Судья Суздальского районного суда Владимирской области Васильева Н. Л.,
рассмотрев материал об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении муниципального учреждения здравоохранения «Стародворская участковая больница»,
У С Т А Н О В И Л:
17 марта 2011 года в 14 часов при проверке муниципального учреждения здравоохранения «Стародворская участковая больница», расположенного по адресу: <...>, выявлены нарушения требований пожарной безопасности, установленные Правилами пожарной безопасности в Российской Федерации 01-03, утвержденные и введенные в действие приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18.06.2003 года № 313, а именно - не проведены ограждающие противопожарные мероприятия по защите здания от свободного проникновения в аварийные здания гаража и складских помещений. Тем самым юридическим лицом - муниципальным учреждением здравоохранения «Стародворская участковая больница», совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение требований пожарной безопасности.
Государственный инспектор Суздальского района по пожарному надзору ГУ МЧС России по Владимирской области Борисов Е. А. настаивал на назначении наказания в виде административного приостановления деятельности эксплуатации аварийных зданий: гаража и складского помещения (бывшего лечебного корпуса) муниципального учреждения здравоохранения «Стародворская участковая больница», расположенных по адресу: <...>, на срок 90 суток. Суду пояснил, что выявленные нарушения влекут угрозу жизни и здоровью людей, поскольку они находятся в полуразрушенном состоянии и в них должен быть ограничен свободный доступ. Указанные здания необходимо либо закрыть от свободного доступа, либо снести.
Представитель муниципального учреждения здравоохранения «Стародворская участковая больница» Труфакин Н. П. признал наличие всех указанных нарушенных требований пожарной безопасности, суду пояснил, что здания гаража и складских помещений находятся в аварийном состоянии, одно из зданий ранее использовалось в качестве гаража, второе здание было ранее лечебным корпусом, затем использовалось как складское. Согласился, что имеется угроза жизни и здоровью людей, поскольку здания полуразрушенные, ограждения от свободного доступа в них отсутствуют. В 2010 году было администрацией Суздальского района принято решение о сносе данных зданий и использовании строительных материалов после сноса на строительство дороги в сторону кладбища. Однако это решение в 2010 году не было реализовано.
Представитель администрации Суздальского района Логинов Д. В. также полагает, что в действиях муниципального учреждения здравоохранения «Стародворская участковая больница» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за которое необходимо назначить наказание в виде административного приостановления эксплуатации аварийных зданий: гаража и складского помещения муниципального учреждения здравоохранения «Стародворская участковая больница».
На основании ч. ч. 1 и 2 ст. 3.12. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в том числе в случае угрозы жизни или здоровью людей. Административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания. Административное приостановление деятельности устанавливается на срок до девяноста суток.
Частью 1 ст. 20. 4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса, на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или в виде административного приостановления деятельности на срок до девяноста суток.
Факт административного правонарушения подтверждается:
- предписанием заместителя главного государственного инспектора отдела надзорной деятельности Суздальского района Борисова Е. А. по устранению нарушений, выявленных в ходе проверки соблюдения требований пожарной безопасности, № 67144 от 17.03.2011 года;
- актом проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя № 67 от 17.03.2011 года, в ходе которой выявлены указанные нарушения правил пожарной безопасности;
- протоколом № 54/16 об административном правонарушении от 17 марта 2011 года, зафиксировавшим нарушения Правил пожарной безопасности 01-03, п. 5 Норм Пожарной Безопасности 110-03, утвержденных и введенных в действие приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18.06.2003 года № 313, а именно: не проведены ограждающие противопожарные мероприятия по защите здания от свободного проникновения в аварийные здания гаража и складских помещений;
- протоколом № 54/16 от 17 марта 2011 года о временном запрете деятельности муниципального учреждения здравоохранения «Стародворская участковая больница», согласно которому в целях пресечения административного правонарушения и предотвращения непосредственной угрозы жизни и здоровью людей, отдел надзорной деятельности применил в качестве меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении временный запрет эксплуатации помещений гаража и складских помещений путем опечатывания входных дверей.
Совокупность указанных доказательств свидетельствует о том, что вина муниципального учреждения здравоохранения в совершенном административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, нашла подтверждение.
При назначении административного наказания суд учитывает характер административного правонарушения.
Обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность, не усматривается.
Допущенное административное правонарушение представляет значительную общественную опасность. Установленные нарушения противопожарной безопасности создают серьезную угрозу жизни и здоровью людей, в муниципальном учреждении здравоохранения «Стародворская участковая больница» находятся люди, которые могут пострадать в случае пожара. В случае эксплуатации гаража и складских помещений муниципального учреждения здравоохранения «Стародворская участковая больница» угроза гибели людей становится реальной.
Факт грубых нарушений требований пожарной безопасности полностью признал главный врач Труфакин Н. П.
Ввиду участившихся случаев пожаров с тяжкими последствиями, принимая во внимание установленные обстоятельства, суд считает необходимым признать муниципальное учреждение здравоохранения «Стародворская участковая больница» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20. 4 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Принимая во внимание обстоятельства дела, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, грубые нарушения юридическим лицом требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, создающие угрозу жизни и здоровью людей, суд считает необходимым подвергнуть муниципальное учреждение здравоохранения «Стародворская участковая больница» наказанию в виде административного приостановления эксплуатации помещений гаража и складских помещений муниципального учреждения здравоохранения «Стародворская участковая больница», расположенного по адресу: <...>, поскольку менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
При определении срока административного приостановления эксплуатации гаража и складских помещений муниципального учреждения здравоохранения «Стародворская участковая больница» суд учитывает, что здания гаража и складских помещений планировались к сносу в 2010 году, однако до настоящего времени не снесены, в связи с этим лишь максимальный срок наказания сможет обеспечить достижение его цели.
На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст.29.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
П О С Т А Н О В И Л:
Признать муниципальное учреждение здравоохранения «Стародворская участковая больница» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуть его наказанию в виде административного приостановления эксплуатации гаража и складских помещений муниципального учреждения здравоохранения «Стародворская участковая больница», расположенного по адресу: <...>, на срок 90 (девяносто) суток.
На срок приостановления эксплуатации произвести наложение пломб, опечатывание входных дверей помещений гаража и складских помещений муниципального учреждения здравоохранения «Стародворская участковая больница», расположенного по адресу: <...>.
Юридическое лицо - муниципальное учреждение здравоохранения «Стародворская участковая больница» вправе в соответствии с ч.3 ст.3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ходатайствовать перед судом о досрочном прекращении административного приостановления деятельности в случае устранения обстоятельств, послуживших основанием для назначения данного административного наказания.
Постановление об административном приостановлении эксплуатации зданий гаража и складских помещений с момента его вынесения подлежит немедленному исполнению службой судебных приставов-исполнителей Суздальского района.
Копию постановления направить в муниципальное учреждение здравоохранения «Стародворская участковая больница»» и отдел судебных приставов Суздальского района для немедленного исполнения.
Разрешить муниципальному учреждению здравоохранения «Стародворская участковая больница» в период административного приостановления деятельности муниципального учреждения здравоохранения «Стародворская участковая больница» производить работы по устранению нарушений пожарной безопасности под контролем судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов Суздальского района.
Постановление может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Суздальский районный суд в течение 10 суток со дня его вынесения.
Судья Н. Л. Васильева