РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 26 августа 2010 года гор. Суворов Тульской области Суворовский районный суд Тульской области в составе: председательствующего Никифорова В.Г., при секретаре Наташиной Л.Н., с участием помощника Тульского природоохранного прокурора Миронова А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № 2-590-2010 по исковому заявлению Тульского природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации в порядке ст. 45 ГПК РФ о признании бездействия МУП ЖКХ «Агеевское» Суворовского района Тульской области по получению лицензии на деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке и размещению отходов 1-4 класса опасности незаконным, обязании МУП ЖКХ «Агеевское» Суворовского района Тульской области обратиться с заявлением в лицензирующий орган о предоставлении лицензии на деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке и размещению отходов 1-4 класса опасности, установил: Тульский природоохранный прокурор в интересах Российской Федерации обратился с заявлением в суд, в котором просит признать бездействие МУП ЖКХ «Агеевское» Суворовского района Тульской области по получению лицензии на деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке и размещению отходов 1-4 класса опасности незаконным, обязать МУП ЖКХ «Агеевское» Суворовского района Тульской области обратиться с заявлением в лицензирующий орган о предоставлении лицензии на деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке и размещению отходов 1-4 класса опасности указывая, что Тульской природоохранной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства в сфере обращения с отходами производства и потребления в Муниципальном унитарном предприятии жилищно-коммунального хозяйства «Агеевское» Суворовского района Тульской области (МУП ЖКХ «Агеевское»). В соответствии с Уставом, утвержденным постановлением главы администрации муниципального образования рабочий поселок Агеево Суворовского района от 24.04.2009 Номер обезличен одними из основных видов деятельности МУП ЖКХ «Агеевское» является выполнение работ и услуг, связанных с обслуживанием и ремонтом объектов муниципального имущества, благоустройство междомовых территорий, содержание внешнего благоустройства на территории муниципального образования рабочий поселок Агеево Суворовского района. В ходе проверки установлено, что МУП ЖКХ «Агеевское» осуществляет на территории МО рабочий поселок Агеево сбор и транспортировку твердых бытовых отходов от предпринимателей и бюджетных организаций п. Агеево на основании заключенных договоров. Предприятием твердые бытовые отходы вывозятся на полигон твердых бытовых отходов, расположенный в Номер обезличен м на западной окраине ..., на основании договора от 01.07.2009 года на складирование и захоронение твердых бытовых отходов, заключенного с ООО «Автолик-Т». В 2009 году МУП ЖКХ «Агеевское» Суворовского района согласно статистическим сведениям об образовании, использовании, обезвреживании, транспортировке и размещении отходов производства и потребления по форме 2-ТП (отходы) вывезено и размещено на полигоне от населения, бюджетных организаций и предпринимателей - Номер обезличен твердых и бытовых отходов, из них отходов 4 класса опасности вывезено - Номер обезличен Для сбора и транспортировки твердых бытовых отходов МУП ЖКХ «Агеевское» Суворовского района в соответствии с договором передачи в безвозмездное пользование муниципального имущества от 20.08.2009 года Номер обезличен, заключенным с администрацией МО рабочий поселок Агеево Суворовского района использует транспортные средства - мусоровоз ГАЗ КО-440-2, тракторы ЛТЗ-60 и МТЗ-82. При этом установлено, что МУП ЖКХ «Агеевское» лицензии на осуществление деятельности по сбору и транспортировке не имеет. Решением Арбитражного суда Тульской области от 12.04.2010 по постановлению природоохранного прокурора МУП «Агеевское» Суворовского района привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ, наложен штраф – Номер обезличен) рублей. Из письменного объяснения директора МУП ЖКХ «Агеевское» Архипова Г.В. от 16.07.2010 года следует, что лицензия на осуществление деятельности по сбору и транспортировке отходов предприятием не получена. Истец Тульский природоохранный прокурор в интересах Российской Федерации просит признать бездействие МУП ЖКХ «Агеевское» Суворовского района Тульской области по получению лицензии на деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке и размещению отходов 1-4 класса опасности незаконным, и обязать МУП ЖКХ «Агеевское» Суворовского района Тульской области обратиться с заявлением в лицензирующий орган о предоставлении лицензии на деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке и размещению отходов 1-4 класса опасности. Представитель истца помощник Тульского природоохранного прокурора Миронов А.А. в судебном заседании исковые требования Тульского природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации в порядке ст. 45 ГПК о признании бездействия МУП ЖКХ «Агеевское» Суворовского района Тульской области по получению лицензии на деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке и размещению отходов 1-4 класса опасности незаконным, и обязании МУП ЖКХ «Агеевское» Суворовского района Тульской области обратиться с заявлением в лицензирующий орган о предоставлении лицензии на деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке и размещению отходов 1-4 класса опасности, поддержал в полном объеме по основаниям, указанным в исковом заявлении, и просил их удовлетворить. Представитель ответчика инженер-химик МУП ЖКХ «Агеевское» Суворовского района Тульской области Мишина А.В. в судебном заседании исковые требования Тульского природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации в порядке ст. 45 ГПК РФ о признании бездействия МУП ЖКХ «Агеевское» Суворовского района Тульской области по получению лицензии на деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке и размещению отходов 1-4 класса опасности незаконным, и обязании МУП ЖКХ «Агеевское» Суворовского района обратиться с заявлением в лицензирующий орган о предоставлении лицензии на деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке и размещению отходов 1-4 класса опасности, признала в полном объеме. Признание иска представителем ответчика принято судом. Суд, выслушав стороны, исследовав письменные доказательств по делу, считает заявленные требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. В соответствии со ст. 3 Федерального закона № 7-ФЗ от 10.01.2002 г. «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться с соблюдением прав человека на благоприятную окружающую среду и обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека. Статьей 9 Федерального закона от 28.06.1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» и ст. 17 Федерального закона от 08.08.2001 г. № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» установлено, что лицензированию подлежат виды деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению отходов 1 – 4 класса опасности. Таким образом, в соответствии с действующим законодательством об отходах производства и потребления деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению отходов 1-4 класса опасности должна осуществляться на основании лицензии. Одним из основных принципов охраны окружающей среды в соответствии со ст.3 Федерального закона «Об охране окружающей среды» является презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности. Таким образом, любая деятельность признается экологически опасной, т.е. наносящей вред окружающей среде, пока иное не будет доказано лицом, такую деятельность осуществляющим. В соответствии со ст. 42 Конституции РФ, ст. 8 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека. Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. На основании ст.12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путём присуждения к исполнению обязанности в натуре. Согласно п. 3 ст. 35 ГПК РФ, прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства. На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд решил: Признать бездействие МУП ЖКХ «Агеевское» Суворовского района Тульской области по получению лицензии на деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке и размещению отходов 1-4 класса опасности незаконным. Обязать МУП ЖКХ «Агеевское» Суворовского района Тульской области обратиться с заявлением в лицензирующий орган о предоставлении лицензии на деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке и размещению отходов 1-4 класса опасности. Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Тульский областной суд через Суворовский районный суд Тульской области в течение 10-ти дней. Председательствующий