Решение Именем Российской Федерации 06 августа 2010 года г. Суворов Тульской области Суворовский районный суд Тульской области в составе: председательствующего Сафонова М.Ю., при секретаре Тютенковой Е.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело Номер обезличен по иску Воронцова А. А., к администрации МО г. Суворов Суворовского района, о признании отказа в приватизации комнаты недействительным и признании права собственности на комнату в общежитии в порядке приватизации, установил: Воронцов А.А. обратился в суд с иском к администрации МО г. Суворов Суворовского района о признании отказа в приватизации комнаты недействительным и признании права собственности на комнату в общежитии порядке приватизации, указывая в иске и в суде, что с Дата обезличена по настоящее время он проживает в общежитии расположенном по адресу: Тульская область г... ... ..., что подтверждается выпиской из домовой книги и справкой о составе семьи. Данное общежитие по акту приема приема-передачи Дата обезличена было передано в муниципальную собственность МО Суворовский район Тульской области на основании постановления главы администрации Суворовский район за № 563 от 09.12.1997 года. Данное постановление по неизвестной причине государственную регистрацию права не прошел. В настоящий момент здание общежития находится в муниципальной собственности и принадлежит на праве хозяйственного ведения МО г.Суворов Суворовского района на основании договора безвозмездного пользования муниципальным имуществом Дата обезличена между Администрацией МО Суворовский район и Администрацией МО г.Суворов. Согласно п.3.4 данного договора Администрация МО г.Суворов осуществляет передачу жилых помещений в собственность граждан. в соответствии с Законом РФ от 04.07.1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в РФ», а также осуществляет другие функции наймодателя, собственника жилых помещений предусмотренные действующим законодательством РФ. Данный договор также не прошел государственную регистрацию права по неизвестной причине. Дата обезличена между истцом и администрацией МО г.Суворов был заключен договор социального найма жилого помещения, а именно комнаты Номер обезличен в общежитии по адресу: г... Истец обращался к ответчику, администрации МО г.Суворов, с заявлением о передаче в собственность вышеуказанного жилого помещения, однако истцу было отказано в приватизации жилых комнат в общежитии в виде уведомления Номер обезличен Дата обезличена. Истец считает причину отказа необоснованной и противоречащей действующему законодательству Российской Федерации, поскольку жилое помещение, в котором он проживает, не подпадает под категорию жилых помещений, не подлежащих приватизации, по следующим основаниям. Здание Номер обезличен по ... в ... было построено под нужды общежития и изначально принадлежало государственному предприятию - ... Занимаемой истцом жилое помещение является жилым помещением муниципального жилищного фонда социального использования и не относится к специализированному муниципальному жилищному фонду. Согласно ст. 4-7 ЖК РСФСР и ст.1 Закона РФ № 4218-1 от 24.12.1992 года «Об основах федеральной жилищной политики», действовавших в период возникновения спорных правоотношений, ст. 19 ЖК РФ – общежития относятся к жилищному фонду. Согласно ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ», граждане, занимающие жилые помещения в муниципальном жилищном фонде на условиях социального найма, вправе приобрести эти помещения в собственность. Согласно ст. 7 ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ», к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным предприятиям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданных в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы ЖК РФ о договоре социального найма. Истец считает, что к отношениям по пользованию жилыми помещениями в общежитии расположенном по вышеуказанному адресу в полной мере должны применяться нормы ЖК РФ о договоре социального найма, согласно ст. 7 ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ». Таким образом, в силу прямого указания закона, он является нанимателем жилого помещения по договору социального найма и, соответственно, занимаемое им жилое помещение в настоящее время является жилым помещением муниципального жилищного фонда социального использования. В соответствии с этим, истец полагает, что обладает столь же законным правом на получение в собственность занимаемого жилого помещения в порядке и на условиях, предусмотренных Законом РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ». Ранее он в приватизации жилых помещений не участвовал. Поэтому истец просит суд признать отказ в приватизации комнаты недействительным и признать за ним право собственности на комнату в общежитии в порядке приватизации. Представитель ответчика администрации МО г. Суворов Суворовского района в судебное заседание не явился. В письменном заявлении просит дело по иску Воронцова А.А. к администрации МО г. Суворов Суворовского района о признании отказа в приватизации комнаты недействительным и признании права собственности на комнату в общежитии в порядке приватизации рассмотреть в его отсутствие. Решение вынести на усмотрение суда. Возражений против удовлетворения исковых требований суду не представлено. Представитель третьего лица - администрации МО Суворовский район в судебное заседание не явился. В письменном заявлении просит дело по иску Воронцова А.А. к администрации МО г. Суворов Суворовского района о признании отказа в приватизации комнаты недействительным и признании права собственности на комнату в общежитии в порядке приватизации рассмотреть в его отсутствие. Решение вынести на усмотрение суда. Возражений против удовлетворения исковых требований суду не представлено. Представитель третьего лица – Управления Федеральной службы регистрации кадастра и картографии по Тульской области в судебное заседание не явился. О времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Причина неявки суду не известна. Возражений против удовлетворения исковых требований суду не представлено. Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. С Дата обезличена на жилой площади по адресу: Тульская область ... ... ком. Номер обезличен, зарегистрирован Воронцов А.А., что подтверждается паспортом Номер обезличен выданным Дата обезличена Суворовским РОВД Тульской области, а также выпиской из домовой книги дома Номер обезличен по ... Дата обезличена, справкой главы администрации МО г.Суворов Суворовского района. Согласно справке о задолженности, задолженности на Дата обезличена у Воронцова А.А. нет, общая площадь жилья составляет Номер обезличен. и относиться данное жилье к муниципальной собственности. Ранее Воронцов А.А. в приватизации не участвовал, что подтверждается справкой главы администрации МО г.Суворов В.Н.Куликова и специалиста по приватизации Сорокиной О.И. Согласно акту приема-передачи объекта социально-культурного и коммунально-бытового назначения приватизируемого предприятия от Дата обезличена общежитие ... передано в муниципальную собственность. Приняв общежитие от ... в муниципальную собственность, администрация района право собственности на общежитие не зарегистрировала. Несмотря на то, что администрация МО Суворовский район не зарегистрировала право собственности на общежитие, факт его передачи в муниципальную собственность подтверждается договором Номер обезличен Дата обезличена о безвозмездном пользовании муниципальным имуществом и Перечнем муниципального имущества переданного в безвозмездное пользование администрацией МО Суворовский район администрации МО г. Суворов Суворовского района, из которого следует, что в безвозмездное пользование передано общежитие расположенное по адресу ... ... ..., состоящее из ста пятидесяти квартир, то есть передана и комната Номер обезличен, в которой зарегистрирован Воронцов А.А. Согласно выписки (справки) из технического паспорта на объект капитального строительства (недвижимого имущества) площадь комнаты Номер обезличен, находящейся по адресу: ... ... ... составляет Номер обезличен. Воронцов А.А., будучи зарегистрированным по вышеуказанному адресу, не использовал право бесплатной приватизации жилья. Администрацией МО Суворовский район отказано ему в передаче спорного жилого помещения в виде комнаты, в порядке приватизации. В соответствии со ст. 7 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» от 29 декабря 2004 года №189-ФЗ к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах принадлежащих государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма. Из указанной статьи следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям и учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма. Отсутствие договора социального найма, а также решения органа местного самоуправления об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда не может препятствовать осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов. Поскольку здание общежития по адресу ... ... было передано в муниципальную собственность, на основании постановления главы администрации Суворовского района №563 от 9 декабря 1997 года « О передаче в муниципальную собственность Суворовского района общежитие ... то после вступления в силу Федерального закона « О введении в действие жилищного кодекса Российской Федерации» от 29 декабря 2004 года статус общежития утрачен в силу закона. В соответствии с ч.1 ст. 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение. В силу ст.ст. 15, 16 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства), к жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома, квартира, часть квартиры и комната. Суд считает отказ в приватизации жилого помещения незаконным, поскольку распространение законодателем норм ЖК РФ о договоре социального найма на жилые помещения, переданные в муниципальный жилищный фонд, влечет изменение правового режима этих помещений. В силу положений договора социального найма на такие помещения распространяется общий правовой режим, установленный для жилых помещений, в том числе возможность приватизации таких помещений. В связи с тем, что занимаемое Воронцовым А.А. жилое помещение, состоящее из изолированной комнаты площадью Номер обезличен после передачи указанного здания общежития в муниципальную собственность к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находятся в этом жилом доме, в силу ст. 7 ФЗ «О введение в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» должны применяться нормы Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма, что нашло свое подтверждение в Определении Верховного суда РФ от 4 мая 2007 года №36-В07-3. В силу ч.1 ст. 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане РФ, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет, вправе приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными правовыми нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе, несовершеннолетних. Воронцов А.А. занимает жилое помещение комнаты Номер обезличен в общежитии ...» с Дата обезличена по настоящее время на условиях договора социального найма и оно может быть им приватизировано на общих основаниях. Отсутствие оформленного договора социального найма, решение органа местного самоуправления о снятии статуса общежития с ... по ... Тульской области, не может быть поставлено в зависимость от действий органов местного самоуправления по реализации положений закона в указанной части. В приватизации они не участвовали. Согласно ст. 19 Конституции Российской Федерации все равны перед законом. В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены только федеральным законом соразмерно конституционно значимым целям. Согласно Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 3 ноября 1998 года по делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 4 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» государство, закрепляя в законе право на приватизацию, обязано обеспечить возможность его реализации гражданами, гарантируя при передаче определенного имущества в собственность субъектов частного права соблюдение принципов и норм, закрепленных Конституцией Российской Федерации. При этом ограничение прав и свобод человека и гражданина путем определения круга объектов, не подлежащих приватизации, допустимо только в том случае, если обстоятельства, фактически обуславливающие особенности правового режима жилья, прежде всего его целевое назначение, исключают возможность передачи жилого помещения в частную собственность. Законодательный запрет на приватизацию жилых помещений в общежитиях связан с их специальным, целевым назначением как жилья для временного проживания и особым правовым режимом (невозможность обмена, раздела, поднайма), что не нарушает конституционных прав граждан, закрепленных в статьях 40 и 35 Конституции Российской Федерации, положения которых не препятствуют отнесению жилых помещений, расположенных в общежитиях, к не подлежащим приватизации. Представители ответчиков возражая против удовлетворения исковых требований, ссылаясь на ст.4 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» не представили в суд данных о специальном и целевом назначении жилых помещений в общежитии для временного проживания и особом их правовом режиме. На основании чего суд полагает в жилых помещениях общежития расположенного по вышеуказанному адресу отсутствует особый правовой статус, исключающий возможность их приватизации. На основании изложенного и учитывая, что право истца на бесплатную приватизацию не реализовано, она вправе получить спорное жилое помещение в собственность бесплатно. На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ суд решил: Исковые требования Воронцова А. А., Дата обезличена, ..., удовлетворить полностью. Признать незаконным отказ администрации МО г. Суворов Суворовского района Тульской области в приватизации комнаты Номер обезличен находящейся по адресу: Тульская область, ..., ... .... Признать за Воронцовым А.А., Дата обезличена, ..., право собственности в порядке приватизации на комнату Номер обезличен площадью Номер обезличен. в общежитии, расположенного по адресу: Тульская область г... ... Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд через Суворовский районный суд в течение 10 дней. Председательствующий