РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 01 сентября 2010 года гор. Суворов Тульской области Суворовский районный суд Тульской области в составе: председательствующего Никифорова В.Г., при секретаре Наташиной Л.Н., с участием помощника Тульского природоохранного прокурора Миронова А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № 2-637-2010 по исковому заявлению Тульского природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц в порядке ст. 45 ГПК РФ о признании деятельности МУП «Черепетьжилкомхоз» Суворовского района Тульской области по использованию 4-х артезианских скважин, расположенных на территории МО Черепетское Суворовского района Тульской области, в отсутствие лицензии на право пользования недрами незаконной, установил: Тульский природоохранный прокурор в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился с заявлением в суд, в котором просит признать деятельность МУП «Черепетьжилкомхоз» Суворовского района Тульской области по использованию 4-х артезианских скважин, расположенных на территории МО Черепетское Суворовского района Тульской области, в отсутствие лицензии на право пользования недрами незаконной, указывая, что Тульской природоохранной прокуратурой в период с 06.08.2010 по 17.08.2010 проведена контрольная проверка исполнения законодательства об охране окружающей среды МУП «Черепетьжилкомхоз». В соответствии с ч. 1 ст. 9 Конституции Российской Федерации, земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. Одними из основных принципов охраны окружающей среды согласно ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 Номер обезличен «Об охране окружающей среды» является презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности, обязательность оценки воздействия на окружающую среду при принятии решений об осуществлении хозяйственной и иной деятельности, а также допустимость воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды. В соответствии с п. 1 ст. 49 Гражданского кодекса РФ отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законом, юридическое лицо может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии). На основании ч.1 ст. 1.2 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 Номер обезличен «О недрах» недра в границах территории Российской Федерации, включая подземное пространство и содержащиеся в недрах полезные ископаемые, энергетические и иные ресурсы, являются государственной собственностью. Из части 1 ст.23 Закона Российской Федерации «О недрах» следует, что одним из основных требований по рациональному использованию и охране недр является соблюдение установленного законодательством порядка предоставления недр в пользование и недопущение самовольного пользования недрами. Поэтому, на основании ч.ч. 1 и 3 ст. 11 вышеуказанного Закона, предоставление недр в пользование оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, которая является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока, при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий. В соответствии с ч.1 ст.4 Федерального закона «Об охране окружающей среды» объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности являются, наряду с прочими, недра и подземные воды. На основании ч. 5 ст.2 этого же Закона, отношения, возникающие в области охраны и рационального использования природных ресурсов, их сохранения и восстановления, регулируются международными договорами Российской Федерации, земельным, водным, лесным законодательством, законодательством о недрах, животном мире, иным законодательством в области охраны окружающей среды и природопользования. Согласно п. 9 ч. 1 ст. 12 Закона РФ «О недрах» в лицензии на пользование недрами устанавливаются конкретные условия выполнения требований по охране недр, окружающей природной среды и безопасному ведению работ. В соответствии с Уставом МУП «Черепетьжилкомхоз», утвержденным постановлением главы МО Черепестское Суворовского района от 24.07.2006 Номер обезличен, предметом деятельности организации является в том числе водоснабжение населения, предприятий и организаций, расположенных на территории МО Черепетское Суворовского района. МУП «Черепетьжилкомхоз» осуществляется эксплуатация 4 артезианских скважин, расположенных на территории МО Черепетское Суворовского района Тульской области, для водоснабжения населения. В ходе проверки установлено, что МУП «Черепетьжилкомхоз» эксплуатирует указанные артезианские скважины без соответствующей лицензии на право пользования недрами, тем самым, нарушая требования закона о рациональном использовании, сохранении, восстановлении недр как государственной собственности. Согласно объяснению главного инженера МУП «Черепетьжилкомхоз» Гришина С.М. от 06.08.2010 лицензии на право пользования недрами на эксплуатируемые артезианские скважины предприятием не получены. По результатам ранее проведенной проверки Тульской природоохранной прокуратурой директору МУП «Черепетьжилкомхоз» 29.01.2010 было внесено представление об устранении нарушений законодательства об охране окружающей среды. По результатам рассмотрения данного представления главному инженеру Гришину С.М. было объявлено замечание (приказ Номер обезличен). Из ответа на представление от 04.03.2010 следует, что лицензия на эксплуатацию артезианских скважин будет получена в ближайшее время, однако лицензия до настоящего времени предприятием не получена. Добыча подземных пресных вод без лицензии, и, соответственно, без соблюдения установленных требований по охране недр и окружающей среды является нерациональным использованием природных ресурсов, создает угрозу загрязнения и истощения недр, тем самым нарушаются интересы Российской Федерации в области охраны окружающей среды. Таким образом, МУП «Черепетьжилкомхоз» осуществляет самовольное пользование недрами для добычи подземных пресных вод, что влечет прямое нарушение интересов Российской Федерации как собственника недр. Истец Тульский природоохранный прокурор в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц просит признать деятельность МУП «Черепетьжилкомхоз» по использованию 4 артезианских скважин, расположенных на территории МО Черепетское Суворовского района Тульской области, в отсутствие лицензии на право пользования недрами, незаконной, и обязать МУП «Черепетьжилкомхоз» обратиться в лицензирующий орган с заявлением о предоставлении лицензии на право пользования недрами на эксплуатируемые артезианские скважины. Представитель истца Тульского природоохранного прокурора Миронов А.А. в судебном заседании исковые требования Тульского природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц в порядке ст. 45 ГПК РФ о признании деятельности МУП «Черепетьжилкомхоз» Суворовского района Тульской области по использованию 4-х артезианских скважин, расположенных на территории МО Черепетское Суворовского района Тульской области, в отсутствие лицензии на право пользования недрами, незаконной, поддержал в полном объеме по основаниям, указанным в исковом заявлении, и просил их удовлетворить. Представитель ответчика директор МУП «Черепетьжилкомхоз» Суворовского района Тульской области Строгонов С.А. в судебном заседании исковые требования Тульского природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц в порядке ст. 45 ГПК РФ о признании деятельности МУП «Черепетьжилкомхоз» Суворовского района Тульской области по использованию 4-х артезианских скважин, расположенных на территории МО Черепетское Суворовского района Тульской области, в отсутствие лицензии на право пользования недрами, незаконной, признал в полном объеме. Признание иска представителем ответчика принято судом. Представитель третьего лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Тульской области в судебное заседание, назначенное на 01 сентября 2010 года, не явился. О месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Причина неявки суду не известна. Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Тульской области, на основании ч. 3 ст. 167 ГПК РФ. Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, считает заявленные требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. В соответствии со ст. 42 Конституции РФ, ст. 8 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека. Добыча подземных пресных вод без лицензии, и, соответственно, без соблюдения установленных требований по охране недр и окружающей среды является нерациональным использованием природных ресурсов, создает угрозу загрязнения и истощения недр, тем самым нарушаются интересы Российской Федерации в области охраны окружающей среды. Осуществление МУП «Черепетьжилкомхоз» Суворовского района Тульской области деятельности по эксплуатации артезианских скважин в отсутствие указанной выше разрешительной документации ведет к бесконтрольному использованию водозаборных сооружений, опасности причинения вреда окружающей среде, нарушению указанных прав граждан. Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. На основании ст.12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путём присуждения к исполнению обязанности в натуре. Согласно п. 3 ст. 35 ГПК РФ, прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства. На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд решил: Признать деятельность МУП «Черепетьжилкомхоз» Суворовского района Тульской области по использованию 4 артезианских скважин, расположенных на территории МО Черепетское Суворовского района Тульской области, в отсутствие лицензии на право пользования недрами, незаконной. Обязать МУП «Черепетьжилкомхоз» Суворовского района Тульской области обратиться в лицензирующий орган с заявлением о предоставлении лицензии на право пользования недрами на эксплуатируемые артезианские скважины. Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Тульский областной суд через Суворовский районный суд Тульской области в течение 10-ти дней. Председательствующий