Дело № 2-704/2011 З А О Ч Н О Е Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 11 октября 2011 года председательствующего судьи Васильевой Н. Л., с участием прокурора Суздальской межрайонной прокуратуры Власовой С. М., при секретаре Александровской С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Суздале гражданское дело по иску Суздальского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Гаврилову С. Н. о прекращении действия права на управление транспортными средствами, У С Т А Н О В И Л: Суздальский межрайонный прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Гаврилову С. Н. о прекращении действия права на управление транспортными средствами. В обоснование исковых требований указал, что Суздальской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения требований Федерального закона Российской Федерации № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения». В ходе проверки установлено, что Гаврилов С. Н., *** года рождения, состоит на диспансерном наблюдении врача-нарколога муниципального учреждения здравоохранения «Суздальская центральная районная больница» с диагнозом «хронический алкоголизм второй степени» с 1 октября 2010 года. Согласно перечню медицинских противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.04.1993 года № 377 лица, страдающие алкоголизмом, не имеют права осуществлять деятельность, связанную с источником повышенной опасности. По сведениям ОГИБДД по Суздальскому району 27.04.2007 года Гаврилову С. Н. выдано водительское удостоверение на право управление транспортными средствами 33 КК 006470 категории «В», «С». Кандидаты и водители в обязательном порядке должны проходить медицинское освидетельствование с целью определения медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности и могут быть допущены к управлению транспортными средствами в случае отсутствия ограничений. Одним из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами является ухудшение состояния здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами. Граждане Российской Федерации на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации, которые гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения. Гаврилов С. Н., страдающий хроническим алкоголизмом второй степени, в нарушение требований закона обладает правом на управление транспортными средствами, являющимися источником повышенной опасности, в связи с чем нарушаются права неопределенного круга лиц на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации. Несоблюдение требований федеральных законов и непринятие мер по прекращению права на управление транспортными средствами может повлечь создание аварийных ситуаций на автодорогах, нарушение прав, свобод и законных интересов граждан - участников дорожного движения, совершение дорожно-транспортных происшествий. В судебном заседании прокурор Суздальской межрайонной прокуратуры Власова С. М. на удовлетворении искового заявления настаивает. Согласна с рассмотрением дела в заочном производстве. Суду пояснила, что Гаврилов С. Н. не явился в областной наркологический диспансер, уклонился от прохождения наркологической экспертизы, в связи с чем на основании ч. 3 ст. 79 ГПК РФ следует признать что Гаврилов С. Н. страдает синдромом алкогольной зависимости, стойкая ремиссия отсутствует. Данное обстоятельство по медицинским критериям является противопоказанием для управления транспортными средствами. Просит суд прекратить действие права Гаврилова С. Н. на управление транспортными средствами. Ответчик Гаврилов С. Н. в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, об уважительных причинах неявки суду не сообщил и не просил рассмотреть дело в его отсутствие. Представитель третьего лица - ОВД по Суздальскому району в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом. В соответствии с п. 4 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд вправе рассмотреть дело в отсутствие ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, если он не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие. Суд считает необходимым рассмотреть дело в отсутствие ответчика Гаврилова С. Н. и вынести заочное решение. Выслушав прокурора, исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему. Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в Вене 08.11.1968 года и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 года, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством. На основании п. п. 1, 2, 4 ст. 23 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств, проведении предрейсовых, послерейсовых и текущих медицинских осмотров водителей транспортных средств, оказании медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях, обучении участников дорожного движения, должностных лиц органов внутренних дел Российской Федерации и других специализированных подразделений, а также населения приемам оказания первой помощи лицам, пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности. Периодичность обязательных медицинских освидетельствований, порядок их проведения, перечень медицинских противопоказаний, при которых гражданину Российской Федерации запрещается управлять транспортными средствами, а также порядок организации медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях устанавливаются федеральным законом. В силу абзаца девятого статьи 5 данного закона обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности (ст. 23 Федерального закона). П. 1 ст. 24 того же закона предусмотрено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. В соответствии с п. 1 ст. 28 указанного закона одним из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами является ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением. Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 28.04.1993 N 377 утвержден Перечень медицинских противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности, связанной с источником повышенной опасности согласно которому, противопоказанием к управлению транспортными средствами являются алкоголизм и наркомания. Согласно Инструкции о порядке диспансерного учета больных хроническим алкоголизмом, наркоманиями, токсикоманиями и профилактического наблюдения лиц, злоупотребляющих алкоголем, замеченных в немедицинском потреблении наркотических и других одурманивающих средств без клинических проявлений заболевания, утвержденной приказом Министерства здравоохранения СССР от 12 сентября 1988 года № 704 срок диспансерного наблюдения больных хроническим алкоголизмом составляет три года, снятие с диспансерного учета производится при стойкой ремиссии (выздоровлении). Согласно ч. 3 ст. 79 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при уклонении стороны от участия в экспертизе, непредставлении экспертам необходимых материалов и документов для исследования и в иных случаях, если по обстоятельствам дела и без участия этой стороны экспертизу провести невозможно, суд в зависимости от того, какая сторона уклоняется от экспертизы, а также какое для нее она имеет значение, вправе признать факт, для выяснения которого экспертиза была назначена, установленным или опровергнутым. Судом установлено следующее. Гаврилов С. Н. имеет водительское удостоверение серии 33 КК 006470, категории «В», «С», выданное 27.04.2007 года (л. д. 7). Гаврилов С. Н. состоит на учете в муниципальном учреждении здравоохранения «Суздальская центральная больница» с диагнозом «хронический алкоголизм второй степени», что подтверждается выпиской из истории болезни Владимирского областного наркологического диспансера, где он находился с 3 августа по 1 сентября 2010 года (л. д. 22) и медицинской картой амбулаторного больного. Гаврилов С. Н. на диспансерном учете состоит менее трех лет, данных о стойкой ремиссии (выздоровлении) в его медицинской карте не имеется (л. д. 21). Определением судьи от 10 мая 2011 года в отношении Гаврилова С.Н. была назначена наркологическая экспертиза, на разрешение которой поставлены следующие вопросы: страдает ли Гаврилов С. Н. алкоголизмом на момент исследования, нуждается ли Гаврилов С. Н. в лечении и может ли его заболевание препятствовать безопасному управлению транспортными средствами его заболевание, правомерно ли произведена постановка Гаврилова С. Н. на диспансерный учет ? 19 сентября 2011 года в Суздальский районный суд Владимирской области поступили медицинские документы в отношении Гаврилова С. Н. без исполнения определения суда от 10 мая 2011 года, в связи с неявкой Гаврилова С. Н. на наркологическую экспертизу. Несоблюдение требований указанных выше федеральных законов и непринятие мер по прекращению права на управление транспортными средствами может повлечь создание аварийных ситуаций на автодорогах, нарушение прав, свобод и законных интересов граждан - участников дорожного движения, совершение дорожно-транспортных происшествий. Уклонение Гаврилова С. Н. от участия в проведении наркологической экспертизы дает основания суду полагать, что он страдает синдромом алкогольной зависимости, стойкая ремиссия отсутствует. Указанное заболевание при отсутствии стойкой ремиссии является медицинским противопоказанием для управления транспортными средствами. Таким образом, имея водительское удостоверение категории «В», «С» и находясь на учете в муниципальном учреждении здравоохранения «Суздальская центральная больница» с диагнозом «хронический алкоголизм второй степени», при управлении транспортными средствами Гаврилов С. Н. представляет угрозу безопасности движения на дорогах для других участников дорожного движения. Установленные судом обстоятельства свидетельствуют о том, что Гаврилов С. Н., страдающий заболеванием «хронический алкоголизм второй степени», в нарушение требований закона обладает правом на управление транспортными средствами, являющимися источником повышенной опасности, в результате чего нарушаются права неопределенного круга граждан на безопасное передвижение по автомобильным дорогам Российской Федерации. Суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Суздальского межрайонного прокурора к Гаврилову С. Н., прекращении действия права Гаврилова С. Н. на управление транспортными средствами. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199, 235 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Исковые требования Суздальского межрайонного прокурора к Гаврилову С. Н. удовлетворить. Прекратить действие права на управление транспортными средствами Гаврилова С. Н., *** года рождения. Решение может быть обжаловано ответчиком в суд, принявший заочное решение, в течение семи дней со дня вручения ему копии решения, а также в кассационном порядке во Владимирский областной суд через Суздальский районный суд в десятидневный срок по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение десяти дней со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления. Судья Н. Л. Васильева