Решение Именем Российской Федерации 20 августа 2010 года г. Суворов Тульской области Суворовский районный суд Тульской области в составе: председательствующего Сафонова М.Ю., при секретаре Копыльцовой Р.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело Номер обезличен года по иску Торопецкого В.В., действующего в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Торопецкого В. В. к Администрации МО город Суворов Суворовского района, Администрации МО Суворовский район о признании незаконным отказа в приватизации занимаемого жилого помещения и признании права собственности на комнату в общежитии в порядке приватизации, установил: Торопецкий В.В., действующий в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Торопецкого В.В. обратился в суд с иском к администрации МО город Суворов Суворовского района Тульской области, администрации МО Суворовский район Тульской области о признании незаконным отказа в приватизации занимаемого жилого помещения и признании права собственности на комнату в общежитии порядке приватизации, в котором указал, что с Дата обезличена и по настоящее время он с сыном, Торопецким В..В., проживают в общежитии, расположенном по адресу: Тульская область ... что подтверждается выпиской из домовой книги и справкой о составе семьи и копией паспорта. Дата обезличена между истцом и администрацией МО город Суворов Суворовского района был заключен договор социального найма жилого помещением за Номер обезличен, а именно комнаты ... в общежитии по адресу: ... ... Поскольку жилое здание ... Тульской области находится в ведении муниципалитета, то он, Торопецкий В.В., обратился в администрацию МО город Суворов Суворовского района с заявлением о приватизации занимаемого им жилого помещения. Из ответа администрации МО город Суворов Суворовского района Тульской области Номер обезличен Дата обезличена следует, что в соответствии со ст. 4 Закона РФ от 04 июля 1991 года 3 1541-I «О приватизации жилищного фонда в РФ», жилые помещения в общежитиях не подлежат приватизации. Истец Торопецкий В.В. считает причину отказа необоснованной и противоречащей действующему законодательству Российской Федерации, поскольку жилое помещение, в котором он проживает, не подпадает под категорию жилых помещений, не подлежащих приватизации, по следующим основаниям. Согласно ст. 4-7 ЖК РСФСР и ст. 1 Закона РФ № 4218-1 от 24.12.1992 года «Об основах федеральной жилищной политики», действовавших в период возникновения спорных правоотношений, ст. 19 ЖК РФ – общежития относятся к жилищному фонду. Согласно ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ», граждане, занимающие жилые помещения в муниципальном жилищном фонде на условиях социального найма, вправе приобрести эти помещения в собственность. Граждане, проживающие в общежитиях, переданных в муниципальную собственность, получили возможность приватизировать занимаемые ими жилые помещения в согласно со ст. 7 ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ». Согласно ст. 7 ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ», к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным предприятиям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданных в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма. Здание ... Тульской области было построено под нужды общежития и изначально принадлежало государственному предприятию – Черепетской ГРЭС. В настоящее время здание находится на балансе администрации МО Суворовский район и обслуживается ООО «Суворовское ЖКО», что подтверждается Постановлением главы администрации МО «Суворовский район Тульской области» от 10.01.2001 года № 8, актом приема-передачи объекта социально-культурного и коммунально - бытового назначения приватизируемого предприятия от 27 марта 2001 года. Истец Торопецкий В.В. считает, что к отношениям по пользованию жилыми помещениями в общежитии расположенном по вышеуказанному адресу в полной мере должны применяться нормы ЖК РФ о договоре социального найма, согласно ст. 7 ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ». Таким образом, в силу прямого указания закона, он является нанимателем жилого помещения по договору социального найма и, соответственно, занимаемое им жилое помещение в настоящее время является жилым помещением муниципального жилищного фонда социального использования. В соответствии с этим, истец Торопецкий В.В. полагает, что обладает столь же законным правом на получение в собственность занимаемого жилого помещения в порядке и на условиях, предусмотренных Законом РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ». Ранее Торопецкий В.В. в приватизации жилых помещений не участвовал. Истец Торопецкий В.В. в судебном заседании свои исковые требования поддержал полностью по основаниям, указанным в исковом заявлении, и просит их удовлетворить. Представитель ответчика администрации МО г. Суворов Суворовского района Тульской области в судебное заседание не явился. В письменном заявлении просит дело по иску Торопецкого В. В., действующего в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Торопецкого В. В. к Администрации МО город Суворов Суворовского района, Администрации МО Суворовский район о признании незаконным отказа в приватизации занимаемого жилого помещения и признании права собственности на комнату в общежитии в порядке приватизации, рассмотреть в его отсутствие. Решение по иску на усмотрение суда. Возражений Представитель ответчика администрации МО Суворовский район Тульской области в судебное заседание не явился. В письменном заявлении просит дело по иску Торопецкого В. В., действующего в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Торопецкого В. В. к Администрации МО город Суворов Суворовского района, Администрации МО Суворовский район о признании незаконным отказа в приватизации занимаемого жилого помещения и признании права собственности на комнату в общежитии в порядке приватизации рассмотреть в его отсутствие. Решение по иску на усмотрение суда. Возражений против удовлетворения исковых требований суду не представлено. Представитель третьего лица – ООО «Суворовское ЖКО» в судебное заседание не явился. В письменном заявлении просит дело по иску Торопецкого В. В., действующего в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Торопецкого В. В. к Администрации МО город Суворов Суворовского района, Администрации МО Суворовский район о признании незаконным отказа в приватизации занимаемого жилого помещения и признании права собственности на комнату в общежитии в порядке приватизации рассмотреть в его отсутствие. Решение по иску на усмотрение суда. Возражений против удовлетворения исковых требований суду не представлено. Представитель третьего лица – территориального отдела по Суворовскому району комитета Тульской области по семейной, демографической политике, опеке и попечительству по доверенности ФИО4 в судебном заседании исковые требования Торопецкого В. В., действующего в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Торопецкого В. В. к Администрации МО город Суворов Суворовского района, Администрации МО Суворовский район о признании незаконным отказа в приватизации занимаемого жилого помещения и признании права собственности на комнату в общежитии в порядке приватизации, поддержала полностью. Выслушав истца, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему. С Дата обезличена на жилой площади по адресу: Тульская область ... ... ... зарегистрирован Торопецкий В.В., вместе с несовершеннолетним сыном – Торопецким В.В., что подтверждается паспортом Номер обезличен, выданным Дата обезличена Суворовским РОВД ..., а также выпиской из домовой книги дома ..., Тульской области от Дата обезличена справкой администрации МО город Суворов Дата обезличена. Согласно справке о задолженности ИРЦ «Суворовского района» задолженности на Дата обезличена у квартиросъемщика Торопецкого В.В. - нет, приобщенной к материалам дела. Из лицевого счета и справки о задолженности квартиросъемщика Торопецкого В.В. усматривается, что общая площадь комнаты составляет - Номер обезличен., и данное жилье относится к муниципальной собственности, приобщенного к материалам дела. В справке администрации МО город Суворов от Дата обезличена указано, что Торопецкий В.В. с Дата обезличена и по настоящее время проживает по адресу: Тульская область ..., ..., в приватизации жилья не участвовал, приобщенной к материалам дела. Согласно акту приема-передачи объекта социально-культурного и коммунально-бытового назначения приватизируемого предприятия от Дата обезличена, общежитие, находящееся в ведении ОАО «Черепетская ГРЭС», по ... передано в муниципальную собственность МО «Суворовский район» Тульской области, приобщенному к материалам дела. Приняв общежитие от ОАО «Черепетская ГРЭС» в муниципальную собственность, администрация Суворовского района Тульской области право собственности на данное общежитие не зарегистрировала. Несмотря на то, что администрация МО Суворовский район Тульской области не зарегистрировала право собственности на общежитие, факт его передачи в муниципальную собственность подтверждается Постановлением № 8 от 10 января 2001 года «О передаче в муниципальную собственность МО «Суворовский район Тульской области» объектов жилищно-коммунального хозяйства» ОАО «Черепетская ГРЭС», из которого следует, что назначена комиссия по приему-передаче объектов жилищно-коммунального хозяйства ОАО «Черепетская ГРЭС», а именно: передано общежитие, расположенное по адресу: Тульская область, ... количество жилых комнат – Номер обезличен то есть передана и комната ... в которой зарегистрирован и проживает Торопецкий В.В. вместе с несовершеннолетним сыном – Торопецким В.В. Торопецкий В.В., будучи зарегистрированным по вышеуказанному адресу, не использовал право бесплатной приватизации жилья. Администрацией МО город Суворов Суворовского района Тульской области ему было отказано в передаче спорного жилого помещения в виде комнаты, в порядке приватизации. В соответствии со ст. 7 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» от 29 декабря 2004 года №189-ФЗ к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах принадлежащих государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма. Из указанной статьи следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям и учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма. Отсутствие договора социального найма, а также решения органа местного самоуправления об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда не может препятствовать осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов. Поскольку здание общежития по адресу: Тульская область, ... ... было передано в муниципальную собственность, на основании постановления главы администрации Суворовского района № 8 от 10 января 2001 года «О передаче в муниципальную собственность МО «Суворовский район Тульской области» объектов жилищно-коммунального хозяйства» ОАО «Черепетская ГРЭС», то после вступления в силу Федерального закона « О введении в действие жилищного кодекса Российской Федерации» от 29 декабря 2004 года статус общежития утрачен в силу закона. В соответствии с ч. 1 ст. 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение. В силу ст.ст. 15, 16 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства), к жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома, квартира, часть квартиры и комната. Суд считает отказ в приватизации жилого помещения незаконным, поскольку распространение законодателем норм ЖК РФ о договоре социального найма на жилые помещения, переданные в муниципальный жилищный фонд, влечет изменение правового режима этих помещений. В силу положений договора социального найма на такие помещения распространяется общий правовой режим, установленный для жилых помещений, в том числе возможность приватизации таких помещений. В связи с тем, что занимаемое Торопецким В.В. жилое помещение, состоящее из изолированной комнаты, площадью - 18,2 кв.м., после передачи указанного здания общежития в муниципальную собственность к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находятся в этом жилом доме, в силу ст. 7 ФЗ «О введение в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», должны применяться нормы Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма, что нашло свое подтверждение в Определении Верховного суда РФ от 4 мая 2007 года № 36-В07-3. В силу ч.1 ст. 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане РФ, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет, вправе приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными правовыми нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе, несовершеннолетних. Торопецкий В.В. занимает жилое помещение - комнату ... общежитии ОАО «Черепетская ГРЭС» с Дата обезличена по настоящее время на условиях договора социального найма, и оно может быть им приватизировано на общих основаниях. Отсутствие оформленного договора социального найма, решение органа местного самоуправления о снятии статуса общежития с ... Тульской области, не может быть поставлено в зависимость от действий органов местного самоуправления по реализации положений закона в указанной части. В приватизации истец не участвовал. Согласно ст. 19 Конституции Российской Федерации все равны перед законом. В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены только федеральным законом соразмерно конституционно значимым целям. Согласно Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 3 ноября 1998 года по делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 4 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» государство, закрепляя в законе право на приватизацию, обязано обеспечить возможность его реализации гражданами, гарантируя при передаче определенного имущества в собственность субъектов частного права соблюдение принципов и норм, закрепленных Конституцией Российской Федерации. При этом ограничение прав и свобод человека и гражданина путем определения круга объектов, не подлежащих приватизации, допустимо только в том случае, если обстоятельства, фактически обуславливающие особенности правового режима жилья, прежде всего его целевое назначение, исключают возможность передачи жилого помещения в частную собственность. Законодательный запрет на приватизацию жилых помещений в общежитиях связан с их специальным, целевым назначением как жилья для временного проживания и особым правовым режимом (невозможность обмена, раздела, поднайма), что не нарушает конституционных прав граждан, закрепленных в статьях 40 и 35 Конституции Российской Федерации, положения которых не препятствуют отнесению жилых помещений, расположенных в общежитиях, к не подлежащим приватизации. На основании изложенного и учитывая, что право истца на бесплатную приватизацию не реализовано, он вправе получить спорное жилое помещение в собственность бесплатно. На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ суд решил: Исковые требования Торопецкого В.В., действующего в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Торопецкого В.В. удовлетворить полностью. Признать незаконным отказ администрации МО г. Суворов Суворовского района Тульской области в приватизации жилого помещения – комнаты ... находящейся по адресу: Тульская область, ..., ... ... Признать за Торопецким В.В., Дата обезличена, ..., действующего в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Торопецкого В.В., Дата обезличена, ... право собственности в порядке приватизации на комнату ... площадью - Номер обезличен., по 1/2 доли за каждым, в общежитии, расположенном по адресу: Тульская область ... Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд через Суворовский районный суд в течение 10 дней. Председательствующий