РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 12 июля 2010 года г. Суворов Тульской области Суворовский районный суд Тульской области в составе: председательствующего Сафонова М.Ю., при секретаре Копыльцовой Р.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-454-2010 года по иску Казакова ФИО6 к администрации МО город Суворов Суворовского района Тульской области, администрации МО Суворовский район Тульской области о признании права собственности в порядке приватизации, установил: Казаков Н.Н. обратился в суд с иском к администрации МО город Суворов Суворовского района Тульской области, администрации МО ... ... о признании права собственности на комнаты в общежитии в порядке приватизации, и признании незаконным отказа администрации МО город Суворов Суворовского района в приватизации комнат в общежитии, в котором указал, что с 2003 года и по настоящее время он является нанимателем комнат в общежитии, расположенном по адресу: ... ... ..., д. Номер обезличен: Номер обезличен, площадью – 13,4 кв.м., Номер обезличен, площадью – 9,7 кв.м., Номер обезличен и Номер обезличена (коридор, площадью – 3,0 кв.м., санузел, площадью – 3,2 кв.м.), Номер обезличен и Номер обезличена (прихожая, площадью – 6,7 кв.м., подсобная, площадью – 11,4 кв.м.). С 1975 года инвентаризация указанного общежития администрацией Суворовского района Тульской области не производилась. С 2003 года он, Казаков Н.Н., состоит на регистрационном учете по адресу: ... ... ... д. Номер обезличен кв. Номер обезличена, занимает жилое помещение, общей площадью – 49,6 кв.м., что подтверждается копией паспорта, выпиской из домовой книги и справкой об отсутствии задолженности по данному жилому помещению. Дата обезличена года между ним, Казаковым Н.Н., и администрацией МО город Суворов Суворовского района Тульской области был заключен договор найма жилого помещения в общежитии за Номер обезличен, по которому Наймодатель передает Нанимателю Казакову Н.Н. жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, общей площадью - 49,6 кв.м., расположенное по адресу: ... д. Номер обезличен, комната Номер обезличена. Поскольку жилое здание Номер обезличен по ... в ... области находится в ведении муниципалитета, то истец обратился в администрацию МО город Суворов Суворовского района с заявлением о приватизации занимаемого им жилого помещения. Из ответа администрации МО город Суворов Суворовского района Тульской области Номер обезличен от Дата обезличена года следует, что в соответствии со ст. 4 Закона РФ от Дата обезличена года Номер обезличенI «О приватизации жилищного фонда в РФ», жилые помещения в общежитиях не подлежат приватизации. Истец Казаков Н.Н. считает причину отказа необоснованной и противоречащей действующему законодательству Российской Федерации, поскольку жилое помещение, в котором он проживает, не подпадает под категорию жилых помещений, не подлежащих приватизации, по следующим основаниям. Согласно ст. 4-7 ЖК РСФСР и ст. 1 Закона РФ Номер обезличен от Дата обезличена года «Об основах федеральной жилищной политики», действовавших в период возникновения спорных правоотношений, ст. 19 ЖК РФ – общежития относятся к жилищному фонду. Согласно ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ», граждане, занимающие жилые помещения в муниципальном жилищном фонде на условиях социального найма, вправе приобрести эти помещения в собственность. Граждане, проживающие в общежитиях, переданных в муниципальную собственность, получили возможность приватизировать занимаемые ими жилые помещения в согласно со ст. 7 ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ». Согласно ст. 7 ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ», к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным предприятиям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданных в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма. Здание Номер обезличен по ... в ... области было построено под нужды общежития и изначально принадлежало государственному предприятию – Черепетскому заводу ЖБИК. В настоящее время здание находится на балансе администрации МО Суворовский район и обслуживается ООО «Суворовское ЖКО», что подтверждается Постановлением главы администрации МО «Суворовский район Тульской области» от Дата обезличена года Номер обезличен, актом приема-передачи объекта социально-культурного и коммунально - бытового назначения приватизируемого предприятия от Дата обезличена года. Истец Казаков Н.Н. считает, что к отношениям по пользованию жилыми помещениями в общежитии, расположенными по вышеуказанному адресу, в полной мере должны применяться нормы ЖК РФ о договоре социального найма, согласно ст. 7 ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ». Таким образом, в силу прямого указания закона, истец Казаков Н.Н. является нанимателем жилого помещения по договору социального найма и, соответственно, занимаемые им жилые помещения в настоящее время являются жилыми помещениями муниципального жилищного фонда социального использования. В соответствии с этим, истец Казаков Н.Н. полагает, что он обладают столь же законным правом на получение в собственность занимаемых им жилых помещений в порядке и на условиях, предусмотренных Законом РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ». Ранее в приватизации жилых помещений истец Казаков Н.Н. не участвовал. Истец Казаков Н.Н. в судебном заседании свои исковые требования полностью поддержал по основаниям, указанным в исковом заявлении, и просил их удовлетворить. Представитель ответчика администрации МО город Суворов Суворовского района Тульской области в судебное заседание, назначенное на 12 июля 2010 года, не явился. О месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В письменном заявлении просит дело рассмотреть в его отсутствие. Решение по иску на усмотрение суда. Представитель ответчика администрации МО Суворовский район Тульской области в судебное заседание, назначенное на 12 июля 2010 года, не явился. О месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В письменном заявлении просит дело рассмотреть в его отсутствие. Решение по иску на усмотрение суда. Представитель третьего лица ООО «Суворовское жилищно-коммунальное объединение» в судебное заседание, назначенное на 12 июля 2010 года, не явился. О месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В письменном заявлении просит дело рассмотреть в его отсутствие. Решение по иску на усмотрение суда. Представитель третьего лица Управления Росреестра по Тульской области в судебное заседание, назначенное на 12 июля 2010 года, не явился. О месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Причина неявки суду не известна. Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей ответчиков: администрации МО Суворовский район Тульской области, администрации МО город Суворов Суворовского района Тульской области, представителей третьих лиц: ООО «СЖКО» города Суворов и Управления Росреестра по Тульской области, на основании ч. 3 ст. 167 ГПК РФ. Выслушав истца, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему. С Дата обезличена года на жилой площади по адресу: ... ... ... д. Номер обезличен, ком. Номер обезличен 114-а зарегистрирован наниматель Казаков Н.Н., что подтверждается паспортом: 7002 Номер обезличен, выданным Дата обезличена года Суворовским РОВД Тульской области, выпиской из домовой книги дома Номер обезличен комн. Номер обезличена по ... ..., ... от Дата обезличена года, справкой администрации МО город Суворов от Дата обезличена года, выпиской из лицевого счета ООО «СЖКО» ... от Дата обезличена года, выпиской из лицевого счета ОАО «Энергия -1», договором найма жилого помещения в общежитии Номер обезличен от Дата обезличена года, приобщенных к материалам дела. В акте приема-передачи объекта социально-культурного и коммунально-бытового назначения приватизируемого предприятия от Дата обезличена года, общежитие, находящееся в ведении Черепетского завода ЖБИиК ОАО «СПК» Мосэнергострой по ..., д. Номер обезличен, передано в муниципальную собственность МО «Суворовский район» Тульской области, приобщенному к материалам дела. Приняв общежитие от Черепетского завода ЖБИиК ОАО «СПК» Мосэнергострой по ..., д. Номер обезличен в муниципальную собственность, администрация Суворовского района Тульской области право собственности на данное общежитие не зарегистрировала. Несмотря на то, что администрация МО Суворовский район Тульской области не зарегистрировала право собственности на общежитие, факт его передачи в муниципальную собственность подтверждается постановлением администрации МО город Суворов Номер обезличен от Дата обезличена года «О заключении договора найма жилой площади в общежитии» и договором найма жилого помещения в общежитии по адресу: ... ..., ..., д. Номер обезличен, к. Номер обезличена, где зарегистрирован и проживает Казаков Н.Н., что подтверждается копиями документов, приобщенных к материалам дела. Согласно выпискам из технических паспортов на комнаты Номер обезличен, Номер обезличен, Номер обезличен, Номер обезличена, Номер обезличен и Номер обезличена, расположенные по адресу: ... ... ..., д. Номер обезличен, право собственности на данные жилые помещения не зарегистрировано, приобщенных к материалам дела. Истец Казаков Н.Н., будучи зарегистрированными по вышеуказанному адресу, не использовал право бесплатной приватизации жилья. Администрацией МО Суворовский район Тульской области ему было отказано в передаче спорного жилого помещения в виде комнат, в порядке приватизации. В соответствии со ст. 7 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» от Дата обезличена года Номер обезличенФЗ к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах принадлежащих государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма. Из указанной статьи следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям и учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма. Отсутствие договора социального найма, а также решения органа местного самоуправления об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда не может препятствовать осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов. Поскольку здание общежития по адресу: ..., ... ..., д. Номер обезличен было передано в муниципальную собственность МО ... ... на основании акта приема-передачи объекта социально-культурного и коммунально-бытового назначения приватизируемого предприятия от Дата обезличена года, то после вступления в силу Федерального закона «О введении в действие жилищного кодекса Российской Федерации» от Дата обезличена года статус общежития утрачен в силу закона. В соответствии с ч. 1 ст. 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение. В силу ст. ст. 15, 16 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства), к жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома, квартира, часть квартиры и комната. Суд считает отказ в приватизации жилого помещения незаконным, поскольку распространение законодателем норм ЖК РФ о договоре социального найма на жилые помещения, переданные в муниципальный жилищный фонд, влечет изменение правового режима этих помещений. В силу положений договора социального найма на такие помещения распространяется общий правовой режим, установленный для жилых помещений, в том числе возможность приватизации таких помещений. В связи с тем, что занимаемое истцами жилое помещение, состоящее из изолированных комнат, площадями - 13,4 кв.м., 9,7 кв.м., 6,7 кв.м., 11,4 кв.м. и 3,0 кв.м. и 3,2 кв.м.,, после передачи указанного здания общежития в муниципальную собственность к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находятся в этом жилом доме, в силу ст. 7 ФЗ «О введение в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», должны применяться нормы Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма, что нашло свое подтверждение в Определении Верховного суда РФ от Дата обезличена года Номер обезличенВ07-3. В силу ч. 1 ст. 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане РФ, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет, вправе приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными правовыми нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе, несовершеннолетних. Казаков Н.Н. занимает жилые помещения – комнаты Номер обезличен, Номер обезличен, Номер обезличен, Номер обезличена, Номер обезличен, Номер обезличена в общежитии Черепетского завода ЖБИиК ОАО «СПК» Мосэнергострой по ..., д. Номер обезличен, с 2003 года и по настоящее время на условиях договора найма жилого помещения в общежитии, и оно может быть им приватизировано на общих основаниях. Отсутствие оформленного договора социального найма, решение органа местного самоуправления о снятии статуса общежития с дома Номер обезличен по ... ... области, не может быть поставлено в зависимость от действий органов местного самоуправления по реализации положений закона в указанной части. В приватизации истец Казаков Н.Н. не участвовал. Согласно ст. 19 Конституции Российской Федерации все равны перед законом. В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены только федеральным законом соразмерно конституционно значимым целям. Согласно Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от Дата обезличена года по делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 4 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» государство, закрепляя в законе право на приватизацию, обязано обеспечить возможность его реализации гражданами, гарантируя при передаче определенного имущества в собственность субъектов частного права соблюдение принципов и норм, закрепленных Конституцией Российской Федерации. При этом ограничение прав и свобод человека и гражданина путем определения круга объектов, не подлежащих приватизации, допустимо только в том случае, если обстоятельства, фактически обуславливающие особенности правового режима жилья, прежде всего его целевое назначение, исключают возможность передачи жилого помещения в частную собственность. Законодательный запрет на приватизацию жилых помещений в общежитиях связан с их специальным, целевым назначением как жилья для временного проживания и особым правовым режимом (невозможность обмена, раздела, поднайма), что не нарушает конституционных прав граждан, закрепленных в статьях 40 и 35 Конституции Российской Федерации, положения которых не препятствуют отнесению жилых помещений, расположенных в общежитиях, к не подлежащим приватизации. На основании изложенного, и учитывая, что право истца Казакова Н.Н. на бесплатную приватизацию не реализовано, он вправе получить спорные жилые помещения в собственность бесплатно. На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ суд решил: Признать незаконным отказ администрации МО город Суворов Суворовского района Тульской области в приватизации жилого помещения – комнат Номер обезличен, Номер обезличен, Номер обезличен, Номер обезличена, Номер обезличен м и Номер обезличена, расположенных по адресу: ..., ..., ..., д. Номер обезличен. Признать право собственности в порядке приватизации на жилые помещения: комнаты: Номер обезличен, площадью – 13,4 кв.м., Номер обезличен (кухня, площадью – 9,7 кв.м.), Номер обезличен и Номер обезличена (коридор, площадью – 3,0 кв.м., санузел, площадью – 3,2 кв.м.), Номер обезличен и Номер обезличена (прихожая, площадью – 6,7 кв.м., подсобная, площадью – 11,4 кв.м.), расположенных в общежитии по адресу: дом Номер обезличен по ... в ... области, за – Казаковым ФИО7, Дата обезличена года рождения, уроженцем ... района .... Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд через Суворовский районный суд в течение 10 дней. Председательствующий