детства. Названное Постановление утратило силу с 1 октября 1993 года в связи с изданием Постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года № 953. Факт работы истца в указанной должности в Летнереченких яслях-саде № 2, помимо записи в трудовой книжке, подтвержден справкой администрации МО «Летнереченское сельское поселение» Беломорского района Республики Карелия (л.д. 27). При таких обстоятельствах период работы Ковальчук Е.С. с 26.11.1984 г. по 17.09.1987 г. - в должности старшей медицинской сестры в Летнереченских яслях-саде № 2 подлежит включению в специальный стаж, согласно заявленному требованию, в календарном исчислении. Рассматривая периоды работы с 12.01.1988 г. по 27.05.1989 г. и с 14.10.1991 г. по 31.03.1997 г. в должности акушерки в Добрынском ФП в Суздальской центральной районной больнице, суд руководствуется Списком должностей и учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учрежденияхздравоохранения, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781. В разделе "Наименование должностей" указанного Списка предусмотрена должность «акушерка», а в пункте 1 раздела "Наименование учреждений"- указано «больницы всех наименований». Суд полагает также, что работодателем допущено сокращенное наименование структурного подразделения «ФП» (фельдшерский пункт) вместо «ФАП» (фельдшерско-акушерский пункт), что подтверждается записью в трудовой книжке (запись № 8 от 30.12.1996 г.) и приказом главного врача Суздальской ЦРБ от 30.12.1996 г. № 56 о внесении изменений, в связи с допущенными ошибками, в название лечебного учреждения (л.д. 19). В соответствии с пп. «а» п.5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца. Добрынский ФАП был расположен в сельской местности - селе Добрынское Суздальского района, что подтверждается справкой МО Боголюбовское сельское поселение (л.д.18). Поэтому периоды работы истца с 12.01.1988 г. по 27.05.1989 г. и с 14.10.1991 г. по 31.03.1997 г. в должности акушерки в Добрынском ФП в Суздальской центральной районной больнице подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении: один год работы как один год и три месяца. Исследуя период работы с 01.04.1997 г. по 02.11.2000 г. в должности акушерки в Сокольском ФАП в Суздальской центральной районной больнице, суд исходит из следующего. В разделе "Наименование должностей" Списка, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, предусмотрена должность «акушерка», а в разделе "Наименование учреждений" - указано «больницы всех наименований». Сокольский ФАП являлся структурным подразделением Суздальской ЦРБ, что подтверждается записями в трудовой книжке, заверенными печатью Суздальской ЦРБ (л.д. 13). Поскольку Ковальчук Е.С. в рассматриваемый период работала в должности акушерки в Сокольском ФАП в Суздальской центральной районной больнице (в сельской местности, что не оспаривается Пенсионным фондом), данный период подлежит зачету в специальный стаж в льготном исчислении: один год работы как один год и три месяца ( на основании п. 5 указанных Правил). Периоды работы с 01.01.2006 г. по 31.12.2006 г. и с 01.01.2010 г. по 01.10.2010 г. в должности заведующего - фельдшера фельдшерско-акушерского пункта в Боголюбовской районной больнице подлежат зачету в специальный стаж в льготном исчислении на основании Списка, предусматривающего названные должности и учреждение, и п. 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, а именно: один год работы как один год и три месяца. Работа истца в указанной должности подтверждена записями в трудовой книжке, а также уточняющей справкой Боголюбовской районной больницы (л.д. 16). Доводы ответчика о том, что за 2006 год сведения персонифицированного учета предоставлены не работодателем, а райздравотделом, не влияют на выводы суда о включении в специальный стаж оспариваемого периода. Поскольку, в соответствии со ст. 25 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», ответственность за достоверность сведений, предоставляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, возложена на работодателя. Доказательств неуплаты страховых взносов в Пенсионный фонд суду не представлено. Период нахождения Ковальчук Е.С. в отпуске по беременности и родам с 28.05.1989 г. по 19.09.1989 г. во время работы в должности, которая засчитывается в специальный стаж (акушерка в Добрынском ФП в Суздальской центральной районной больнице), также подлежит зачету в специальный стаж. Так, в силу ст. 255 Трудового кодекса РФ, женщинам по их заявлению и на основании выданного в установленном порядке листка нетрудоспособности, предоставляются отпуска по беременности и родам с выплатой пособия по государственному социальному страхованию. Постановлением от 11 июля 2002 г. № 516 Правительства РФ утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального Закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". Согласно п.5 Правил в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности. В связи с тем, что отпуск по беременности и родам фактически являлся периодом временной нетрудоспособности Ковальчук Е.С., он подлежит зачету в специальный стаж, согласно заявленному требованию, в календарном исчислении. Рассматривая период нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком с 20.09.1989 г. по 13.10.1991 г., суд исходит из следующего. До вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях, статья 167 КЗоТ РФ предусматривала включение указанного периода в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости. Ковальчук Е.С. убыла в отпуск по уходу за ребенком в период до вступления в силу вышеназванного Закона РФ от 25 сентября 1992 года N 3543-1, в связи с чем указанный период нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком с 20.09.1989 г. по 13.10.1991 г. подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности. Таким образом, поскольку в период нахождения Ковальчук Е.С. в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет действовали нормы законодательства, предусматривающие зачет данного отпуска в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности, независимо от времени обращения за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости, суд полагает, что данный период с с 20.09.1989 г. по 13.10.1991 г. подлежит включению в специальный стаж Ковальчук Е.С., согласно заявленному требованию, в календарном исчислении. В соответствии со ст.19 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. С учетом спорных периодов работы истца, которые включены судом в специальный стаж лечебной и иной работы по охране здоровья населения, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, стаж работы Ковальчук Е.С. по состоянию на 01 октября 2010 года составил более 30 лет. Поэтому ответчик обязан назначить пенсию истцу с момента обращения - с 01 октября 2010г. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.98, 194-199 ГПК РФ, суд р е ш и л: Исковые требования Ковальчук Е.С. удовлетворить. Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Суздале включить Ковальчук Е.С. в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, периоды работы: - с 26.11.1984 г. по 17.09.1987 г. - в должности старшей медицинской сестры в Летнереченских яслях-саде № 2 в календарном исчислении; - с 12.01.1988 г. по 27.05.1989 г. и с 14.10.1991 г. по 31.03.1997 г. - в должности акушерки в Добрынском ФП в Суздальской центральной районной больнице в льготном исчислении: один год работы как один год и три месяца; - с 01.04.1997 г. по 02.11.2000 г. - в должности акушерки в Сокольском ФАП в Суздальской центральной районной больнице в льготном исчислении: один год работы как один год и три месяца; - с 01.01.2006 г. по 31.12.2006 г. и с 01.01.2010 г. по 01.10.2010 г. в должности заведующего - фельдшера фельдшерско-акушерского пункта в Боголюбовской районной больнице в льготном исчислении: один год работы как один год и три месяца; - период нахождения в отпуске по беременности и родам с 28.05.1989 г. по 19.09.1989 г. и период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 20.09.1989 г. по 13.10.1991 г. в календарном исчислении. Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Суздале назначить Ковальчук Е.С. досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения - с 01 октября 2010 года. Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Суздальский районный суд в десятидневный срок с момента его принятия в окончательной форме. Судья: (подпись) И.И. Матвеева Верно. Судья: И.И. Матвеева Секретарь: Е.В. Панфилова