Дело № 2-1490/2011 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 8 ноября 2011 года Суздальский районный суд Владимирской области в составе: судьи Бочкарёва А.Е., при секретаре Фокиной О.Н., с участием прокурора Власовой С.М., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Суздале Владимирской области гражданское дело по исковому заявлению Суздальского межрайонного прокурора к ООО «ВладЖилКоммСервис» и ООО «Газпром межрегионгаз Владимир» о признании незаконными действий и бездействия по отключению подачи газа и непредоставлению отопления, УСТАНОВИЛ: 1 января 2011 г. между ООО "Газпром межрегионгаз Владимир" и ООО «ВладЖилКоммСервис» заключен договор поставки газа (л.д.31-36). Поставка газа осуществляется на котельные, вырабатывающие тепло для потребителей поселка Боголюбово Суздальского района Владимирской области (л.д.12-16). Постановлением Главы администрации Суздальского района началом отопительного сезона определено 3 октября 2011 года (л.д.19). В связи с образовавшейся задолженностью по оплате газа ООО "Газпром межрегионгаз Владимир" 3 октября 2011 года прекратило его поставку, предварительно направив соответствующие уведомления (л.д.20-21, 24-26). В виду этого ООО «ВладЖилКоммСервис» была прекращена подача отопления жителям домов по ул. Западной и ул. Ленина п. Боголюбово (л.д.23). 10 октября 2011 года поставки газа и отопления возобновлены. Суздальский межрайонный прокурор обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к ООО "Газпром межрегионгаз Владимир" и ООО «ВладЖилКоммСервис» о признании незаконными действий и бездействия по отключению подачи газа и непредоставлению отопления. Основанием иска явилось злоупотребление правом со стороны поставщика газа, несоблюдение процедуры прекращения подачи отопления, а также нарушение прав добросовестных потребителей п. Боголюбово - граждан, не имеющих задолженности по оплате коммунальной услуги. Помощник Суздальского межрайонного прокурора Власова С.М. исковые требования поддержала. Представитель ответчика ООО "Газпром межрегионгаз Владимир" Клычков Д.И. возражал против удовлетворения иска, представив письменный отзыв по делу (л.д.47-49). Полагал, что общество действовало с соблюдением требований законодательства о прекращении поставок газа с учетом наличия задолженности перед ним. Указал на то, что именно ООО «ВладЖилКоммСервис» должно было согласовать объемы поставок газа, необходимые для предоставления коммунальных услуг добросовестным потребителям, что сделано не было. Настаивал на том, что возобновление поставок газа 10 октября 2011 года свидетельствует об отсутствии нарушений чьих-либо прав на момент рассмотрения дела и является основанием для отказа в иске. Представитель ответчика ООО «ВладЖилКоммСервис» Балышов С.Н. с исковыми требованиями не согласился. Сообщил, что прекращение поставок газа на котельные с 3 по 10 октября 2011 года исключило возможность выработки и предоставления отопления в этот период. Общество по поводу заключения соглашения об объемах поставок газа, необходимых для предоставления коммунальных услуг добросовестным потребителям, в ООО "Газпром межрегионгаз Владимир" в письменном виде не обращалось. Каких-либо действий по предупреждению граждан об отключении горячего водоснабжения не предпринималось. Подача отопления прекращалась и добросовестным потребителям - гражданам, проживающим в домах по улицам Ленина и Западная п. Боголюбово. Выслушав мнение участников процесса, изучив материалы дела, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению. В соответствии со ст. 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии. Правила предоставления коммунальных услуг гражданам утверждены Постановлением правительства РФ от 23 мая 2006 года №307. Пунктом 9 Правил установлено, что при предоставлении коммунальных услуг должна быть обеспечена бесперебойная подача в жилое помещение коммунальных ресурсов надлежащего качества в объемах, необходимых потребителю. Исполнитель вправе приостановить или ограничить предоставление коммунальных услуг через 1 месяц после письменного предупреждения (уведомления) потребителя в случаях, предусмотренных п.80 Правил, в частотности неполной оплаты потребителем коммунальных услуг. Приостановление или ограничение предоставления коммунальных услуг (либо подачи коммунальных ресурсов) потребителям, полностью выполняющим обязательства, установленные законодательством Российской Федерации и договором, не допускается (пункт 85). Постановлением Правительства РФ № 1 от 05.01.1998 г. утвержден Порядок прекращения или ограничения подачи электроэнергии, тепловой энергии и газа организациям-потребителям при неоплате поданных им (использованных ими) топливно-энергетических ресурсов (далее «Правила прекращения подачи газа»). Пунктом 6 Правил прекращения подачи газа предусмотрено, что в случаях, когда к сетям, принадлежащим организации-потребителю, подключены абоненты, которые своевременно оплачивают использованные топливно-энергетические ресурсы, организация-потребитель обязана по соглашению с энергоснабжающей или газоснабжающей организацией обеспечить подачу этим абонентам топливно-энергетических ресурсов в необходимых для них объемах. Судом установлено, что перечисленные требования законодательства при прекращении поставок газа и отопления не соблюдены. Так, согласно данным расчетного центра и администрации МО «Боголюбовское сельское поселение», значительное число жителей многоквартирных домов №№172б, 172в по ул. Ленина и №№3,7а, 21, 23, 25, 29, 31, 33 по ул. Западной п. Боголюбово, не получавших тепла, не имеют задолженности по оплате топливно-энергетических ресурсов (л.д.234, 27-29). При этом, ООО «ВладЖилКоммСервис» каких-либо действий, предусмотренных п.80 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, по уведомлению потребителей о прекращении подачи коммунальной услуги «отопление» не совершало. Более того, подача коммунальной услуги прекращена и добросовестным потребителям, что не допускается (пункт 85 Правил предоставления коммунальных услуг). Доводы о прекращении предоставления коммунальных услуг в связи с отключением за неуплату подачи газа на котельные не могут быть приняты во внимание. В силу п.76 Правил оказания коммунальных услуг гражданам нарушение обязательств со стороны контрагентов исполнителя и отсутствие у исполнителя необходимых денежных средств не освобождают от ответственности за непредоставление коммунальных услуг. Каких-либо действий по возобновлению подачи коммунальной услуги добросовестным потребителям, в частности по достижению соглашения с газоснабжающей организацией о необходимых объемах поставки газа, ООО «ВладЖилКоммСервис» не предпринимало. Доказательств обратного суду не представлено. Таким образом, бездействие общества в период с 3 по 10 октября 2011 года по неисполнению обязанности предоставления отопления добросовестным потребителям является незаконным. Из объяснений сторон и материалов дела следует, что газ является необходимым элементом технологического процесса подачи горячей воды потребителям п. Боголюбово и прекращение его подачи на котельные исключает возможность обеспечения теплом абонентов, своевременно и добросовестно вносящих оплату. Оба ответчика подтвердили, что между ними - потребителем (ООО «ВладЖилКоммСервис») и энергоснабжающей организацией (ООО "Газпром межрегионгаз Владимир") - соглашения по обеспечению подачи топливно-энергетических ресурсов, необходимых для абонентов, своевременно оплачивающих их использование, не заключалось, чем нарушены требования пункта 6 Правил прекращения подачи газа. В этой связи ООО "Газпром межрегионгаз Владимир", занимающее доминирующее положение на рынке природного газа на территории Владимирской области, отключая подачу газа, применило такой способ самозащиты своих прав, который, в отсутствие приведенного соглашения, с очевидностью для общества привел к нарушению прав потребителей, добросовестно вносящих необходимые платежи. В силу п.1 ст. 10 ГК РФ не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах. Не допускается использование гражданских прав в целях ограничения конкуренции, а также злоупотребление доминирующим положением на рынке. Подобное положение содержится также в ст. 10 Федерального закона от 26 июля 2006 г. № 135-ФЗ "О защите конкуренции", запрещающей действия (бездействия) хозяйствующего субъекта (группы лиц), занимающего доминирующее положение, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц. Таким образом, ООО "Газпром межрегионгаз Владимир", прекратив в период с 3 по 10 октября 2011 года поставки газа в объемах, необходимых для предоставления отопления добросовестным потребителям, в отсутствие соглашения, предусмотренного п.6 Правил прекращения подачи газа, вышло за пределы осуществления гражданских прав, чем нарушило п.1 ст.10 ГК РФ и ст. 10 ФЗ от 26 июля 2006 г. № 135-ФЗ. Эти действия общества суд признает незаконными. Нарушенные права ООО "Газпром межрегионгаз Владимир" на получение оплаты поставленного газа могут быть восстановлены иным способом, в частности путем взыскания задолженности в судебном порядке. Доводы ответчиков о том, что возобновление поставок газа и отопления 10 октября 20011 года исключает возможность удовлетворения иска, суд находит несостоятельными. Требования прокурора направлены на пресечение действий, нарушающих права граждан и создающих угрозу их нарушения. Возобновление подачи коммунальной услуги не отменяет самого события правонарушения и не устраняет угрозу его повторения. Аналогичная правовая позиция содержится в определении Высшего арбитражного суда РФ от 14 марта 2007 года №2229\07. На возможность правонарушения в будущем указывает отсутствие соглашения между ответчиками по обеспечению подачи топливно-энергетических ресурсов необходимых для абонентов, своевременно оплачивающих их использование. Кроме того, права жителей п. Боголюбово на обеспечение коммунальными услугами при аналогичных обстоятельствах нарушались и ранее в 2010 году, что также было предметом судебного спора (определение Верховного суда РФ от 20 сентября 2011 г. № 86-Впр11-4). На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК Российской Федерации, суд РЕШИЛ: Исковые требования Суздальского межрайонного прокурора к ООО «ВладЖилКоммСервис» и ООО «Газпром межрегионгаз Владимир» удовлетворить. Признать незаконными действия ООО «Газпром межрегионгаз Владимир» по прекращению поставки газа в период с 3 по 10 октября 2011 года по договору поставки газа от 1 января 2011 года на котельные, расположенные на ул. Западной и ул. Ленина п. Боголюбово и эксплуатируемые ООО «ВладЖилКоммСервис», в объемах, необходимых для предоставления коммунальной услуги «отопление» потребителям, не имеющим задолженности по ее оплате. Признать незаконным бездействие ООО «ВладЖилКоммСервис», выразившееся в неисполнении обязанности по предоставлению коммунальной услуги «отопление» в период с 3 по 10 октября 2011 года потребителям п. Боголюбово Суздальского района Владимирской области, не имеющим задолженности по ее оплате. Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Суздальский районный суд в течение 10 дней со дня принятия в окончательной форме. Решение в окончательной форме изготовлено 14 ноября 2011 года. Судья А.Е. Бочкарёв