д.2- 1318/2011 г. Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 17 октября 2011 года Суздальский районный суд Владимирской области в составе: председательствующего судьи Васильевой Н. Л., при секретаре Александровской С. В., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Суздале гражданское дело по исковому заявлению Шибаева В.Г. к администрации муниципального образования Боголюбовское сельское поселение, администрации Суздальского района об отмене постановления Главы Суздальского района от 30.09.2009 года № 1502, обязании администрации муниципального образования Боголюбовское сельское поселение восстановить его права на земельный участок, выделить в натуре, перевести в его собственность с изменением режима использования под индивидуальное жилищное строительство либо заменить на другой земельный участок, У С Т А Н О В И Л: Шибаев В. Г. обратился с иском к администрации муниципального образования Боголюбовское сельское поселение, администрации Суздальского района об отмене постановления Главы Суздальского района от 30.09.2009 года № 1502, обязании администрации муниципального образования Боголюбовское сельское поселение восстановить его права на земельный участок, выделить в натуре, перевести в его собственность с изменением режима использования под индивидуальное жилищное строительство либо заменить на другой земельный участок. В обоснование исковых требований указал, что постановлением Боголюбовского поселкового Совета № 69 от 19.10.1992 года ему выделен земельный участок, расположенный в границах поселка Боголюбово, что подтверждается свидетельством на право собственности, постановлением № 69/5 от 19.10.1992 года, кадастровыми выписками от 25.08.2008 года и от 7.05.2010 года. Он имеет право собственности и право приватизации земельного участка. Однако эта обязанность по отношению к нему не исполнена. Часть земельного участка изъята, несмотря на то, что от него заявления о прекращении пользования земельный участком не поступало. Его участок включен в постановление, которое осталось без исполнения в виду нарушения Федерального закона от 18.12.2006 года № 232 «О внесении изменений в Градостроительный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ с 1 января 2007 года». Этим нарушена процедура изъятия земельного участка для муниципальных нужд. В судебное заседание Шибаев В. Г. не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом. Представители ответчиков - администрации Суздальского района Козленко Е. В. и администрации муниципального образования Боголюбовское сельское поселение Петросян Б. Г. исковые требования Шибаева В. Г. не признали. В обоснование возражений пояснили, что Шибаев В. Г. отказался от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с кадастровым номером 33605:0101-2:1526, подав заявление Главе Суздальского района об изъятии земельного участка. Постановлением Главы Суздальского района Владимирской области № 2168 от 14.122004 года, с учетом изменений, внесенных постановлением Главы Суздальского района Владимирской области № 1502 от 30.09.2009 года, право постоянного (бессрочного) пользования Шибаева В. Г. на земельный участок прекращено, земельный участок передан в земельный фонд муниципального образования Суздальский район. Предъявив исковые требования об отмене постановления Главы Суздальского района от 30.09.2009 года № 1502, Шибаев В. Г. не просит признать его незаконным. Истцом Шибаевым В. Г. пропущен трехмесячный срок обжалования постановления Главы Суздальского района от 30.09.2009 года № 1502. Ходатайства о его восстановлении не заявлено, доказательств, подтверждающих уважительность причин его пропуска, не представлено. Шибаевым В. Г. не обосновано, какие его права нарушены постановлением Главы Суздальского района от 30.09.2009 года № 1502. Требования Шибаева В. Г. не имеют конкретного характера, истец не указал, какие права на земельный участок он просит восстановить. Требование о восстановлении прав на земельный участок, переводе в собственность истца с изменением режима использования, замене на другой земельный участок не являются способом защиты гражданских прав, предусмотренным ст. 12 ГК РФ. Гражданским законодательством предусмотрен выдел в натуре только доли в праве общей долевой собственности, следовательно, требование Шибаева В. Г. о выделе в натуре земельного участка не подлежит удовлетворению. Кроме того, Шибаев В. Г. просит отменить полностью постановление Главы Суздальского района от 30.09.2009 года № 1502, а не в части, его касающейся. Выслушав представителей ответчиков, исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему. В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; самозащиты права; присуждения к исполнению обязанности в натуре; возмещения убытков; взыскания неустойки; компенсации морального вреда; прекращения или изменения правоотношения; неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону; иными способами, предусмотренными законом. Согласно ч. 1 ст. 45 Земельного кодекса Российской Федерации право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком прекращается при отказе землепользователя, землевладельца от принадлежащего им права на земельный участок на условиях и в порядке, которые предусмотрены статьей 53 настоящего Кодекса. В силу ч. ч. 3, 4 ст. 53. Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции от 04.12.2006 года) при отказе лица от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком распоряжение данным земельным участком осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, предусмотренными статьей 29 настоящего Кодекса. При отказе от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком или права пожизненного наследуемого владения земельным участком исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, на основании заявления об отказе от права на земельный участок в месячный срок со дня получения такого заявления принимает решение о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком или права пожизненного наследуемого владения земельным участком. Копия указанного в настоящем пункте решения в трехдневный срок со дня его принятия направляется лицу, подавшему заявление об отказе от права на земельный участок. Ч. 5 ст. 53 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что право на земельный участок, не зарегистрированное в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, прекращается у лица, подавшего заявление об отказе от права на земельный участок, с момента принятия решения, указанного в пункте 4 настоящей статьи. П. 3 ст. 4 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 191-ФЗ «О введении в действие градостроительного кодекса Российской Федерации» установлено, что решение об изменении одного вида разрешенного использования земельных участков на другой вид такого использования принимается главой местной администрации, за исключением случаев изменения одного вида разрешенного использования земельных участков на другой вид разрешенного использования земельных участков, предусматривающий жилищное строительство, а также случаев, предусмотренных пунктом 5 настоящей части и статьей 4.1 настоящего Федерального закона, с учетом результатов публичных слушаний. Указанные публичные слушания организуются и проводятся в порядке, определенном уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования с учетом положений частей 3 - 10 статьи 39 Градостроительного кодекса Российской Федерации в части соответствующих требований. В случае, если до введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации один вид разрешенного использования объекта капитального строительства был изменен на другой вид такого использования в соответствии с законодательством, действовавшим на момент изменения вида разрешенного использования объекта капитального строительства, решение об изменении одного вида разрешенного использования земельного участка, на котором расположен указанный объект, на другой вид разрешенного использования этого земельного участка, а также в случае изменения одного вида разрешенного использования земельных участков на другой вид разрешенного использования земельных участков, предусматривающий жилищное строительство, принимается без проведения публичных слушаний при условии, что такой вид разрешенного использования земельного участка не противоречит его целевому назначению. В соответствии с п. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. На основании ч. 1 ст. 254 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Ч. ч. 1, 2 ст. 256 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод. Пропуск трехмесячного срока обращения в суд с заявлением не является для суда основанием для отказа в принятии заявления. Причины пропуска срока выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании и могут являться основанием для отказа в удовлетворении заявления. На основании ч. 4 ст. 258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены. Судом установлено следующее. Шибаевым В. Г. представлена копия решения Боголюбовского поселкового Совета народных депутатов Суздальского района № 69/5 от 19.10.1992 года, в которой указано, что в собственность Шибаеву В. Г. передан земельный участок № 145/3, площадью 500 квадратных метров, расположенный в поселке Боголюбово (л. д. 10). Однако в архиве отсутствует оригинал данного решения, не представлен он и Шибаевым В. Г. 13 января 1993 года Шибаеву В. Г. выдано свидетельство на право собственности на землю, владения, бессрочного (постоянного) пользования землей № ВЛ 1542 1675, которым подтверждается, что на основании постановления Боголюбовского поселкового Совета от 19 октября 1992 года № 69 Шибаеву В. Г. предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование земельный участок № 145/3 для сельскохозяйственного использования, площадью 500 квадратных метров (л. д. 8). Адрес земельного участка не указан. По запросу суда Суздальским отделом Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии представлен оригинал свидетельства на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей ВЛ-1542 1675, который обозрен в судебном заседании. Постановлением Главы муниципального образования Боголюбовское сельское поселение от 8.09.2008 года № 157 земельному участку, принадлежащему Шибаеву В. Г., присвоен почтовый адрес: <...> (л. д. 9). Из пункта 15 кадастрового паспорта (выписки из государственного кадастра недвижимости) за № 3305/201/09-4569 от 22.04.2009 года на земельный участок, площадью 500 квадратных метров, расположенный по адресу: <...> следует, что собственником данного земельного участка является Шибаев В. Г. (л. д. 11). Из пункта 15 кадастрового паспорта (выписки из государственного кадастра недвижимости) за № 3305/222/10-1526 от 07.05.2010 года на земельный участок, площадью 500 квадратных метров, расположенный по адресу: <...> следует, что данный земельный участок является государственной собственностью (л. д. 12). Шибаев В. Г. просил изъять у него земельный участок, площадью 500 квадратных метров, которым он не пользовался с 1995 года, что подтверждается его заявлением Главе Суздальского района Иванову М. Н. (л. д.24). Постановлением Главы Суздальского района от 14.12.2004 года № 2168 на основании письменного заявления Шибаева В. Г. об отказе от земельного участка, ранее предоставленного в постоянное (бессрочное) пользование на основании постановления Боголюбовского поссовета от 19.10.1992 года № 69, прекращено право постоянного (бессрочного) пользования граждан, в том числе Шибаева В. Г. земельным участком, площадью 500 квадратных метров, земельные участки общей площадью 25520 квадратных метров переданы в земельный фонд Боголюбовского сельского округа (л. д. 56-58). Постановлением Главы Суздальского района от 30.09.2009 года № 1502 «О внесении изменений в постановление Главы Суздальского района № 2168 от 14.12.2004 года «О прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками, общей площадью 25520 квадратных метров в поселке Боголюбово» прекращено право постоянного (бессрочного) пользования граждан, в том числе Шибаева В. Г. земельным участком, площадью 500 квадратных метров, пункт 2 постановления Главы Суздальского района от 14.12.2004 года № 2168 изложен в следующей редакции: Передать земельные участки общей площадью 20020 квадратных метров в земельный фонд муниципального образования Суздальский район, постановление Главы Суздальского района от 14.12.2004 года № 2168 дополнено пунктом 3 следующего содержания: Настоящее постановление считать вступившим в силу с 01 января 2007 года (л. д. 21-23). Дело правоустанавливающих документов на земельный участок, расположенный по адресу: <...>, отсутствует, что подтверждено ответом Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области (л. д. 55), то есть в Едином государственном реестре прав на недвижимость и сделок с ней право постоянного (бессрочного) пользования на данный участок не зарегистрировано. В судебном заседании обозревались: схемы зонирования территории муниципального образования Боголюбовское сельское поселение (л. д. 61-63), сопроводительное письмо администрации Боголюбовского сельского округа от 07.10.2004 года к 52 заявлениям граждан, имеющих в пользовании земельные участки под картофель, для прекращения прав их землепользования в 2004 году, оригинал заявления Шибаева В. Г., представленного Комитетом по управлению имуществом и землеустройству, об изъятии у Шибаева В. Г. земельного участка, которым он не пользуется с 1995 года. Судом установлено, что истец Шибаев В. Г. отказался от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с кадастровым номером 33605:0101-2:1526, подав заявление Главе Суздальского района об изъятии земельного участка. Постановлением Главы Суздальского района Владимирской области № 2168 от 14.122004 года, с учетом изменений, внесенных постановлением Главы Суздальского района Владимирской области № 1502 от 30.09.2009 года, право постоянного (бессрочного) пользования Шибаева В. Г. на земельный участок прекращено, земельный участок передан в земельный фонд муниципального образования Суздальский район. Заявив исковые требования об отмене постановления Главы Суздальского района от 30.09.2009 года № 1502, Шибаев В. Г. не просил признать его незаконным. Истцом пропущен срок обжалования постановления Главы Суздальского района от 30.09.2009 года № 1502, который на основании ч. 1 ст. 256 ГПК РФ составляет три месяца. Ходатайства о его восстановлении им не заявлено, доказательств уважительности причин его пропуска, не представлено. Требования о восстановлении прав на земельный участок, выделе в натуре земельного участка, переводе в собственность истца с изменением режима использования, замене на другой земельный участок не являются способом защиты гражданских прав, предусмотренным ст. 12 ГК РФ, являются неконкретными. Гражданским законодательством предусмотрен выдел в натуре только доли в праве общей долевой собственности на земельный участок. Требуя отменить полностью постановление Главы Суздальского района от 30.09.2009 года № 1502, Шибаев В. Г. не просит признать действия (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными, не указывает о нарушении его прав и свобод принятием данного постановления в отношении других граждан. Постановлением Главы Суздальского района от 30.09.2009 года № 1502 внесены изменения в постановление Главы Суздальского район от 14.12.2004 года, которое Шибаев В. Г. также не просит признать незаконным. Изменение одного вида разрешенного использования земельного участка на другой вид такого использования принимается Главой администрации с учетом публичных слушаний. Судом установлено, что право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком Шибаева В. Г. не зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Таким образом, оно прекращено с момента вступления в силу решения о прекращения права постоянного (бессрочного) пользования Шибаева В. Г. на земельный участок. При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении искового заявления Шибаева В. Г. к администрации муниципального образования Боголюбовское сельское поселение, администрации Суздальского района об отмене постановления Главы Суздальского района от 30.09.2009 года № 1502, обязании администрации муниципального образования Боголюбовское сельское поселение восстановить его права на земельный участок, выделить в натуре, перевести в его собственность с изменением режима использования под индивидуальное жилищное строительство либо заменить на другой земельный участок. На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194, 195, 198, 199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: В удовлетворении искового заявления Шибаева В.Г. к администрации муниципального образования Боголюбовское сельское поселение, администрации Суздальского района об отмене постановления Главы Суздальского района от 30.09.2009 года № 1502, обязании администрации муниципального образования Боголюбовское сельское поселение восстановить его права на земельный участок, выделить в натуре, перевести в его собственность с изменением режима использования под индивидуальное жилищное строительство либо заменить на другой земельный участок, отказать. Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Суздальский районный суд в десятидневный срок со дня изготовления в окончательной форме. Судья: Н. Л. Васильева