№ 12-115/11 Р Е Ш Е Н И Е город Суздаль 21 декабря 2011 года Судья Суздальского районного суда Владимирской области Васильева Н. Л., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу администрации муниципального образования Новоалександровское сельское поселение на постановление государственной инспекции по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания администрации Владимирской области № 00001328 от 30.08.2011 года, которым администрация муниципального образования Новоалександровское сельское поселение признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.8.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 30 000 рублей. У С Т А Н О В И Л: 30 августа 2011 года государственная инспекция по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания администрации Владимирской области вынесла постановление № 00001328, которым администрация муниципального образования Новоалександровское сельское поселение признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 8.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей. Не согласившись с постановлением государственной инспекции по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания администрации Владимирской области от 30 августа 2011 года, администрация муниципального образования Новоалександровское сельское поселение обратилась с жалобой, в которой просит отменить постановление № 00001328 от 30.08.2011 года. В обоснование жалобы указала, что администрация муниципального образования Новоалександровское сельское поселение Суздальского района Владимирской области не согласна с данным постановлением. К вопросам местного значения поселения относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения. Распоряжением Председателя комитета по управлению имуществом и землеустройству администрации Суздальского района Владимирской области Запрудновой Т. В. № 11 от 26.01.2009 года «О передаче муниципального имущества из муниципальной собственности МО Суздальский район в муниципальную собственность МО Новоалександровское сельское поселение» решено передать безвозмездно имущество из муниципальной собственности муниципального образования Суздальский район в муниципальную собственность муниципального образования Новоалександровское сельское поселение согласно прилагаемому перечню. Согласно перечню переданного имущества информация о канализационных сетях с колодцами села Старый Двор Суздальского района Владимирской области отсутствует. Следовательно, данные канализационные сети не находится в собственности и аренде у администрации муниципального образования Новоалександровское сельское поселение Суздальского района Владимирской области. В судебном заседании представитель администрации муниципального образования Новоалександровское сельское поселение Демина Н. В. на удовлетворении жалобы настаивает, просит суд отменить постановление государственной инспекции по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания администрации Владимирской области от 30 августа 2011 года. Представитель государственной инспекции по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания администрации Владимирской области Трач Л. М. считает постановление № 00001328 от 30.08.2011 года о привлечении к административной ответственности администрации муниципального образования Новоалександровское сельское поселение законным, вынесенным с соблюдением Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Суду пояснила, что Глава администрации Новоалександровского сельского поселения Мельник А. А. в протоколе об административном правонарушении указал, что в течение более сорока лет эксплуатации канализационные трубы пришли в негодность из-за своего старения, по проекту очистные сооружения не предусмотрены. Возражений о том, что администрация муниципального образования Новоалександровского сельского поселения не должна заниматься водоотведением, от представителей администрации не поступало. Выслушав представителей администрации муниципального образования Новоалександровское сельское поселение, Государственной инспекции по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания (Госохотинспекции) администрации Владимирской области, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. В соответствии с ч. 4 ст. 8.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение требований к охране водных объектов, которое может повлечь их загрязнение, засорение и (или) истощение, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей. На основании п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения. Ч. 1 ст. 56 Водного кодекса Российской Федерации сброс в водные объекты и захоронение в них отходов производства и потребления, в том числе выведенных из эксплуатации судов и иных плавучих средств (их частей и механизмов), запрещаются. П. 1 ч. 6 ст. 60 Водного кодекса Российской Федерации при эксплуатации водохозяйственной системы запрещается осуществлять сброс в водные объекты сточных вод, не подвергшихся санитарной очистке, обезвреживанию (исходя из недопустимости превышения нормативов допустимого воздействия на водные объекты и нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в водных объектах). В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения относятся в том числе организация в границах поселения водоснабжения населения, водоотведения. Согласно ч. ч. 1, 2 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 года № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву. Постановлением государственной инспекции по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания администрации Владимирской области от 30 августа 2011 года № 00001328 юридическое лицо - администрация муниципального образования Новоалександровское сельское поселение признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 8.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей (л. д. 28-29). По результатам обследования водоохраной зоны реки Колочка Суздальского района от 18 августа 2011 года установлен факт нарушения администрацией муниципального образования Новоалександровское сельское поселение водного законодательства РФ - сброс неочищенных сточных вод в поверхностный водный объект реки Колочка, что подтверждается актом (л. д. 36). 23 августа 2011 года главным специалистом-экспертом - государственным инспектором в области охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира и среда их обитания Госохотинспекции администрации Владимирской области Трач Л. М. составлен протокол № 0002030 в отношении администрации муниципального образования Новоалександровское сельское поселение, согласно которому администрация муниципального образования Новоалександровское сельское поселение, как юридическое лицо, допустила нарушение требований к охране водных объектов, которое может повлечь их загрязнение, засорение и (или) истощение, что установлено 18.08.2011 года в 11 часов при проведении проверочного мероприятия в селе Старый Двор на основании обращения председателя СПК «Племзавод «Стародворский» Горшкова А. А. Установлено, что неочищенные сточные воды от жилых домов села Старый Двор поступают в поверхностный водный объект реки Колочка (л. д. 37). 30 августа 2011 года начальником Государственной инспекции по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания (Госохотинспекции) в отношении администрации муниципального образования Новоалександровское сельское поселение вынесено предписание об устранении нарушений в области охраны и использования водных объектов, в котором указано, что администрация муниципального образования Новоалександровское сельское поселение обязана принять меры к прекращению поступления неочищенных сточных вод села Старый Двор в поверхностный водных объект реки Колочка (л.д. 32-33). 7 декабря 2011 года Государственной инспекцией по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания (Госохотинспекции) была проведена проверка устранения нарушений в области охраны и использования водных объектов - прекращения поступления неочищенных сточных вод села Старый Двор в поверхностный водных объект реки Колочка. В ходе проверки установлено, что на канализационном коллекторе силами ООО «Волна» установлен отстойник для сбора сточных вод. По мере наполнения отстойника ООО «Волна» производит откачку сточных вод. На период проведения проверки неочищенные сточные воды села Старый Двор не поступают в поверхностный водный объект реки Колочка. Предписание Государственной инспекцией по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания (Госохотинспекции) от 30.08.2011 года № 23 выполнено в установленный срок (л. д. 65-66). Вопрос о виновности юридического лица, привлекаемого к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного с ч. 4 ст. 8.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, администрации муниципального образования Новоалександровское сельское поселение, исследован в постановлении о назначении административного наказания. Нарушений требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях государственной инспекцией по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания администрации Владимирской области не допущено. В силу ч. 3 ст. 4.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. Оценив имеющиеся доказательства в их совокупности, начальник государственной инспекции по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания администрации Владимирской области обосновано пришел к обоснованному выводу о доказанности вины администрации муниципального образования Новоалександровское сельское поселение в совершении административного правонарушения, предусмотренного с ч. 4 ст. 8.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Суд считает необходимым постановление государственной инспекции по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания администрации Владимирской области от 30 августа 2011 года оставить без изменения, а жалобу администрации муниципального образования Новоалександровское сельское поселение - без удовлетворения. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья Р Е Ш И Л: Постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное государственной инспекции по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания администрации Владимирской области от 30 августа 2011 года в отношении администрации муниципального образования Новоалександровское сельское поселение по ч. 4 ст. 8.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, жалобу администрации муниципального образования Новоалександровское сельское поселение - без удовлетворения. Решение вступает в законную силу со дня его принятия. Судья: подпись. Н.Л.Васильева. Верно. Судья Н. Л. Васильева