Дело № 2-235/2011
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г.Суздаль 3 февраля 2011 года
Суздальский районный суд Владимирской области в составе:
председательствующего Лепёшина Д.А.,
при секретаре Продиус О.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе <...> гражданское дело по иску Плотниковой Г.К. к Управлению Федеральной миграционной службы по <...> в <...> о возложении обязанности по регистрации по месту жительства,
установил:
Плотникова Г.К. обратилась в суд с иском к Управлению Федеральной миграционной службы по <...> в <...> о возложении обязанности по регистрации по месту жительства по адресу: <...>, почтовое отделение Гавриловское, <...>, удостоверив ее личность по документу, удостоверяющему ее личность по свидетельству <...>, выданному *** нотариусом <...> Зиновьевым В.А., об удостоверении тождественности личности гражданина с лицом, изображенным на фотографической карточке.
В обоснование заявленных требований в исковом заявлении и судебном заседании истицей указано следующее.
Плотникова Г.К. обратилась к ответчику с заявлением о регистрации по месту жительства по адресу: <...>. Согласие от собственника жилья имелось, в качестве документа, удостоверяющего личность, представила свидетельство об удостоверении личности гражданина с лицом, изображенным на фотографической карточке. Однако решениями ответчика от 15 сентября и *** в проведении регистрации отказано ввиду отсутствия у нее паспорта. Суду сообщила, что указанного документа у нее не имеется и таковым не пользуется в силу своего вероисповедания. Считает действия ответчика неправомерными, поскольку для удостоверения своей личности ею был представлен документ, полученный у нотариуса, содержание которого также удостоверяет ее личность.
В судебном заседании представитель ответчика по доверенности Пороло А.А. с заявленными требованиями не согласился, указав, что отказ в регистрации по месту жительства в связи с непредъявлением паспорта является законным и обоснованным. В силу Указа Президента Российской Федерации ### от ***, Постановления Правительства Российской Федерации ### от *** «Об утверждении правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по мету пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию» регистрация гражданина возможна только при предъявлении паспорта. При этом указанное в иске свидетельство не является документом, удостоверяющим личность, поэтому в заявленных требованиях необходимо отказать.
Суд, изучив материалы дела, выслушав стороны, приходит к следующему.
В соответствии с положениями ст.27 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на свободу передвижения и выбор места жительства.
Согласно ст.10 Федерального закона №62-ФЗ от *** «О гражданстве Российской Федерации», п.5 Постановления Правительства Российской Федерации за ### от *** «Об утверждении правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию» документом, удостоверяющим гражданство Российской Федерации, является паспорт гражданина Российской Федерации или иной основной документ, содержащий указание на гражданство лица. Виды основных документов, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации, определяются федеральными законами.
Из материалов дела следует, что *** истица обратилась к ответчику с заявлением, в котором просила зарегистрировать ее по месту жительства по адресу: <...>. Установлено и не оспаривается, что собственник данного жилого помещения Крыгин С.В. (свидетельство <...> от ***) просил произвести регистрацию Плотниковой Г.К. по ее месту жительства в его доме.
В качестве документа, удостоверяющего личность, Плотникова Г.К. представила свидетельство серии <...>, выданное *** нотариусом <...> Зиновьевым В.А., об удостоверении тождественности личности гражданина с лицом, изображенным на фотографической карточке (л.д.107). Ответчиком принято решение об отказе в указанной регистрации (л.д.9,10).
В судебном заседании установлено, что отказ в регистрации связан лишь с отсутствием паспорта у Плотниковой Г.К., при этом иных нарушений для осуществления оспариваемых действий ответчика истицей не допущено.
С позицией Управления Федеральной миграционной службы по <...> в <...> суд согласиться не может по следующим основаниям.
Согласно ст.5 Закона Российской Федерации ### (в редакции от ***) «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» регистрация и снятие гражданина с регистрационного учета по месту пребывания осуществляются органом регистрационного учета в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации.
Из п.5 указанных Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, следует, что документами, удостоверяющими личность граждан Российской Федерации (далее именуются - документы, удостоверяющие личность), необходимыми для осуществления регистрационного учета, являются: паспорт гражданина Российской Федерации, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации; паспорт гражданина СССР, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации, до замены его в установленный срок на паспорт гражданина Российской Федерации; свидетельство о рождении - для лиц, не достигших 14-летнего возраста; паспорт, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации за пределами Российской Федерации, - для лиц, постоянно проживающих за пределами Российской Федерации.
Из ст.6 Закона Российской Федерации ### «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» следует, что гражданин Российской Федерации, изменивший место жительства, обязан не позднее семи дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностному лицу, ответственному за регистрацию, с заявлением по установленной форме. При этом предъявляется, в том числе, паспорт или иной заменяющий его документ, удостоверяющий личность гражданина.
Свидетельством, представленным Плотниковой К.Г. ответчику, удостоверена тождественность лица, изображенного на представленной фотографической карточке с гражданкой Российской Федерации Плотниковой Галиной Кузьминичной, *** года рождения, временно проживающей по адресу: <...>. (л.д.107).
Решением Верховного Суда Российской Федерации от *** № ГКПИ 06-334, вступившим в законную силу, установлено, что в качестве основного, но не единственного документа, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, является паспорт гражданина Российской Федерации.
Как следует из содержания вышеуказанного свидетельства, оно содержит сведения о фамилии имени и отчестве, дате рождения, временном месте жительства и гражданстве истицы. При этом все сведения удостоверенные нотариусом согласуются со свидетельством о рождении Плотниковой Г.К., выданном ***, а также свидетельством о регистрации по месту ее пребывания ### от ***.
Системный анализ приведенных норм закона, нормативных актов и судебного решения Верховного Суда Российской Федерации приводит суд к выводу о незаконности требований ответчика об обязательном предъявлении паспорта гражданина Российской Федерации для регистрации истца по месту жительства.
Вывод суда основан на том, что паспорт гражданина Российской Федерации, являясь в силу закона основным, не является при этом единственным документом, удостоверяющим на территории Российской Федерации личность гражданина Российской Федерации, а нормативными актами, регулирующими порядок регистрации граждан Российской Федерации, не установлено обязательного условия о предъявлении именно паспорта.
Суд учитывает, что Основы законодательства Российской Федерации «О нотариате» также не содержат указания на то, в каких именно случаях и для каких именно целей может использоваться указанное свидетельство. Кроме того суд обращает внимание на то, что по смыслу ч.2 ст.6 вышеуказанного закона Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места жительства в пределах Российской Федерации» предоставление гражданином документов, указанных в ч.1 ст.6 данного закона, порождает у органа регистрационного учета не право, а обязанность зарегистрировать гражданина в жилом помещении, которое избрано местом жительства.
Учитывая установленные обстоятельства и содержание приведенных норм, отказ в регистрации истицы по месту жительства является незаконным и лишает права истца на свободу выбора места жительства, а ссылка представителя ответчика на нормы закона, определяющие основной документ, удостоверяющий личность гражданина, суд считает несостоятельными.
Суд полагает, что в данной ситуации предъявленное истцом «свидетельство об удостоверении тождественности лица, изображенного на фотографической карточке» при наличии свидетельства о регистрации по месту пребывания, содержащего сведения о гражданстве Российской Федерации, подтверждающимися фактом выдачи истцу *** паспорта гражданина Российской Федерации серии 1705 ### Боголюбовским поселковым отделением милиции <...>, является допустимым документом, удостоверяющим ее личность в данном конкретном правоотношении, поскольку ответчик может беспрепятственно по данному «свидетельству об удостоверении тождественности лица, изображенного на фотографии» установить личность и гражданство Плотниковой Г.К.
Отказ ответчика в регистрации по месту жительства без паспорта гражданина Российской Федерации суд находит недопустимым ограничением гарантированных Конституцией Российской Федерации прав гражданина на свободу выбора места жительства, связанным с предъявлением требований, не предусмотренных законом, поэтому признает его незаконным.
Оценив установленные в судебном заседании обстоятельства, учитывая, что собственник рассматриваемого жилого помещения не возражает против оспариваемой регистрации, суд находит заявленные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
Исковые требования Плотниковой Г.К. удовлетворить.
Обязать Управление Федеральной миграционной службы по <...> в <...> зарегистрировать Плотникову Г.К. по месту жительства по адресу: <...>, п/о Гавриловское, <...>, удостоверив ее личность по свидетельству <...>, выданному *** нотариусом <...> Зиновьевым В.А., об удостоверении тождественности личности гражданина с лицом, изображенным на фотографической карточке.
Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Суздальский районный суд в течение 10 дней со дня принятия в окончательной форме.
Судья Д.А. Лепёшин
Дело ###
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
(резолютивная часть)
<...> ***
Суздальский районный суд <...> в составе:
председательствующего Лепёшина Д.А.,
при секретаре Продиус О.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе <...> гражданское дело по иску Плотниковой Г.К. к Управлению Федеральной миграционной службы по <...> в <...> о возложении обязанности по регистрации по месту жительства,
руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
Исковые требования Плотниковой Г.К. удовлетворить.
Обязать Управление Федеральной миграционной службы по <...> в <...> зарегистрировать Плотникову Г.К. по месту жительства по адресу: <...>, п/о Гавриловское, <...>, удостоверив ее личность по свидетельству <...>, выданному *** нотариусом <...> Зиновьевым В.А., об удостоверении тождественности личности гражданина с лицом, изображенным на фотографической карточке.
Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Суздальский районный суд в течение 10 дней со дня принятия в окончательной форме.
Судья Д.А. Лепёшин