Дело № 2-702/2011 Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 29 сентября 2011 года председательствующего судьи Васильевой Н. Л., с участием прокурора Суздальской межрайонной прокуратуры Власовой С. М., при секретаре Александровской С. В., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Суздале гражданское дело по иску Суздальского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Чемякину И. П. о прекращении действия права на управление транспортными средствами, У С Т А Н О В И Л: Суздальский межрайонный прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Чемякину И. П. о прекращении действия права на управление транспортными средствами. В обоснование исковых требований указал, что Суздальской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения требований Федерального закона Российской Федерации № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения». В ходе проверки установлено, что Чемякин И. П., *** года рождения, состоит на диспансерном наблюдении врача-нарколога муниципального учреждения здравоохранения «Суздальская центральная районная больница» с диагнозом «хронический алкоголизм второй степени» с 26 мая 2010 года. Согласно перечню медицинских противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.04.1993 года № 377, лица, страдающие алкоголизмом, не имеют права осуществлять деятельность, связанную с источником повышенной опасности. По сведениям ОГИБДД по Суздальскому району 22.10.2004 года Чемякину И. П. выдано водительское удостоверение на право управления транспортными средствами 33 КА 004028 категории «В», «С», «Е». Кандидаты и водители в обязательном порядке должны проходить медицинское освидетельствование с целью определения медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности и могут быть допущены к управлению транспортными средствами в случае отсутствия ограничений. Одним из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами является ухудшение состояния здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами. В Федеральном законе «О безопасности дорожного движения» закреплено право граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации, которое гарантируется государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения. Чемякин И. П., страдающий хроническим алкоголизмом второй степени, в нарушение требований закона обладает правом на управление транспортными средствами, являющимися источником повышенной опасности. В результате этого нарушаются права неопределенного круга лиц на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации. Федеральным законом РФ от 10.12.1995 года № 196-ФЗ предусмотрено право граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации, которое гарантируется государством и обеспечивается путем выполнения законодательства РФ о безопасности дорожного движения. Несоблюдение требований указанных федеральных законов и непринятие мер по прекращению права на управление транспортными средствами может повлечь создание аварийных ситуаций на автодорогах, нарушение прав, свобод и законных интересов граждан - участников дорожного движения, совершение дорожно-транспортных происшествий. Защита гражданских прав осуществляется путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. В судебном заседании прокурор Суздальской межрайонной прокуратуры Власова С. М. на удовлетворении искового заявления настаивает, просит суд прекратить действие права Чемякина И. П. на управление транспортными средствами. Суду пояснила, что Чемякиным И. П. не представлено доказательств установления стойкой ремиссии при наличии диагноза «синдром алкогольной зависимости», врач-нарколог Ухолова Л. В. в судебном заседании не подтвердила установление у Чемякина стойкой ремиссии, пояснила, что Чемякин И. П. поставлен на учет 26.05.2010 года. С этого времени он не наблюдался, не являлся на прием, не представлял характеристику участкового уполномоченного милиции с места жительства и характеристику с места работы. Ответчик Чемякин И. П. исковые требования Суздальского межрайонного прокурора не признал. В обоснование возражений пояснил, что ему не было известно о том, что он находится на учете врача-нарколога Суздальской центральной районной больницы. В апреле 2010 года он отравился алкоголем и находился на лечении в областном наркологическом диспансере. В мае 2011 года ему стало известно о том, что он состоит на учете врача-нарколога. Однако на прием к врачу-наркологу Суздальской центральной районной больницы он не приходил, характеристики не представлял, так как не знал, что это необходимо для установления стойкой ремиссии. Представитель третьего лица - ОМВД по Суздальскому району в судебное заседание не явился, от него поступила телефонограмма о рассмотрении дела в его отсутствие. Выслушав прокурора, ответчика, свидетеля, исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему. Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в Вене 08.11.1968 года и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 года, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством. На основании п. п. 1, 2, 4 ст. 23 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств, проведении предрейсовых, послерейсовых и текущих медицинских осмотров водителей транспортных средств, оказании медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях, обучении участников дорожного движения, должностных лиц органов внутренних дел Российской Федерации и других специализированных подразделений, а также населения приемам оказания первой помощи лицам, пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности. Периодичность обязательных медицинских освидетельствований, порядок их проведения, перечень медицинских противопоказаний, при которых гражданину Российской Федерации запрещается управлять транспортными средствами, а также порядок организации медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях устанавливаются федеральным законом. В силу абзаца девятого статьи 5 данного закона обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности (ст. 23 Федерального закона). П. 1 ст. 24 того же закона предусмотрено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. В соответствии с п. 1 ст. 28 указанного закона одним из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами является ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением. Согласно Инструкции о порядке диспансерного учета больных хроническим алкоголизмом, наркоманиями, токсикоманиями и профилактического наблюдения лиц, злоупотребляющих алкоголем, замеченных в немедицинском потреблении наркотических и других одурманивающих средств без клинических проявлений заболевания, утвержденной приказом Министерства здравоохранения СССР от 12 сентября 1988 года № 704, срок диспансерного наблюдения больных хроническим алкоголизмом составляет три года, снятие с диспансерного учета производится при стойкой ремиссии (выздоровлении). Чемякин И. П. на диспансерном учете состоит менее трех лет, данных о стойкой ремиссии (выздоровлении) в его медицинской карте не имеется. Судом установлено следующее. Чемякин И. П. имеет водительское удостоверение серии 33 КК 004028, категории «В», «С», «Е», выданное 22.10.2004 года (л. д. 8). Чемякин И. П. состоит на учете в муниципальном учреждении здравоохранения «Суздальская центральная больница» с диагнозом «хронический алкоголизм второй степени», что подтверждается выпиской из истории болезни Владимирского областного наркологического диспансера, где он находился с 10 апреля по 26 апреля 2010 года (л. д. 21) и медицинской картой амбулаторного больного (л. д. 20). Согласно заключению медицинской наркологической экспертизы, проведенной Владимирским областным наркологическим диспансером в отношении Чемякина И. П. 25 августа 2011 года, ему поставлен диагноз «синдром алкогольной зависимости средней степени», противопоказаниями для управления транспортными средствами является: синдром алкогольной зависимости, отсутствие стойкой ремиссии. Установление стойкой ремиссии является компетенцией участкового врача - нарколога по месту жительства (л. д. 17). В материалах дела имеется положительная характеристика на Чемякина И. П. с места работы - СПК «Спасское», из которой следует, что Чемякин И. П. показал себя дисциплинированным, ответственным работником, все указания главных специалистов выполняет в срок и с хорошим качеством, неукоснительно соблюдает технологический процесс, что позволяет достичь высоких производственных показателей (л. д. 28). Свидетель Ухолова Л. В. показала, что работает врачом-наркологом Суздальской центральной районной больницы. Чемякин И. П. состоит на учете в Суздальской центральной районной больнице с диагнозом «хронический алкоголизм второй степени», поставлен на учет 26.05.2010 года на основании выписки из стационара Владимирского областного наркологического диспансера. Чемякин И. П. утверждает, что у него было отравление, однако диагноз «отравление» ему не ставился. Со дня постановки на учет Чемякин И. П. не являлся на прием к наркологу, не представлял характеристики с места жительства (от участкового уполномоченного милиции) и с места работы. Находится ли он в состоянии стойкой ремиссии или нет, в настоящее время установить не возможно. Необходимо наблюдать больного в течение года для того, чтобы подтвердить состояние ремиссии на получение им права управление личным транспортом, на получение права управления служебным транспортом состояние ремиссии должно длиться не менее трех лет. Больные алкоголизмом должны состоять на учете три года. Доводы Чемякина И. П. о том, что он не знал, что необходимо приходить на прием к врачу-наркологу, представлять характеристики, необоснованны, в стационаре наркологического диспансера об этом предупреждают. В судебном заседании не подтверждено установление у Чемякина И. П. стойкой ремиссии. Состояние здоровья Чемякина И. П., страдающего хроническим алкоголизмом, препятствует безопасному управлению транспортными средствами, что является основанием к прекращению действия права управления транспортными средствами. Имея водительское удостоверение категории «В», «С», «Е» и находясь на учете в муниципальном учреждении здравоохранения «Суздальская центральная больница» с диагнозом «хронический алкоголизм второй степени», при отсутствии стойкой ремиссии, управляя транспортным средством, Чемякин И. П. представляет угрозу безопасности движения на дорогах для других участников дорожного движения. Несоблюдение требований указанных законов и непринятие мер по прекращению права на управление транспортными средствами может повлечь создание аварийных ситуаций на автодорогах, нарушение прав, свобод и законных интересов граждан - участников дорожного движения, совершение дорожно-транспортных происшествий. Суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Суздальского межрайонного прокурора к Чемякину И. П., прекращении действия права Чемякина И. П. на управление транспортными средствами. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Исковые требования Суздальского межрайонного прокурора к Чемякину И. П. удовлетворить. Прекратить действие права на управление транспортными средствами Чемякина И. П., *** года рождения. Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Суздальский районный суд в десятидневный срок со дня принятия в окончательной форме. Судья Н. Л. Васильева