РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 18 августа 2010 года г. Суворов Тульской области Суворовский районный суд Тульской области в составе: председательствующего Никифорова В.Г., при секретаре Наташиной Л.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № 2-541-2010 г. по исковому заявлению Марочкиной Н.М. к администрации МО Суворовский район Тульской области о признании незаконным постановления (ненормативного правового акта) главы МО Суворовский район Тульской области, признании права собственности на земельный участок, образовании земельного участка и установлении границ, установил: Марочкина Н.М. обратилась с исковым заявлением в суд к администрации МО Суворовский район Тульской области о признании незаконным постановления (ненормативного правового акта) главы МО Суворовский район Тульской области, признании права собственности на земельный участок, образовании земельного участка и установлении границ, указывая, что Дата обезличена года Суворовским районным Советом Народных депутатов было принято решение за Номер обезличен о разрешении Марочкиной Н.М. и Алексееву И.А. строительства двухквартирного жилого дома и отводе для целей строительства земельного участка, размером - Номер обезличен кв.м., в связи с чем Дата обезличена года между Марочкиной Н.М., Алексеевым И.А. с одной стороны и органом коммунального хозяйства исполнительного комитета Суворовского Совета народных депутатов с другой стороны был заключён типовой договор. Конституционный Суд Российской Федерации в п. 2 Постановления от 13.12.2001 N 16-П «По делу о проверке конституционности ч. 2 ст. 16 Закона города Москвы «Об основах платного землепользования в городе Москве» в связи с жалобой гражданки ФИО15» указал, что до 1990 года в условиях существования исключительно государственной собственности на землю основной формой осуществления гражданами права владения и пользования земельными участками было постоянное (бессрочное) пользование, что имело целью гарантировать им устойчивость прав на землю и находящуюся на ней другую недвижимость. В дальнейшем, в ходе проведения земельной реформы - как до, так и после принятия Конституции Российской Федерации, закрепившей право частной собственности на землю, законодатель параллельно с процессом возрождения этой формы собственности обеспечивал гражданам по их выбору возможность продолжать пользоваться земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования, пожизненного наследуемого владения, аренды или временного пользования либо переоформить имеющийся правовой титул на любой иной. Номер обезличен году земельный участок в размере Номер обезличен га., занимаемый ее, Марочкиной частью дома, на основании решения администрации Марковского Сельского Совета ... Номер обезличен был предоставлен ... Марочкиной Н.М. в собственность и выдан правоудостоверяющий документ свидетельство о праве собственности на землю от Дата обезличена за Номер обезличен. В данном документе, подтверждающем права на земельный участок, нет указаний на какие либо ограничения и обременения в пользовании, владении или распоряжении, как установленные законом, так и какими либо соглашениями. В имеющемся Государственном Акте на право пользования землёй Номер обезличен выданном Дата обезличена года такие ограничения также не установлены. В Дата обезличена она, Марочкина Н.М., в соответствии с законом решила произвести действия по регистрации своих прав на принадлежащий мне на праве собственности земельный участок, предоставив все необходимые документы для межевания, в том числе вышеназванное свидетельство оправе собственности на землю, кадастровый план земельного участка от Дата обезличена года с кадастровым номером Номер обезличен Номер обезличен. Однако в выданном ей, Марочкиной Н.М., начальником Суворовского отдела Управления Роснедвижимости по Тульской области Крупновой Л.Н. кадастровом паспорте на земельный участок за тем же кадастровым номером площадь земельного участка была указана как Номер обезличен кв.м., что не соответствует фактической площади используемого мною и находящегося в собственности земельного участка, на котором расположено капитальное сооружение забор. Данная площадь земельного участка была определена исполнителем ЗАО «ТулаТИСИТ» в нарушение задания на составление проекта территориального землеустройства по соответствующим документам. Пункт 1 ст. 15 ЗК РФ определяет, что собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Дата обезличена года главой МО Суворовский район Тульской области было издано Постановление Номер обезличен «О внесении изменения в свидетельство о праве собственности на землю гр. Марочкиной Н.М.». Данное постановление издано незаконно, поскольку выходит за рамки полномочий органов МО. Вопросы местного значения поселений и муниципальных районов по которым МО полномочно принимать решения предусмотрены ст. 14, 14.1, 15, 15.1 ФЗ РФ об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации, данный перечень не подлежит расширительному толкованию и в соответствии с п.4 ст. 7 данного Закона муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, настоящему Федеральному закону, другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также конституциям (уставам), законам, иным нормативным правовым актам субъектов Российской Федерации. Указанным решением мне были созданы препятствия, длящиеся в настоящее время к осуществлению как гражданином прав и свобод. В результате незаконных действий администрации МО Суворовский район мне удалось зарегистрировать своё право собственности лишь на часть принадлежащего мне земельного участка, чем нарушено конституционное право гражданина, право иметь в собственности земельный участок, приобретённый в соответствии с законом. Все ссылки администрации МО Суворовский район на какие либо ограничения ее, Марочкиной Н.М., права не состоятельны, не основаны на надлежащих решениях и документах, не соответствуют требованиям закона. Перечень земельных участков, изъятых либо ограниченных в обороте, устанавливается законодательством РФ, в частности Земельным и Гражданским кодексами РФ. При этом следует отметить, что в указанных законодательных актах по-разному определяется понятие «ограниченность оборота». ЗК РФ к участкам, ограниченным в обороте, относит земли, не предоставляемые в частную собственность, за исключением случаев, предусмотренных законом. ГК РФ, в свою очередь, к ограниченным в обороте объектам относит такие, которые могут принадлежать лишь определенным субъектам, либо по специальному разрешению. Согласно п. 9.1 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» если земельный участок предоставлен гражданину до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, этот гражданин вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность. Самовольное внесение изменения в правоподтверждающий документ о размере площади земельного участка, находящегося в собственности гражданина, не основано на законе и не влечёт никаких правовых последствий даже при наличии отказа гражданина от этого права, поскольку ст. 9 ГК РФ устанавливает, что отказ граждан и юридических лиц от осуществления принадлежащих им прав не влечет прекращения этих прав, за исключением случаев, предусмотренных законом, то есть только в судебном порядке. Статья 59 Земельного кодекса Российской Федерации в качестве способа защиты прав на землю предусматривает признание права на земельный участок. При этом судебное решение, установившее право на землю, является юридическим основанием для государственной регистрации права на землю. В соответствии с письмом Министерства экономического развития РФ от Дата обезличена г. Номер обезличен образование земельного участка может быть осуществлено независимо от согласия собственников, землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей исходных земельных участков на основании решения суда (п. 6 ст. 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации). На настоящий момент у нее, Марочкиной Н.М. с администрацией МО Суворовский район имеется спор о правах на часть принадлежащего ей земельного участка, который возможно разрешить только в суде в порядке искового производства, в том числе посредством признания незаконным Постановления Номер обезличен от Дата обезличена года, не позволившего мне в полной мере осуществить права собственника и восстановления положения, существовавшего до нарушения права. Истец Марочкина Н.М. просит признать Постановление главы МО Суворовский район Тульской области Номер обезличен от Дата обезличена года «О внесении изменения в свидетельство о праве собственности на землю гр. Марочкиной Н.М.» незаконным, нарушающим ее права, восстановить положение, существовавшее до нарушения права, признав право собственности за ней на земельный участок, размером - Номер обезличен га, в соответствии со свидетельством о праве собственности на землю от Дата обезличена за Номер обезличен. Истец Марочкина Н.М. в судебное заседание, назначенное на 18 августа 2010 года, не явилась. О месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом. В письменном заявлении просит дело рассмотреть в ее отсутствие, исковые требования поддерживает в полном объеме, и просит их удовлетворить. Представитель истца Марочкиной Н.М. – по нотариальной доверенности Щетников В.Е. в судебном заседании исковые требования Марочкиной Н.М. к администрации МО Суворовский район Тульской области о признании незаконным постановления (ненормативного правового акта) главы МО Суворовский район Тульской области, признании права собственности на земельный участок, образовании земельного участка и установлении границ поддержал в полном объеме, и просил их удовлетворить. Представитель ответчика администрации МО Суворовский район Тульской области в судебное заседание, назначенное на 18 августа 2010 года, не явился. О месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В письменном заявлении ответчик просит дело рассмотреть в отсутствие его представителя. Исковые требования признает в полном объеме. Признание иска ответчиком принято судом. Представитель третьего лица Управления Росреестра по Тульской области в судебное заседание, назначенное на 18 августа 2010 года, не явился. О месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Причина неявки суду не известна. Представитель третьего лица ЗАО «ТулаТИСИТ» в судебное заседание, назначенное на 18 августа 2010 года, не явился. О месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Причина неявки суду не известна. Третье лицо Базылько А.А. в судебное заседание, назначенное на 18 августа 2010 года, не явился. О месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В письменном заявлении просит дело рассмотреть в его отсутствие. Исковые требования поддерживает в полном объеме, и просит их удовлетворить. Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие истца Марочкиной Н.М., представителей: ответчика администрации МО Суворовский район Тульской области, третьего лица ЗАО «ТулаТИСИТ», Управления Росреестра по Тульской области. В судебном заседании установлено, что по решению Номер обезличен от Дата обезличена года Суворовского районного Совета Народных депутатов «О строительстве нового 2-х квартирного жилого дома гражданами Марочкиной Н.М. и Алексеевым И.А. ... Марочкиной Н.М. и Алексееву И.А. был отведен для целей строительства земельный участок, размером - Номер обезличен кв.м., в связи с чем Дата обезличена года между Марочкиной Н.М. и Алексеевым И.А. с одной стороны и органом коммунального хозяйства исполнительного комитета Суворовского Совета народных депутатов в лице главного архитектора Тарасова П.Ф. с другой стороны был заключён типовой договор о возведении индивидуального жилого дома на праве личной собственности на отведенном земельном участке, что подтверждается копиями документов, приобщенных к материалам дела. Согласно свидетельству о праве собственности на землю Номер обезличен, выданному Дата обезличена года по решению администрации Марковского сельского Совета Номер обезличен от Дата обезличена года, Марочкиной Н.М. предоставлен в собственность земельный участок, площадью – Номер обезличен га, в том числе сельхозугодий – Номер обезличен га, из них: пашни – Номер обезличен га, прочих угодий – Номер обезличен га, приобщенному к материалам дела. Из Государственного Акта на право пользования землей Номер обезличен, выданного Марочкиной Н.М. и Алексееву И.А., проживающим в пос. ..., усматривается, что за указанными землепользователями закрепляются в бессрочное и бесплатное пользование Номер обезличен га земли в границах согласно плану землепользования. Земля предоставлена для строительства индивидуального двухквартирного жилого дома. Акт зарегистрирован в Книге записей государственных актов на право пользования землей за Номер обезличен от Дата обезличена года, приобщенного к материалам дела. В кадастровом паспорте на земельный участок и в свидетельстве о государственной регистрации права серии Номер обезличен от Дата обезличена года, приобщенных к материалам дела, указано, что земельный участок с кадастровым номером Номер обезличен, общей площадью - Номер обезличен кв.м., зарегистрирован на праве собственности за Марочкиной Н.М., расположен относительно ориентира жилого дома, находящегося в границах земельного участка по адресу: ... д. Номер обезличен приобщенных к материалам дела. Согласно Постановлению Главы МО Суворовский район Номер обезличен от Дата обезличена года «О внесении изменения в свидетельство о праве собственности на землю гр. Марочкиной Н.М.», приобщенному к материалам дела, внести изменения в свидетельство о праве собственности на землю Номер обезличен от Дата обезличена года, считать площадь земельного участка, расположенного по адресу: ... Номер обезличен равной – Номер обезличен кв.м. Согласно ст. 29 Земельного Кодекса Российской Федерации, образование земельных участков может быть осуществлено на основании решения суда в обязательном порядке независимо от согласия собственников, землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки. В соответствии со ст. 59 Земельного Кодекса Российской Федерации, признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке, судебное решение, установившее право на землю, является юридическим основанием, при наличии которого органы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним обязаны осуществить государственную регистрацию права на землю или сделки с землей в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Оценивая все исследованные доказательства по делу в их совокупности, с учетом признания иска ответчиком, и принятие его судом, суд в соответствии со ст. 173 ч.3 ГПК РФ, принимает решение об удовлетворении заявленных исковых требований Марочкиной Н.М. к администрации МО Суворовский район Тульской области о признании незаконным постановления (ненормативного правового акта) главы МО Суворовский район Тульской области, признании права собственности на земельный участок, образовании земельного участка и установлении границ. На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд решил: Признать Постановление Главы муниципального образования Суворовский район Номер обезличен от Дата обезличена года «О внесении изменения в свидетельство о праве собственности на землю гр. Марочкиной Н.М.» - незаконным. Восстановить положение, существовавшее до нарушения права, признав за Марочкиной Н.М., Дата обезличена года рождения, уроженкой гор. ... право собственности на земельный участок, размером – Номер обезличен га, в соответствии со свидетельством о праве собственности на землю, выданном Дата обезличена за Номер обезличен по решению администрации Марковского сельского Совета Суворовского района Тульской области для ведения подсобного хозяйства. Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд через Суворовский районный суд Тульской области в течение 10 дней. Председательствующий