NN Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
7 мая 2010 года
Судья Суздальского районного суда Владимирской области Васильева Н. Л.,
с участием прокурора Суздальской межрайонной прокуратуры
Шаронова В. В.,
рассмотрев протест Суздальского межрайонного прокурора на постановление ОУФМС России по Владимирской области в Суздальском районе от 18.11.2009 года NN,
У С Т А Н О В И Л:
Исполняющий обязанности Суздальского межрайонного прокурора обратился в суд с протестом на постановление ОУФМС России по Владимирской области в Суздальском районе от 18.11.2009 года NN, вынесенное в отношении «И» В обоснование протеста указала следующее. В постановлении указано, что гражданка «И», являясь принимающей стороной, не исполнила обязанности по осуществлению миграционного учета в отношении гражданина Молдовы «В», выразившиеся в непредоставлении отрывной части уведомления после убытия иностранного гражданина в установленные законом сроки, чем нарушила федеральный закон N 109-ФЗ от 30.06.2009 года «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации». «И» назначено наказание в виде штрафа в размере двух тысяч рублей. Постановление незаконно и подлежит отмене по следующим основаниям. Согласно ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должно быть указано кроме иных предусмотренных законом сведений, место, время совершения административного правонарушения, а также обстоятельства, установленные при рассмотрении дела. В нарушение установленных норм постановление должностного лица от 18.11.2009 года не отвечает требованиям административного законодательства, а именно в данном постановлении не указаны место и время совершения административного правонарушения, а также обстоятельства, установленные при рассмотрении административного дела. Также просит восстановить срок для обжалования постановления по делу об административном правонарушении NN от 18.11.2009 года в отношении «И», поскольку 18.11.2009 начальником УФМС России по Владимирской области в Суздальском районе вынесено постановление по делу об административном правонарушении NN в отношении «И», 10.12.1963г.р. «И» признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за невыполнение обязанностей по осуществлению миграционного учета, ей назначено наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей. Указанное постановление не обжаловалось и 28.11.2009 года вступило в законную силу. В период времени с 19.03.2010 по 20.04.2010 года Суздальской межрайонной прокуратурой была проведена проверка по жалобе «И» на действия начальника УФМС России по Владимирской области в Суздальском районе. В ходе проверки установлено, что постановление по делу об административном правонарушении NN не отвечает требованиям административного законодательства, а именно в данном постановлении не указаны место и время совершения административного правонарушения, а также обстоятельства, установленные при рассмотрении административного дела.
Срок обжалования постановления по делу об административном правонарушении в отношении «И» истек, однако в связи с тем, что незаконное постановление нарушает права и законные интересы лица, а также поскольку при рассмотрении дела об административном правонарушении не участвовал представитель Суздальской межрайонной прокуратуры, не имелось возможности обжалования незаконного постановления. В соответствии с п.32 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 24.03.2005 года NN «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ» протесты прокуроров на вступившие в законную силу постановления по делу об административном правонарушении рассматриваются соответствующими районными судами. В случае пропуска при принесении протеста предусмотренного ст. 30.3 КоАП РФ срока, прокурором должно быть подано заявление о восстановлении этого срока.
В судебном заседании прокурор Шаронов В. В. просит восстановить срок для обжалования постановления по делу об административном правонарушении NN от 18.11.2009 года в отношении «И», протест поддерживает, просит постановление по делу об административном правонарушении от 18.11.2010 года NN отменить, дело возвратить на новое рассмотрение начальнику ОУФМС по Суздальскому району во Владимирской области.
«И» в судебное заседание не явилась, от нее поступило заявление о рассмотрении протеста в ее отсутствии.
Представитель ОУФМС России по Владимирской области в Суздальском районе в судебное заседание не явился, от него поступила телефонограмма о рассмотрении протеста прокурора на постановление по делу об административном правонарушении в отношении «И» в его отсутствие.
Выслушав прокурора, изучив материалы дела, суд считает заявление о восстановлении срока для обжалования постановления по делу об административном правонарушении NN от 18.11.2009 года в отношении «И» и протест прокурора подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ч. 2 ст. 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае пропуска срока, предусмотренного ч. 1 указанной статьи, указанный срок по ходатайству лица, подавшего жалобу, может быть восстановлен судьей, правомочным рассматривать жалобу.
В связи с тем, что при рассмотрении дела об административном правонарушении не участвовал представитель Суздальской межрайонной прокуратуры, у прокурора не имелось возможности обжалования постановления, суд считает, что срок на обжалование постановления ОУФМС России по Владимирской области в Суздальском районе от 18.11.2009 года NN пропущен по уважительной причине и приходит к выводу о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении в отношении «И» от 18 ноября 2009 года, вынесенном начальником ОУФМС России по Владимирской области в Суздальском районе.
Из протокола NN об административном правонарушении от 18 ноября 2009 года следует, что 18 ноября 2009 года в 09 часов 16 минут «И», являясь принимающей стороной, не исполнила обязанности, связанные с осуществлением миграционного учета гражданина Молдовы «В», выразившиеся в непредставлении после убытия иностранного гражданина отрывной части уведомления в установленной законом срок, чем нарушила ФЗ-109. При этом не указаны дата и название закона, а также его норма, которую нарушила «И» л.д. 6).
Согласно п. 4 ч. 1 ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.
В постановлении по делу об административном правонарушении от 18 ноября 2009 года, вынесенном начальником ОУФМС России по Владимирской области в Суздальском районе «Г», не указаны дата и время совершения правонарушения, то есть обстоятельства, установленные при рассмотрении административного дела.
При таких обстоятельствах вынесенное начальником ОУФМС России по Владимирской области в Суздальском районе «Г» постановление по делу об административном правонарушении в отношении «И» от 18 ноября 2009 года подлежит отмене.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
Р Е Ш И Л:
Заявление исполняющего обязанности Суздальского межрайонного прокурора о восстановлении срока для обжалования постановления по делу об административном правонарушении NN от 18.11.2009 года в отношении «И» удовлетворить. Восстановить срок на подачу протеста на постановление по делу об административном правонарушении NN от 18.11.2009 года в отношении «И».
Протест Суздальского межрайонного прокурора удовлетворить.
Постановление по делу об административном правонарушении от 18 ноября 2009 года NN, вынесенное начальником ОУФМС России по Владимирской области в Суздальском районе «Г» в отношении «И», отменить.
Дело об административном правонарушении направить на новое рассмотрение начальнику ОУФМС по Суздальскому району во Владимирской области «Г»
Решение вступает в законную силу со дня его вынесения.
Судья Н. Л. Васильев