Дело № 2-1432/2011 Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 19 октября 2011 года председательствующего судьи Васильевой Н. Л., с участием прокурора Суздальской межрайонной прокуратуры Куликовой С. В., при секретаре Александровской С. В., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Суздале гражданское дело по иску Суздальского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Биннатову Ф. Н. о. о прекращении действия права на управление транспортными средствами, У С Т А Н О В И Л: Суздальский межрайонный прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Биннатову Ф. Н. о. о прекращении действия права на управление транспортными средствами. В обоснование исковых требований указал, что Суздальской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения требований Федерального закона Российской Федерации № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения». В ходе проверки установлено, что Биннатов Ф. Н. оглы, *** года рождения, состоит на диспансерном наблюдении врача-нарколога муниципального учреждения здравоохранения «Суздальская центральная районная больница» с диагнозом «алкогольный абстинентный синдром, хронический алкоголизм второй степени» с декабря 2010 года. Согласно сведениям ОГИБДД по Суздальскому району 29.10.2009 года Биннатову Ф. Н. оглы выдано водительское удостоверение на право управления транспортными средствами ### категории «В», «С». Права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения. Медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств с целью определения противопоказаний или ограничений к водительской деятельности. Периодичность обязательных медицинских освидетельствований, порядок их проведения, перечень медицинских противопоказаний, при которых гражданину Российской Федерации запрещается управлять транспортными средствами, устанавливаются федеральным законом. Основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в том числе ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением. Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 28.04.1993 г. N 377 "О реализации Закона РФ "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности. Согласно указанному Перечню лица, страдающие заболеванием - алкоголизм, допускаются к осуществлению деятельности, связанной с источником повышенной опасности, а именно: к управлению автомобилями - категория "В", с правом работы по найму - при стойкой ремиссии после специального лечения, при отсутствии деградации личности и соматоневрологических расстройств вопрос о допуске решается индивидуально при представлении положительной характеристики - ходатайства с места работы и информации о поведении по месту жительства из органов внутренних дел; к управлению автомобилями - категория "В", без права работы по найму при стойкой ремиссии; к управлению автомобилями - категория "С" - при стойкой ремиссии после специального лечения, при отсутствии деградации личности и соматоневрологических расстройств вопрос о допуске решается индивидуально при представлении положительной характеристики - ходатайства с места работы и информации о поведении по месту жительства из органов внутренних дел; к управлению автомобилями - категория "D" и "Е" медицинским противопоказанием является - алкоголизм. Приказом Минздрава СССР от 29.09.1989 N 555 "О совершенствовании системы медицинских осмотров трудящихся и водителей индивидуальных транспортных средств" установлено, что медицинскими противопоказаниями к управлению транспортными средствами в дополнение к общим медицинским противопоказаниям являются: к управлению автомобилями - категория "В", с правом работы по найму и к управлению автомобилями - категории "С" - лица, страдающие хроническим алкоголизмом допускаются к управлению транспортным средством после специального противоалкогольного лечения с хорошими результатами, при отсутствии деградации личности и сомато-неврологических расстройств у больных хроническим алкоголизмом вопрос об их допуске решается индивидуально медицинской комиссией наркологического учреждения, имеющего в своем составе организационно - методический консультативный отдел, при предоставлении больным хроническим алкоголизмом положительной характеристики-ходатайства с места работы и информации о его поведении по месту жительства из органов внутренних дел. Биннатов В. Н.о., страдающий хроническим алкоголизмом второй степени, алкогольным абстинентным синдромом, в нарушение требований закона обладает правом на управление транспортными средствами, являющимися источником повышенной опасности. В результате этого нарушаются права неопределенного круга лиц на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации. Несоблюдение требований федеральных законов и непринятие мер по прекращению права на управление транспортными средствами может повлечь создание аварийных ситуаций на автодорогах, нарушение прав, свобод и законных интересов граждан - участников дорожного движения, совершение дорожно-транспортных происшествий. В судебном заседании прокурор Суздальской межрайонной прокуратуры Куликова С. В. на удовлетворении искового заявления и изложенных в нем доводах настаивает, просит суд прекратить действие права Биннатова Ф. Н. о. на управление транспортными средствами. Ответчик Биннатов Ф. Н.о. исковые требования Суздальского межрайонного прокурора признал. Представитель третьего лица - ОМВД по Суздальскому району в судебное заседание не явился, от него поступила телефонограмма о рассмотрении дела в его отсутствие. Выслушав прокурора, ответчика, исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему. Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в Вене 08.11.1968 года и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 года, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством. На основании п. п. 1, 2, 4 ст. 23 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств, проведении предрейсовых, послерейсовых и текущих медицинских осмотров водителей транспортных средств, оказании медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях, обучении участников дорожного движения, должностных лиц органов внутренних дел Российской Федерации и других специализированных подразделений, а также населения приемам оказания первой помощи лицам, пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности. Периодичность обязательных медицинских освидетельствований, порядок их проведения, перечень медицинских противопоказаний, при которых гражданину Российской Федерации запрещается управлять транспортными средствами, а также порядок организации медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях устанавливаются федеральным законом. В силу абзаца девятого статьи 5 данного закона обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности (ст. 23 Федерального закона). П. 1 ст. 24 того же закона предусмотрено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. В соответствии с п. 1 ст. 28 указанного закона одним из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами является ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением. Согласно Инструкции о порядке диспансерного учета больных хроническим алкоголизмом, наркоманиями, токсикоманиями и профилактического наблюдения лиц, злоупотребляющих алкоголем, замеченных в немедицинском потреблении наркотических и других одурманивающих средств без клинических проявлений заболевания, утвержденной приказом Министерства здравоохранения СССР от 12 сентября 1988 года № 704, срок диспансерного наблюдения больных хроническим алкоголизмом составляет три года, снятие с диспансерного учета производится при стойкой ремиссии (выздоровлении). Судом установлено следующее. Биннатов Ф. Н. о. имеет водительское удостоверение серии ###, категории «В», «С», выданное 29.10.2009 года (л. д. 6). Биннатов Ф. Н. оглы состоит на диспансерном наблюдении в наркологическом кабинете муниципального учреждения здравоохранения «Суздальская центральная больница» с диагнозом «хронический алкоголизм второй степени, алкогольный абстинентный синдром» с декабря 2010 года (л. д. 7-8). В судебном заседании не подтверждено установление у Биннатова Ф. Н. оглы стойкой ремиссии. Состояние здоровья Биннатова Ф. Н.о., страдающего хроническим алкоголизмом, препятствует безопасному управлению транспортными средствами, что является основанием к прекращению действия права управления транспортными средствами. Имея водительское удостоверение категории «В», «С» и находясь на учете в муниципальном учреждении здравоохранения «Суздальская центральная больница» с диагнозом «хронический алкоголизм второй степени», при отсутствии стойкой ремиссии, управляя транспортными средствами, Биннатов Ф. Н.о. представляет угрозу безопасности движения на дорогах для других участников дорожного движения. Несоблюдение требований указанных законов и непринятие мер по прекращению права на управление транспортными средствами может повлечь создание аварийных ситуаций на автодорогах, нарушение прав, свобод и законных интересов граждан - участников дорожного движения, совершение дорожно-транспортных происшествий. Суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Суздальского межрайонного прокурора к Биннатову Ф. Н.о. о прекращении действия права Биннатова Ф. Н. о. на управление транспортными средствами. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Исковые требования Суздальского межрайонного прокурора к Биннатову Ф. Н. о. удовлетворить. Прекратить действие права на управление транспортными средствами Биннатова Ф. Н. о., *** года рождения. Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Суздальский районный суд в десятидневный срок со дня принятия в окончательной форме. Судья Н. Л. Васильева