д.2- 346 /2011 г.
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
24 марта 2011 года
Суздальский районный суд Владимирской области в составе:
председательствующего судьи Васильевой Н. Л.,
при секретаре Фоминых К. Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Суздале гражданское дело по исковому заявлению Филатовой Р.М. к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в городе Суздале Владимирской области о включении в ее специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью следующих периодов: с 31.07.1985 года по 26.01.1993 года и с 15.09.1993 года по 20.09.1995 года - в должности преподавателя по классу скрипки в республиканской специализированной музыкально - художественной школе, с 21.09.1995 года по 31.07.1998 года - в должности преподавателя в Кызылском училище искусств, с 01.01.2001 года по 06.10.2009 года - в должности преподавателя по классу скрипки в Садовой детской музыкальной школе (с 20.02.2002 года - муниципальное учреждение дошкольного образования детей «Детская музыкальная школа поселок Садовый», с 30.06.2003 года - муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования детей «Детская музыкальная школа поселка Садовый», с 23.12.2005 года - муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования детей «Детская школа искусств имени В. А. Ширшиковой поселка Садовый»), с 17.08.1980 года по 06.06.1985 года - период обучения в Новосибирской консерватории, обязании Управления пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в городе Суздале назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей с момента возникновения права - с 6 октября 2009 года,
У С Т А Н О В И Л:
Филатова Р. М. обратилась с иском к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в городе Суздале Владимирской области, с учетом уточнения исковых требований, о включении в ее специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью следующих периодов: с 31.07.1985 года по 26.01.1993 года и с 15.09.1993 года по 20.09.1995 года - в должности преподавателя по классу скрипки в республиканской специализированной музыкально - художественной школе, с 21.09.1995 года по 31.07.1998 года - в должности преподавателя в Кызылском училище искусств, с 01.01.2001 года по 06.10.2009 года - в должности преподавателя по классу скрипки в Садовой детской музыкальной школе (с 20.02.2002 года - муниципальное учреждение дошкольного образования детей «Детская музыкальная школа поселок Садовый», с 30.06.2003 года - муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования детей «Детская музыкальная школа поселка Садовый», с 23.12.2005 года - муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования детей «Детская школа искусств имени В. А. Ширшиковой поселка Садовый»), с 17.08.1980 года по 06.06.1985 года - период обучения в Новосибирской консерватории, обязании Управления пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в городе Суздале назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей с момента возникновения права - с 6 октября 2009 года. В обоснование исковых требований она и ее представитель Уланова Т. А. в исковом заявлении указали и судебном заседании пояснили следующее. 6 октября 2010 года Филатова Р. Н. обратилась в Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Суздале с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, так как стаж ее работы составил более 25 лет. Однако решением Управления пенсионного фонда Российской Федерации в городе Суздале Владимирской области от 11.01.2010 года в назначении пенсии ей отказано, поскольку исключены из специального стажа периоды ее работы - с 31.07.1985года по 20.09.1995года - в должности преподавателя по классу скрипки в республиканской специализированной музыкально - художественной школе; с 21.09.1995 года по 10.09.1998 года - в должности преподавателя в Кызылском училище искусств; с 01.01.2001 года по 06.10.2009 года - в должности преподавателя по классу скрипки в Садовой детской музыкальной школе (с 20.02.2002года - муниципальное учреждение дополнительного образования детей «Детская музыкальная школа поселка Садовый», с 30.06.2003 года - муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования детей «Детская музыкальная школа поселка Садовый», с 23.12.2005 года - муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования детей «Детская школа искусств имени В. А. Ширшиковой поселка Садовый») и период обучения в Новосибирской консерватории - с 26.07.1980 года по 06.06.1985 года. Филатова Р. М. считает действия Управления пенсионного фонда Российской Федерации в городе Суздале Владимирской области незаконными по следующим основаниям. В период обучения Филатовой Р. М. в Новосибирской консерватории (с 26.07.1980 года по 06.06.1985года) на дневном отделении по специальности «солист оркестра, преподаватель» действовало постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства». Данным постановлением утверждено Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения. Согласно пункту 2 Положения в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. До поступления в консерваторию она с 16.09.1979 года по 16.08.1980 года работала в должности преподавателя в Ферганской детской музыкальной школе № 3. По окончанию обучения в консерватории она 31.07.1985 года принята на работу преподавателем по классу скрипки в республиканскую специализированную музыкально - художественную школу, в которой занималась педагогической деятельностью более 10 лет. В соответствии с общепринятым правовым принципом акты законодательства применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Постановление Совета Министров СССР № 1397 применялось до 1 октября 1993 года. Конституционный Суд РФ постановлением от 29 января 2004 года № 2-П установил, что нормы Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» не могут служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично. Исчисление стажа, имевшего место до вступления в силу Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (до 1 января 2002 года) для определения права на пенсию может производиться по ранее действующим нормам. Следовательно, период обучения в Новосибирской консерватории должен включаться в стаж педагогической работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Спорные периоды работы Филатовой Р. М. в должности преподавателя в республиканской специализированной музыкально - художественной школе с 31.07.1985 года по 20.09.1995 года и в должности преподавателя в Кызылском училище искусств с 21.09.1995 года по 10.09.1998 года приходятся на время действия постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 463. Данным постановлением утвержден Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР». В названном Списке поименованы школы и школы - интернаты всех типов и наименований, а также средние специальные учебные заведения, колледжи, среди должностей - преподаватель. С 31.07.1985 года по 20.09.1995 года Филатова Р. М. работала в школе (республиканской специализированной музыкально - художественной) и именно в должности преподавателя. Следовательно, данный период ее работы, за исключением отпуска по уходу за ребенком с 27.01.1993 года (с даты окончания отпуска по беременности и родам) по 31.08.1993 года (01 сентября 1993 года она вышла на работу, что подтверждено справкой о заработной плате), должен включаться в стаж ее педагогической деятельности, дающей право на досрочное назначение пенсии. Этот период составляет 09 лет 06 месяцев 17 дней. С 21.09.1995 года (согласно приказу о приеме на работу от 21.09.1995 года № 54) по 24.08.1998 года (согласно приказу об увольнении от 24.08.1998 года № 43) она работала также в должности преподавателя в Кызылском училище искусств, которое является средним специальным учебным заведением, что подтверждается Уставом учреждения. Таким образом, указанный период ее работы, который составляет 02 года 10 месяцев 10 дней, также не должен исключаться из льготного стажа. Также не принят к зачету период ее работы в должности преподавателя в детской музыкальной школе поселка Садовый с 01.01.2001 года по 06.10.2009 года, составляющий 08 лет 09 месяцев 06 дней, в связи с тем, что на 01.01.2001 года не было выполнено одно из условий для назначения пенсии, то есть не выработан стаж 16 лет 08 месяцев (постановление Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781). В пункте 2 утвержденного постановлением № 781 Списка поименованы учреждения дополнительного образования детей (внешкольные учреждения), среди которых названа детская школа искусств, в том числе по виду (видам) искусства, а среди должностей поименована должность преподавателя. Одновременно, пунктом 12 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, установлено, что периоды выполнявшейся работы, начиная с 1 января 2001года, засчитываются в стаж при наличии двух условий: на 1 января 2001года у работника выработан педагогический стаж не менее 16 лет 8 месяцев, у лица имеется факт работы с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2000 года в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименования должностей» и в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» Списка. Оба этих условия, при включении в специальный стаж спорных периодов работы и учебы в консерватории, выполнены. На 1 января 2001 года у нее имелся педагогический стаж работы 20 лет 02 месяца 24 дня, а также факт работы в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2000 года в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 Списка (в должности преподавателя в Садовой музыкальной школе). Следовательно, период ее работы с 1 января 2001 года по 6 октября 2009 года должен включаться в стаж ее работы для назначения досрочной пенсии. Отказ ответчика в назначении досрочной трудовой пенсии и во включении в специальный стаж оспариваемых периодов работы и учебы означает, по существу, придание обратной силы закону, ухудшающему ее положение, и тем самым отмену права, приобретенного ею в соответствии с действовавшим законодательством и реализуемого в конкретных правоотношениях. Специальный стаж педагогической деятельности Филатовой Р. М. составил на момент обращения в Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Суздале Владимирской области (на 6 октября 2009 года) 29 лет 00 месяцев 00 дней, в том числе 00 лет 11 месяцев 01 день - работа в должности преподавателя в Ферганской детской музыкальной школе № 3, 04 года 09 месяцев 20 дней - обучение в Новосибирской консерватории, 09 лет 06 месяцев 03 дней - работа в должности преподавателя в республиканской специализированной музыкально - художественной школе, 02 года 10 месяцев 10 дней - работа в должности преподавателя в Кызылском училище искусств, 10 лет 10 месяцев 26 дней - работа в должности преподавателя в музыкальной школе поселка Садовый (из этого периода период с 11.11.1998 года по 31.12.2000 года составляет 02 года 01 месяц 20 дней, период с 01.01.2001 года по 06.10.2009 года составляет 08 лет 09 месяцев 06 дней). Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Суздале при подсчете специального стажа гражданам практически в каждом периоде трудовой деятельности допускает ошибку в подсчете в один день, поскольку имеющаяся у ответчика компьютерная программа работает таким образом. Однако разница в спорных периодах Филатовой Р. М. в один день не влияет на вопрос о ее праве на пенсию.
Истец Филатова Р. М. на удовлетворении исковых требований настаивает, поддержала доводы представителя Улановой Т. А.
Представитель ответчика - Управления пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в городе Суздале Захарова О. В. исковые требования Филатовой Р. М. не признала в полном объеме. В обоснование возражений пояснила, что Филатова Р. М. обратилась в Управление Пенсионного фонда в городе Суздале за досрочным назначением трудовой пенсии по старости в соответствии с п. п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» 06.10.2009 года. В назначении пенсии ей было отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа. Периоды трудовой деятельности истца подлежат исключению из специального стажа по следующим основаниям. Период работы с 31.07.1985 года по 20.09.1995 года в республиканской специальной музыкально -художественной школе не включен в специальный стаж, так как не предоставлена копия Устава предприятия, которая необходима для установления типа и вида предприятия. Согласно предоставленным суд документам период работы с 21.09.1995 года по 10.09.1998 года в Кызыльском училище искусств в должности преподавателя возможно включить в специальный стаж при предоставлении сведений персонифицированного учета с указанием кода педагогической льготы. Работодателем предоставлены сведения персонифицированного учета за 1998 год без указания кода педагогической льготы, кроме того, период работы отражен только по 31.07.1998 года, следовательно, время с 01.08.1998 года по 10.09.1998 года не подлежит включению ни в специальный, ни в страховой стаж. Не согласна с включением в специальный стаж периода обучения в Новосибирской консерватории с 26.07.1980 года по 06.06.1985 года. В исковом заявлении истец ссылается на недействующий на момент назначения ей пенсии нормативный акт - постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397 и приложение к нему - Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет. Данное постановление отменено постановлением Совета Министров Правительства РФ от 22.09.1993 года № 953. Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397 не может подлежать применению по следующим основаниям. Во-первых, истец обратилась за назначением досрочной трудовой пенсии по старости в 2009 году, в период действия ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Списка, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации № 781, который является исчерпывающим. Согласно п. 9 ст. 30 указанного Федерального закона при оценке пенсионных прав застрахованных лиц применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе и стажа на соответствующих видах работ, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу настоящего Федерального закона. На день вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» действовали постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991года № 463 и постановление Правительства РФ от 22.09. 1999 года № 1067. Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397 было отменено в 1993 году. Пенсии за выслугу лет (список, утвержденный постановлением Правительства РФ № 1397, использовался при назначении пенсии за выслугу лет) и досрочные трудовые пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности не одно и тоже. Досрочные трудовые пенсии по старости выплачиваются независимо от факта работы, в то время как пенсии за выслугу лет выплачивались работникам, оставившим работу, следовательно, новый закон не ухудшил положение Филатовой Р. М. по сравнению с утратившим силу законодательством. Периоды обучения истца в высшем учебном заведении могли быть включены в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, при условии, что не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с Положением, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала право на пенсию за выслугу лет. Лица, обучавшиеся в педагогических институтах, и обратившиеся в настоящее время за досрочным назначением трудовой пенсии по старости, не рассчитывали и не могут рассчитывать на реализацию своего права в части досрочного пенсионного обеспечения, как не приобретенного в рамках ранее действовавшего постановления Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397. Оснований для распространения условий, предусмотренных постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397, применительно к следующим правовым актам (спискам), регулирующим вопросы пенсионного обеспечения педагогических работников, не имеется в связи с утратой действия указанного постановления 1 октября 1993 года. Данная позиция по существу согласуется с конституционно-правовым смыслом, выявленном в определениях Конституционного суда Российской Федерации, например, в Определении от 20.11.2008 года № 869-О-О, согласно которой лица, не имевшие право на зачет соответствующих периодов деятельности в рамках постановления Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397 в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, не могут рассчитывать на его включение в специальный стаж. При включении указанных периодов учебы в специальный стаж происходит увеличение и страхового стажа. Однако в соответствии со статьями 10, 11 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 года периоды обучения в высших учебных заведениях не подлежат включению в страховой стаж. Таким образом, включение периода учебы в специальный стаж повлечет за собой необоснованное увеличение страхового стажа, а, следовательно, и размера пенсии. Включение в специальный cтаж периода учебы в Новосибирской государственной консерватории противоречит и постановлению Совета Министров СССР № 1397 от 17.12.1959 года. Так, согласно п. 2 вышеуказанного постановления в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в п. 1 настоящего Положения, засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. В данном случае нет подтверждения того, что учебное заведение являлось педагогическим. Период работы с 01.01.2001 года по 06.10.2009 года в Садовой музыкальной школе в должности преподавателя не включается в специальный стаж, так как на 01.01.2001 года отсутствует стаж работы в должностях и учреждениях, указанных в Списке, продолжительностью не менее 16 лет 08 месяцев. Истец настаивает, что у нее имелся на 01.01.2001 года выработанный необходимый педагогический стаж в количестве 20 лет 04 месяца 23 дня. Однако при подсчете в указанный стаж включен период обучения в консерватории, что противоречит п. 12 Правил от 29.10.2002года. Согласно указанному пункту у лица, претендующего на включение указанного периода в специальный стаж должно быть не менее 16 лет 8 месяцев работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке. В данном случае обучение в консерватории не подходим под указанный критерий, так как это не работа в должности в учреждении. При включении спорных периодов в специальный трудовой стаж Филатовой Р. М. он составит 28 лет 11 месяцев 28 дней, из них 00 лет 11 месяцев 01 день - работа в должности преподавателя в Ферганской детской музыкальной школе № 3, 04 года 09 месяцев 20 дней - обучение в Новосибирской консерватории, 09 лет 06 месяцев 01 день - работа в должности преподавателя в республиканской специализированной музыкально - художественной школе, 02 года 10 месяцев 11 дней - работа в должности преподавателя в Кызылском училище искусств, 10 лет 10 месяцев 26 дней - работа в должности преподавателя в музыкальной школе поселка Садовый (из этого периода период с 11.11.1998 года по 31.12.2000 года составляет 02 года 01 месяц 20 дней, период с 01.01.2001 года по 06.10.2009 года составляет 08 лет 09 месяцев 06 дней).
Выслушав истца, его представителя, представителя ответчика, исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.
В соответствии с п. п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона РФ от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Согласно п. 2 ст. 27 указанного закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 статьи 27, Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.
С целью реализации положения названной статьи приняты следующие нормативные правовые акты: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781.
В соответствии с п. 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее именуется - список). При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка.
В силу п. 12 указанных Правил работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" списка, в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка, за периоды, начиная с 1 января 2001 года, засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий: на 1 января 2001 года у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев; у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2000 года в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" и в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка.
Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, в разделе «наименование должностей» под номером 2 поименована должность преподавателя, в разделе «наименование учреждений» в пункте 2 «Учреждения дополнительного образования детей» указана детская школа искусств, в том числе по виду (видам) искусств.
П. 1 постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 463 утвержден Список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР". Данным списком поименованы школы всех типов и наименований, а также средние специальные учебные заведения, колледжи, среди должностей - преподаватель.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1067 утверждался Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей.
П. 3 указанного постановления установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 года в соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 463, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными пунктом 1 настоящего Постановления. Правила, утвержденные пунктом 1 настоящего Постановления, по желанию гражданина могут также применяться при исчислении указанной выслуги за периоды работы до 1 ноября 1999 года. Установлено также, что работа в соответствующих должностях и учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" и в пункте 15 раздела "Наименование учреждений" Списка, утвержденного пунктом 1 настоящего Постановления, засчитывается в выслугу за периоды с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2000 года. Периоды работы в этих должностях и учреждениях, начиная с 1 января 2001 года, засчитываются в выслугу при условии, если на указанную дату гражданин выработал выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев с учетом работы в должностях и учреждениях, предусмотренных Списком, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463, и (или) пунктами 1 - 14 раздела "Наименование учреждений" и пунктом 1 "Наименование должностей" Списка, утвержденного пунктом 1 настоящего Постановления, и одновременно с учетом выполнения работы в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2000 года в должностях и учреждениях, предусмотренных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" и в пункте 15 раздела "Наименование учреждений" Списка, утвержденного пунктом 1 настоящего Постановления.
Разделом 2 «Наименование должностей» данного списка предусматривалась должность преподавателя, а пунктом 15 раздела «Наименование учреждений» учреждения дополнительного образования для детей: детская школа искусств (в том числе музыкальная).
В период обучения Филатовой Р. М. на дневном отделении Новосибирской консерватории с 17.08.1980 года по 06.06.1985 года по специальности «Солист оркестра, преподаватель» действовало Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», которым было утверждено Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения. Согласно п. 2 указанного Положения в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.
Судом установлено следующее.
Решением Управления пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в городе Суздале Владимирской области от 11 января 2010 года Филатовой Р. М. отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173 от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с тем, что ее специальный стаж на момент обращения составляет менее требуемого (л. д. 10).
В трудовой книжке Филатовой Р. М. имеются следующие записи: 16.09.1979 года Филатова Р. М. назначена преподавателем по классу скрипки Ферганской детской музыкальной школы № 3 приказом № 27 от 27.09.1979 года, приказом № 67 от 20.08.1980 года 16.08.1980 года Филатова Р. М. освобождена от занимаемой должности в связи с поступлением в ВУЗ, 26.07.1980 года Филатова Р. М. приказом № 57/2 от 26.07.1980 года зачислена на первый курс дневного отделения Новосибирской консерватории, согласно приказу № 87/2 от 06.06.1985 года 06.06.1985 года она окончила дневное отделение консерватории, 31.07.1985 года приказом № 31 от 31.07.1985 года принята на работу в республиканскую специальную музыкально - художественную школу по классу скрипки преподавателем, 20.09.1995 года приказом № 30 от20.09.1995 года она освобождена от занимаемой должности переводом в Кызылское училище, 21.09.1995 года приказом № 54 от 21.09.1995 года Филатова Р. М. принята на работу переводом в качестве преподавателя по 12 разряду ЕТС, 10.09.1998 года приказом № 43 от 10.09.1998 года она уволена с занимаемой должности по ст. 31 КЗОТ РФ (по собственному желанию), 11.11.1998 года приказом № 192 от 11.11.1998 года она принята преподавателем по классу органа временно в Садовую детскую музыкальную школу, 01.09.1999 года приказом № 206 от 01.09.1999 года переведена преподавателем по классу скрипки, 20.02.2002 года приказом № 2 от 20.02.2002 года детская музыкальная школа поселка Садовый реорганизована в муниципальное учреждение дополнительного образования детей «Детская музыкальная школа поселка Садовый», 30.06.2003 года приказом отдела культуры администрации Суздальского района № 34-а от 30.06.2003 года изменено наименование учреждения на муниципальное учреждение дополнительного образования детей «Детская музыкальная школа поселка Садовый», 23.12.2005 года постановлением Главы Суздальского района от 23.12.2005 года № 1993 изменено наименование учреждения на муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования детей (МО ДОД) «Детская школа искусств имени В. А. Ширшиковой поселка Садовый» (л.д. 12-15). Работа Филатовой Р. М. в спорные периоды подтверждаются также справкой от 24 декабря 2010 года № 46/1 республиканской общеобразовательной музыкально-художественной школы - интернатом имени Р. Д. Кенденбиля (л. д. 17), приказом № 54 от 31.09.1995 года Кызылского училища искусств (л. д. 21), приказом № 43 от 24.08.1998 года Кызылского училища искусств (л. д. 22), справкой Кызылского училища искусств о том, что ее общий стаж составляет 19, 5 лет, а также, что территория Республики Тыва и город Кызыл, находящийся на территории Республики Тыва, относится к районам, приравненным к районам Крайнего Севера (л. д. 20).
В 1985 году Филатова Р. М. окончила полный курс Новосибирской государственной консерватории имени М. И. Глинки по специальности «альт», решением государственной экзаменационной комиссии ей присвоена квалификация «солист оркестра, преподаватель» (л. д. 16).
Справкой Новосибирской государственной консерватории (академии) имени М. И. Глинки подтверждается, что согласно учебному плану кроме специальности по оркестровому инструменту по окончании консерватории присваивалась квалификация специалиста: «концертный исполнитель, солист оркестра, преподаватель, артист камерного ансамбля».
Обстоятельство, что Филатова Р. М. окончила высшее педагогическое учебное заведение, подтверждается ее специальностью «преподаватель», указанной в дипломе. Кроме того, в п. 3.3 Инструктивного письма Минсоцобеспечения РСФСР от 30.06.1986 года № 1-63-И «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения» указано, что к числу педагогических учебных заведений относятся педагогические и учебные институты, педагогические училища и другие учебные заведения, дающие педагогическое образование.
16.11.1992 года у Филатовой Р. М. родилась дочь Филатова Мария Андреевна (л.д. 43).
Постановлением Правительства Республики Тыва за № 755 от 14.10.2002 года республиканская специальная музыкально-художественная школа переименована в Республиканскую общеобразовательную музыкально-художественную школу-интернат имени Р. Д. Кенденбиля. Общий стаж Филатовой Р. М. по состоянию на 20.09.1995 года составляет 15 лет 1 месяц (л. д. 18).
В материалах дела имеется справка республиканской общеобразовательной музыкально- художественной школы-интерната в городе Кызыл от 26 августа 1998 года о заработной плате Филатовой Р. М. в период с сентября 1993 года по август 1995 года, в справке указано, что за период с 1993 по 1995 годы производились начисления страховых взносов в Пенсионный фонд (л. д. 19).
Согласно справке Кызылского училища искусств от 25 августа 1998 года в период с сентября 1995 года по августа 1998 года Филатовой Р.М. выплачивалась заработная плата и производились начисления страховых взносов в Пенсионный фонд (л. д. 23).
В материалах дела имеется Устав Кызылского училища искусств, в разделе 1 «Общие вопросы» которого указано: основной задачей Кызылского училища искусств является подготовка квалифицированных специалистов со средним специальным образованием (л.д. 24-40) и приказ № 627 от 20 ноября 2009 года согласно которому Государственное учреждение среднего профессионального образования «Кызылское училище искусств имени А. Б. Чыргал-оола» переименовано на Государственное образовательное учреждение среднего профессионального образования «Кызылский колледж искусств имени А. Б. Чыргал-оола» (л.д. 41).
В соответствии с общепринятым правовым принципом акты законодательства применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Постановлением Совета Министров СССР № 1397 от 17.12.1959 года применялось до 1 октября 1993 года. Конституционный суд Российской Федерации постановлением от 29 января 2004 года № 2-П установил, что нормы Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не могут служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, независимо от того, выработан общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично. Исчисление стажа, имевшего место до вступления в силу Закона о трудовых пенсиях (до 1 января 2002 года) для определения права на пенсию может производиться по ранее действующим нормам.
Рассматривая спорные периоды трудовой деятельности Филатовой Р. М., суд приходит к следующему. Период работы истца с 31.07.1985 года по 26.01.1993 года и с 15.09.1993 года по 20.09.1995 года - в должности преподавателя по классу скрипки в республиканской специализированной музыкально - художественной школе подлежит включению в ее специальный стаж на основании Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 463, период работы с 21.09.1995 года по 31.07.1998 года - в должности преподавателя в Кызылском училище искусств подлежат зачету в специальный стаж истца Филатовой Р. М. на основании Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года, период с 01.01.2001 года по 06.10.2009 года - в должности преподавателя по классу скрипки в Садовой детской музыкальной школе (с 20.02.2002 года - муниципальное учреждение дошкольного образования детей «Детская музыкальная школа поселок Садовый», с 30.06.2003 года - муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования детей «Детская музыкальная школа поселка Садовый», с 23.12.2005 года - муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования детей «Детская школа искусств имени В. А. Ширшиковой поселка Садовый») подлежит включению в специальный стаж истца на основании Постановления Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, поскольку на 1 января 2001 года стаж работы Филатовой Р. М. составляет 20 лет 02 месяца 24 дня, то есть более 16 лет 8 месяцев, а также факт работы в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2000 года в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 Списка, период обучения истца в Новосибирской консерватории с 17.08.1980 года по 06.06.1985 года подлежит зачету в ее специальный стаж в соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397.
При включении в специальный стаж Филатовой Р. М. периода обучения в Новосибирской консерватории суд учитывает правовую позицию, изложенную в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за четвертый квартал 2006 года, утвержденного Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 07.03.2007 года, исходя из которой в специальный педагогический стаж включается время обучения в высших и средних специальных учебных заведениях, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.
Таким образом, специальный стаж педагогической деятельности Филатовой Р. М. составил на момент обращения в Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Суздале Владимирской области (на 6 октября 2009 года) 29 лет 00 месяцев 00 дней, в том числе 00 лет 11 месяцев 01 день - работа в должности преподавателя в Ферганской детской музыкальной школе № 3, 04 года 09 месяцев 20 дней - обучение в Новосибирской консерватории, 09 лет 06 месяцев 03 дней - работа в должности преподавателя в республиканской специализированной музыкально - художественной школе, 02 года 10 месяцев 10 дней - работа в должности преподавателя в Кызылском училище искусств, 10 лет 10 месяцев 26 дней - работа в должности преподавателя в музыкальной школе поселка Садовый (из этого периода период с 11.11.1998 года по 31.12.2000 года составляет 02 года 01 месяц 20 дней, период с 01.01.2001 года по 06.10.2009 года составляет 08 лет 09 месяцев 06 дней).
В связи с тем, что суд пришел к выводу о включении спорных периодов специальный стаж Филатовой Р. М. для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, суд считает, что на момент обращения Филатовой Р. М. в Управление пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Суздале Владимирской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью - 6 октября 2009 года у нее имелось право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.
Суд считает необходимым удовлетворить исковые требования Филатовой Р. М. к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в городе Суздале Владимирской области, включить в ее специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью следующие периоды: с 31.07.1985 года по 26.01.1993 года и с 15.09.1993 года по 20.09.1995 года - в должности преподавателя по классу скрипки в республиканской специализированной музыкально - художественной школе, с 21.09.1995 года по 31.07.1998 года - в должности преподавателя в Кызылском училище искусств, с 01.01.2001 года по 06.10.2009 года - в должности преподавателя по классу скрипки в Садовой детской музыкальной школе (с 20.02.2002 года - муниципальное учреждение дошкольного образования детей «Детская музыкальная школа поселок Садовый», с 30.06.2003 года - муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования детей «Детская музыкальная школа поселка Садовый», с 23.12.2005 года - муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования детей «Детская школа искусств имени В. А. Ширшиковой поселка Садовый»), с 17.08.1980 года по 06.06.1985 года - период обучения в Новосибирской консерватории, обязать Управление пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в городе Суздале назначить Филатовой Р. М. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей с момента возникновения права - с 6 октября 2009 года.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194, 195, 198, 199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Филатовой Р.М. к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в городе Суздале Владимирской области удовлетворить.
Включить в специальный стаж Филатовой Р.М. для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью следующие периоды: с 31.07.1985 года по 26.01.1993 года и с 15.09.1993 года по 20.09.1995 года - в должности преподавателя по классу скрипки в республиканской специализированной музыкально - художественной школе, с 21.09.1995 года по 31.07.1998 года - в должности преподавателя в Кызылском училище искусств, с 01.01.2001 года по 06.10.2009 года - в должности преподавателя по классу скрипки в Садовой детской музыкальной школе (с 20.02.2002 года - муниципальное учреждение дошкольного образования детей «Детская музыкальная школа поселок Садовый», с 30.06.2003 года - муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования детей «Детская музыкальная школа поселка Садовый», с 23.12.2005 года - муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования детей «Детская школа искусств имени В. А. Ширшиковой поселка Садовый»), с 17.08.1980 года по 06.06.1985 года - период обучения в Новосибирской консерватории.
Обязать Управление пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в городе Суздале назначить Филатовой Р.М. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей с момента возникновения права - с 6 октября 2009 года.
Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Суздальский районный суд в десятидневный срок со дня принятия в окончательной форме.
Судья Н.Л. Васильева