№ 12-60/11 Р Е Ш Е Н И Е город Суздаль 18 августа 2011 года Судья Суздальского районного суда Владимирской области Матвеева И.И., с участием прокурора Шарикова А.М., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Логинова В.И. на постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Владимирской области № А-155-04/2011 от 19 мая 2011 года, у с т а н о в и л: Постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Владимирской области от 19 мая 2011 года глава муниципального образования Новоалександровское сельское поселение Суздальского района Владимирской области Логинов В.И. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 7.30 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей. Согласно постановлению правонарушение выразилось в том, что протокол № 9 открытого аукциона на проведение работ по реконструкции водопровода в с.Кутуково Суздальского района Владимирской области от 12 августа 2010 года не содержит подписи муниципального заказчика - муниципального образования Новоалександровское сельское поселение Суздальского района Владимирской области, главой которого являлся Логинов В.И. Не согласившись с названным постановлением Управления Федеральной антимонопольной службы по Владимирской области, Логинов В.И. обратился в Октябрьский районный суд города Владимира с жалобой, в которой просил его постановление отменить. В обоснование жалобы сослался на неверное наименование его должности, приведенное в постановлении Суздальского межрайонного прокурора от 31.03.2011 года о возбуждении дела об административном правонарушении. Полагал, что проверка в отношении главы муниципального образования Новоалександровское сельское поселение Суздальского района Владимирской области не проводилась и его вина не установлена. Ссылался на отсутствие доказательств, что по состоянию на 31.03.2011 года протокол № 9 не был подписан. Считал, что материалы дела, поступившие из прокуратуры без надлежащего их заверения, не могут быть доказательствами. Допускал возможность нарушения сроков вынесения постановления о возбуждении дела об административном правонарушении. Определением судьи Октябрьского районного суда г. Владимира от 20.06.2011 года жалоба Логинова В.И. и материалы дела об административном правонарушении направлены для рассмотрения по подсудности в Суздальский районный суд Владимирской области. В судебное заседание Логинов В.И., уведомленный о времени и месте рассмотрения жалобы, не явился, в телефонограмме не возражал против рассмотрения жалобы в его отсутствие. Представитель Молодинская М.И., действующая по доверенности, доводы жалобы поддержала. Пояснила также, что протокол № 9 от 12 августа 2010 года был подписан главой муниципального образования Логиновым В.И. после внесения прокурором представления от 18 февраля 2011 года по фактам нарушения требований законодательства о размещении муниципальных заказов. Кроме того, считала, что истек срок привлечения к административной ответственный за данное правонарушение. Проверив доводы жалобы, выслушав представителя заявителя Молодинскую М.И., представителей Управления Федеральной антимонопольной службы по Владимирской области Фомина М.В., Исентаева Р.Ю., заключение прокурора Шарикова А.М., полагавшего постановление законным и обоснованным, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему. Частью 14 ст. 7.30 КоАП Российской Федерации предусмотрена административная ответственность за нарушение членом конкурсной, аукционной, котировочной или единой комиссии, должностным лицом заказчика, должностным лицом уполномоченного органа сроков, предусмотренных законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд для подписания протоколов при проведении конкурса, аукциона, запроса котировок, более чем на два рабочих дня, и влечет наложение административного штрафа в размере тридцати тысяч рублей. Как следует из материалов дела, Логинов И.В., являясь должностным лицом муниципального заказчика - муниципального образования Новоалександровское сельское поселение Суздальского района Владимирской области, в нарушение ч.4 ст. 47 Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» от 21.07.2005 года, не подписал протокол № 9 открытого аукциона на проведение работ по реконструкции водопровода в с.Кутуково Суздальского района Владимирской области от 12 августа 2010 года в срок, установленный для подписания протоколов при проведении аукциона, более чем на два рабочих дня. Указанные обстоятельства были подтверждены при рассмотрении дела должностным лицом Управления Федеральной антимонопольной службы по Владимирской области, а именно: протоколом открытого аукциона № 9 от 12 августа 2010 года, в котором отсутствует подпись главы муниципального образования Новоалександровское сельское поселение Суздальского района; информацией с официального сайта: http://goszakupki.avo.ru/tender.php?tender=21123, где были размещены сведения о проводимом аукционе, и в протоколе отсутствует строка под подпись Логинова В.И.; постановлением главы муниципального образования Новоалександровкое сельское поселение Суздальского района Владимирской области № 192 от 16.07.2010 года о проведении торгов в форме аукциона: «Реконструкция водопровода в с. Кутуково», на основании которого проводилось размещение муниципального заказа на реконструкцию водопровода в с. Кутуково Владимирской области; постановлением Суздальского межрайонного прокурора от 31.03.2011 года о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.14 ст. 7.30 КоАП РФ, в отношении главы муниципального образования Новоалександровское сельское поселение Логинова В.И.; постановлением главы муниципального образования Новоалександровское сельское поселение Суздальского района от 20.10.2009 года № 207 о вступлении Логинова В.И. в должность главы муниципального образования Новоалександровское сельское поселение. В соответствии с имеющимися в деле доказательствами в их совокупности в постановлении должностного лица Управления Федеральной антимонопольной службы по Владимирской области сделан обоснованный вывод о наличии в действиях Логинова В.И. состава вмененного административного правонарушения, поскольку им был нарушен срок подписания протокола № 9 открытого аукциона на проведение работ по реконструкции водопровода в с.Кутуково Суздальского района Владимирской области от 12 августа 2010 года более чем на два рабочих дня. Существенных нарушений процессуальных требований, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также влекущих отмену постановления заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Владимирской области не допущено. Не могли повлиять на выводы, изложенные в постановлении по делу, доводы жалобы о том, при возбуждении дела об административном правонарушении неверно была указана должность Логинова В.И. Постановление о возбуждении административного дела вынесено прокурором в пределах полномочий, предоставленных ст. 28.4 КоАП РФ, и содержит сведения, предусмотренные ст. 28.2 КоАП РФ. Сроки давности привлечения к административной ответственности за данный вид правонарушения на момент вынесения обжалуемого постановления не истекли. Мера наказания Логинову В.И. определена в пределах санкции ч. 14 ст. 7.30 КоАП РФ. При таких обстоятельствах судья приходит к выводу о необходимости оставления жалобы без удовлетворения. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6-30.8 КоАП Российской Федерации, судья р е ш и л : Постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное Управлением Федеральной антимонопольной службы по Владимирской области № А-155-04/2011 от 19 мая 2011 года в отношении Логинова В.И. по ч. 14 ст. 7.30 КоАП Российской Федерации оставить без изменения, жалобу Логинова В.И. - без удовлетворения. Решение вступает в законную силу со дня его принятия. Судья: И.И. Матвеева