Р Е Ш Е Н И Е

г. Сухиничи                               01 марта 2012 года

Сухиничский районный суд Калужской области в составе: председательствующего судьи Гуровой Т.В., при секретаре Паршиковой А.В., с участием помощника Калужского транспортного прокурора Дроздова М.М., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Калужского транспортного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» об устранении нарушений законодательства о социальной защите инвалидов на железнодорожной станции Сухиничи-Главные,

у с т а н о в и л:

            Калужский транспортный прокурор обратился в суд с иском с учетом уточнений к Открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» об устранении нарушений законодательства о социальной защите инвалидов на железнодорожной станции Сухиничи-Главные.

Утверждает, что проведенной Калужской транспортной прокуратурой проверкой установлено, что должностными лицами Калужского центра по обслуживанию пассажиров в пригородном сообщении Пригородной дирекции Московской железной дороги - филиала ОАО «Российские железные дороги» нарушаются права пассажиров-инвалидов. В соответствии с требованиями законодательства организация обязана создавать условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям), а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации). Предприятия, учреждения и организации, осуществляющие транспортное обслуживание населения, обеспечивают оборудование специальными приспособлениями вокзалов, аэропортов и других объектов, позволяющими инвалидам беспрепятственно пользоваться их услугами. В нарушение требований закона, санитарных правил и норм ответчиком не приняты меры по надлежащему оборудованию и оснащению железнодорожной станции Сухиничи-Главные необходимыми вспомогательными средствами, конструкциями, что ограничивает доступ к ней инвалидов. Просит возложить на ответчика обязанность по созданию условий для неопределенного круга лиц с ограниченными физическими возможностями (инвалидов) для беспрепятственного пользования объектами железнодорожного транспорта на ст.Сухиничи-Главные путем оборудования пандусами переходные настилы между платформами и платформы уклоном 1:12 в соответствии с п.3.1.17 СП и ст.15 ФЗ РФ №181, а также в здании вокзала определить места для инвалидов колясочников, в системе зрительной информации предусмотреть пиктограммы с символами доступности помещений для инвалидов-колясочников в соответствии с п.п.3.1.18 СП и ст.15 ФЗ РФ №181.

В судебном заседании прокурор Дроздов М.М. исковые требования поддержал и просил их удовлетворить, в обоснование сослался на обстоятельства, приведенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика ОАО «РЖД» по доверенности Волкова И.В. с исковыми требованиями прокурора не согласилась по основаниям, изложенным в письменном отзыве, мотивируя тем, что указанные в иске нормы не применимы к объектам, к числу которых относится станция Сухиничи-Главные, введенным в действие до принятия норм законодательного регулирования. Приведение существующего положения на станции в соответствие с законом возможно в ходе поэтапных мероприятий в рамках выделяемых денежных средств.

Выслушав стороны, показания специалиста, свидетеля, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 7 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации охраняется здоровье людей, обеспечивается государственная поддержка инвалидов, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

На основании ч. 1 ст. 17 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

Согласно преамбуле Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» от 24.11.1995 № 181-ФЗ ( далее по тексту - ФЗ № 181 ) ФЗ №181 определяет государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.

Статьей 3 ФЗ № 181 законодательство Российской Федерации о социальной защите инвалидов состоит из соответствующих положений Конституции Российской Федерации, настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Подписание Россией 24 сентября 2008 года Конвенции о правах инвалидов (распоряжение Президента Российской Федерации от 05.08.2008 N 450-рп) свидетельствует о согласии нашей страны с теми основополагающими принципами, на которых строится современная государственная политика в отношении инвалидов и намерении России соблюдать международные стандарты политических, экономических, социальных, юридических и иных жизненно важных прав инвалидов.

Это означает, что Россия согласилась с необходимостью принятия надлежащих мер для обеспечения инвалидам доступа наравне с другими к транспорту, к информации и связи, к другим объектам и услугам, открытым или предоставляемым для населения.

Стандартные правила обеспечения равных возможностей для инвалидов закреплены Международным биллем о правах человека, включающим Всеобщую декларацию прав человека, Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах и Международный пакт о гражданских и политических правах, а также Всемирной программой действий в отношении инвалидов.

В соответствии со ст. 15 ФЗ № 181 организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям), а также для беспрепятственного пользования железнодорожным транспортом, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации). Предприятия, учреждения и организации, осуществляющие транспортное обслуживание населения, обеспечивают оборудование специальными приспособлениями вокзалов, аэропортов и других объектов, позволяющими инвалидам беспрепятственно пользоваться их услугами.

Статьей 80 Федерального закона «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации» от 10.01.2003 № 18-ФЗ установлено, что перевозчики и владельцы инфраструктур должны обеспечивать безопасность перевозок пассажиров, качественное обслуживание пассажиров на железнодорожных станциях, железнодорожных вокзалах. Пассажирские вагоны, а также вокзалы и другие сооружения, предназначенные для обслуживания, должны содержаться в исправном состоянии и соответствовать требованиям строительных и санитарных норм, правил, других нормативных документов.

Частью 1 ст. 22.1 Федерального закона «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» от 10.01.2003 №17-ФЗ установлено, что на железнодорожном транспорте общего пользования работы по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения осуществляются владельцами инфраструктур, перевозчиками и организациями, индивидуальными предпринимателями, выполняющими, вспомогательные работы (услуги) при перевозках железнодорожным транспортом, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу п. 1.1 Санитарных правил по организации пассажирских перевозок на железнодорожном транспорте СП 2.5.1198-03, утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача №12 от 04.03.2003 ( далее - СП ) СП распространяются на комплекс стационарных объектов и подвижной состав железнодорожного транспорта, составляющих систему обеспечения пассажирских перевозок и являются обязательными для всех юридических и физических лиц, связанных с обеспечением пассажирских перевозок (п. 2.1 СП).

Пунктом 3.1.17 СП установлено, что для удобства пребывания и передвижения инвалидов на вокзале необходимо предусматривать устройство пандусов (с уклоном не менее 1:12), места для инвалидных колясок в зале ожидания с учетом размера колясок (длина 110см., ширина 70 см., высота сиденья 52 см.).

Согласно п.3.1.18 СП в системе зрительной информации на вокзале предусматриваются пиктограммы с символами доступности помещений для инвалидов-колясочников.

В судебном заседании бесспорно установлено, что проведенной проверкой на станции Сухиничи - Главные и железнодорожном вокзале установлены несоответствия требованиям действующего законодательства в сфере социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, которые заключаются в следующем: переходные настилы между платформами и платформы на ст. Сухиничи - Главные имеют ступеньки, что не позволяет беспрепятственно инвалидам-колясочникам перемещаться на платформы; места для инвалидных колясок в зале ожидания вокзала станции не определены, в системе зрительной информации на вокзале не предусмотрены пиктограммы с символами доступности помещений для инвалидов-колясочников.

Несоответствие здания вокзала установленным требованиям подтверждено справками по итогам проверки, распечатками фотографических снимков. Принадлежность объекта ответчику не оспаривается, подтверждается представленной технической документацией.

В соответствии с показаниями допрошенного в качестве специалиста ФИО5 условия для беспрепятственного пользования инвалидами железнодорожным транспортом на станции Сухиничи-Главные не созданы.

Из показания свидетеля ФИО6 усматривается, что в настоящее время в здании вокзала предусмотрена 1 пиктограмма с символом доступности помещений для инвалидов-колясочников в зале ожидания. Проведена часть работ по обеспечению беспрепятственного пользования инвалидами платформами. Завершение работ возможно только в теплое время года.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований прокурора, поскольку, условия для беспрепятственного пользования инвалидами железнодорожным транспортом на станции Сухиничи-Главные в соответствии с требованиями закона ответчиком не созданы.

В статье 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации закреплено правило, в силу которого каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основания своих требований и возражений.

Довод представителя ответчика о том, что ст. 15 ФЗ №181 предусмотрено создание условий для инвалидов при строительстве новых, либо реконструкции старых объектов транспортной инфраструктуры, тогда как вокзал на станции построен до введения в действие нормативных актов о защите прав инвалидов, вследствие чего требования указанной нормы в данном случае недопустимо и они могут быть учтены только при проведении реконструкции вокзала суд находит несостоятельным.

Вышеуказанной нормой закона, регулирующей вопросы обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры, предусмотрено, что организации, независимо от организационно-правовых форм, обязаны создавать условия инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры. Из указанной нормы не следует, что она должна применяться только при строительстве новых объектов.

При этом согласно данной правовой норме, в случае, когда действующие объекты невозможно полностью приспособить для нужд инвалидов, собственниками этих объектов должны осуществляться по согласованию с общественными объединениями инвалидов меры, обеспечивающие удовлетворение минимальных потребностей инвалидов.

Несостоятельна ссылка ответчика на невозможность проведения необходимых работ из-за отсутствия денежных средств, поскольку заявленные требования не предполагают больших материальных затрат. Проведенные в процессе судопроизводства некоторые работы по созданию условий инвалидам для беспрепятственного пользования услугами железнодорожного транспорта являются незаконченными, в связи с чем, не соответствуют требованиям закона.

Ответчиком не представлено суду доказательств того, что требования, предъявленные прокурором, не могут быть выполнены из-за отсутствия технической возможности переоборудования.

В соответствии со ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов в федеральный бюджет. Таким образом, с ОАО «РЖД» подлежит взысканию государственная пошлина, подлежащая уплате в соответствии с законодательством РФ о налогах и сборах по данной категории дел.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать Открытое акционерное общество «Российские железные дороги» в срок 2 месяца с момента вступления решения суда в законную силу оборудовать на железнодорожной станции Сухиничи-Главные:

В здании железнодорожного вокзала систему зрительной информации пиктограммами с символами доступности помещений для инвалидов-колясочников по всей территории вокзала в соответствии с п.3.1.18 Санитарных правил по организации пассажирских перевозок на железнодорожном транспорте СП 2.5.1198-03, утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача №12 от 04.03.2003, ст.15 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» от 24.11.1995 № 181-ФЗ.

На прилегающей к вокзалу территории: переходные настилы между платформам и платформы пандусами уклоном не менее 1:12 в соответствии с п.3.1.17 Санитарных правил по организации пассажирских перевозок на железнодорожном транспорте СП 2.5.1198-03, утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача №12 от 04.03.2003, ст.15 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» от 24.11.1995 № 181-ФЗ.

Взыскать с Открытого акционерного общества «Российские железные дороги» государственную пошлину в бюджет муниципального района в размере 200 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калужский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Сухиничский районный суд.

Председательствующий подпись

Копия верна

Судья      Т.В.Гурова