РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 03 сентября 2010 года г. Суворов Тульской области Суворовский районный суд Тульской области в составе: председательствующего Никифорова В.Г., при секретаре Наташиной Л.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № 2-643-2010 по иску Харьковой М.Н. к администрации МО г. Суворов Суворовского района, администрации МО Суворовский район Тульской области о признании отказа в приватизации комнат недействительным и признании права собственности на комнаты в общежитии в порядке приватизации, установил: Харькова М.Н. обратилась в суд с иском к администрации МО г. Суворов Суворовского района Тульской области о признании отказа в приватизации комнат недействительным и признании права собственности на комнаты в общежитии в порядке приватизации, указывая в иске и в суде, что с 25 сентября 2003 года ее мужу Харькову В.П. на членов семьи администрацией МО Суворовский район Тульской области был выдан ордер Номер обезличен на жилые помещения – комнаты: Номер обезличен, площадью – Номер обезличен кв.м., и комната Номер обезличен, площадью – Номер обезличен кв.м., в общежитии, расположенном по адресу: ... Номер обезличен, что подтверждается выпиской из домовой книги и справкой о составе семьи. Данное общежитие по акту приема приема-передачи от 12.01.1998 года было передано в муниципальную собственность МО Суворовский район Тульской области на основании постановления главы администрации Суворовский район за Номер обезличен от 09.12.1997 года. Данное постановление по неизвестной причине государственную регистрацию права не прошло. В настоящий момент здание общежития находится в муниципальной собственности и принадлежит на праве хозяйственного ведения МО г. Суворов Суворовского района Тульской области на основании договора безвозмездного пользования муниципальным имуществом от 01.06.2009 года между администрацией МО Суворовский район и администрацией МО г. Суворов Суворовского района Тульской области. Согласно п. 3.4 данного договора администрация МО г. Суворов Суворовского района Тульской области осуществляет передачу жилых помещений в собственность граждан в соответствии с Законом РФ от 04.07.1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в РФ», а также осуществляет другие функции наймодателя, собственника жилых помещений, предусмотренные действующим законодательством РФ. Данный договор также не прошел государственную регистрацию права по неизвестной причине. 26 июля 2010 года между истцом и администрацией МО г. Суворов Суворовского района Тульской области был заключен договор найма жилого помещения, а именно комнат Номер обезличен и Номер обезличен в общежитии по адресу: ... Номер обезличен. Истец обращался к ответчику администрации МО г. Суворов Суворовского района Тульской области с заявлением о передаче в собственность вышеуказанного жилого помещения, однако истцу сообщением администрации МО ... района Номер обезличен от 30 июня 2010 года было отказано в приватизации жилых комнат в общежитии в связи с тем, что в соответствии со ст. 4 Закона РФ от 04.07.1991 года № 1541-I «О приватизации жилищного фонда в РФ» жилые помещения в общежитиях не подлежат приватизации. Истец Харькова М.Н. считает причину отказа необоснованной и противоречащей действующему законодательству Российской Федерации, поскольку жилое помещение, в котором она проживает, не подпадает под категорию жилых помещений, не подлежащих приватизации, по следующим основаниям. Здание № 5 по ул. Тульская в г. Суворове Суворовского района было построено под нужды общежития и изначально принадлежало государственному предприятию - фабрике объёмной пряжи «Суворовская нить» Суворовского района Тульской области. Занимаемой истцом жилое помещение является жилым помещением муниципального жилищного фонда социального использования и не относится к специализированному муниципальному жилищному фонду. Согласно ст. 4-7 ЖК РСФСР и ст.1 Закона РФ № 4218-1 от 24.12.1992 года «Об основах федеральной жилищной политики», действовавших в период возникновения спорных правоотношений, ст. 19 ЖК РФ – общежития относятся к жилищному фонду. Согласно ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ», граждане, занимающие жилые помещения в муниципальном жилищном фонде на условиях социального найма, вправе приобрести эти помещения в собственность. Согласно ст. 7 ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ», к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным предприятиям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданных в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы ЖК РФ о договоре социального найма. Истец Харькова М.Н. считает, что к отношениям по пользованию жилыми помещениями в общежитии, расположенном по вышеуказанному адресу, в полной мере должны применяться нормы ЖК РФ о договоре социального найма, согласно ст. 7 ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ». Таким образом, в силу прямого указания закона, Харькова М.Н. является нанимателем жилого помещения по договору социального найма и, соответственно, занимаемое ею жилое помещение в настоящее время является жилым помещением муниципального жилищного фонда социального использования. В соответствии с этим, истец Харькова М.Н. полагает, что обладает столь же законным правом на получение в собственность занимаемого жилого помещения в порядке и на условиях, предусмотренных Законом РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ». Ранее она в приватизации жилых помещений не участвовала. Поэтому истец просит суд признать отказ в приватизации комнаты недействительным и признать за ней право собственности на комнаты в общежитии в порядке приватизации. Истец Харькова М.Н. в судебном заседании свои исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, указанным в исковом заявлении, и просила их удовлетворить. Представитель ответчика администрации МО г. Суворов Суворовского района Тульской области в судебное заседание не явился. О месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В письменном заявлении ответчик просит дело рассмотреть в отсутствие его представителя. Представитель ответчика администрации МО Суворовский район в судебное заседание не явился. О месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В письменном заявлении ответчик просит дело рассмотреть в отсутствие его представителя. Представитель третьего лица Управления Федеральной службы регистрации кадастра и картографии по Тульской области в судебное заседание не явился. О времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Причина неявки суду не известна. Возражений против удовлетворения исковых требований суду не представлено. Третье лицо Харьков В.П. в судебном заседании исковые требования Харьковой М.Н. к администрации МО г. Суворов Суворовского района, администрации МО Суворовский район Тульской области о признании отказа в приватизации комнат недействительным и признании права собственности на комнаты в общежитии в порядке приватизации, поддержал в полном объеме, и просил их удовлетворить. Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. С 26 сентября 2003 года на жилой площади по адресу: ... Номер обезличен ком. Номер обезличен и Номер обезличен, зарегистрированы и проживают: несовершеннолетний ФИО4 и Харькова М.Н., что подтверждается паспортом Номер обезличен, выданным 11 июня 2002 года Суворовским РОВД Тульской области, а также справкой главы администрации МО г. Суворов Суворовского района от 16.08.2010 года. Согласно справке о задолженности ИРЦ Суворовского района, задолженности на 05 августа 2010 года у Харьковой М.Н. нет, общая площадь жилья составляет - Номер обезличен кв.м., и данное жилье относится к муниципальной собственности. Ранее Харкова М.Н. в приватизации не участвовала, что подтверждается справкой от 16.08.2010 года главы администрации МО г. Суворов Суворовского района В.Н. Куликова и специалиста по приватизации Сорокиной О.И. Согласно акту приема-передачи объекта социально-культурного и коммунально-бытового назначения приватизируемого предприятия от 12.01.1998 года общежитие ЗАО «Суворовская нить» передано в муниципальную собственность. Приняв общежитие от ЗАО «Суворовская нить» в муниципальную собственность, администрация Суворовского района право собственности на общежитие не зарегистрировала. Несмотря на то, что администрация МО Суворовский район не зарегистрировала право собственности на общежитие, факт его передачи в муниципальную собственность подтверждается договором Номер обезличен от 1 июня 2009 года о безвозмездном пользовании муниципальным имуществом и Перечнем муниципального имущества переданного в безвозмездное пользование администрацией МО Суворовский район администрации МО г. Суворов Суворовского района, из которого следует, что в безвозмездное пользование передано общежитие, расположенное по адресу .... Номер обезличен, состоящее из ста пятидесяти квартир, то есть переданы и комнаты Номер обезличен и Номер обезличен, в которых зарегистрирована Харькова М.Н. Согласно выпискам (справкам) из технического паспорта на объект капитального строительства (недвижимого имущества) Номер обезличен и Номер обезличен от 02.08.2010 года ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ», площади комнат: Номер обезличен составляет – Номер обезличен кв.м., Номер обезличен – составляет Номер обезличен кв.м., находящихся по адресу: .... Номер обезличен. Харькова М.Н., будучи зарегистрированной по вышеуказанному адресу, не использовала право бесплатной приватизации жилья. Администрацией МО город Суворов Суворовского района ей отказано в передаче спорного жилого помещения в виде комнат, в порядке приватизации. В соответствии со ст. 7 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» от 29 декабря 2004 года №189-ФЗ к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах принадлежащих государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма. Из указанной статьи следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям и учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма. Отсутствие договора социального найма, а также решения органа местного самоуправления об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда не может препятствовать осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов. Поскольку здание общежития по адресу ... Номер обезличен было передано в муниципальную собственность, на основании постановления главы администрации Суворовского района Номер обезличен от 9 декабря 1997 года « О передаче в муниципальную собственность Суворовского района общежитие ЗАО «Суворовская нить», то после вступления в силу Федерального закона « О введении в действие жилищного кодекса Российской Федерации» от 29 декабря 2004 года статус общежития утрачен в силу закона. В соответствии с ч.1 ст. 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение. В силу ст.ст. 15, 16 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства), к жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома, квартира, часть квартиры и комната. Суд считает отказ в приватизации жилого помещения незаконным, поскольку распространение законодателем норм ЖК РФ о договоре социального найма на жилые помещения, переданные в муниципальный жилищный фонд, влечет изменение правового режима этих помещений. В силу положений договора социального найма на такие помещения распространяется общий правовой режим, установленный для жилых помещений, в том числе возможность приватизации таких помещений. В связи с тем, что занимаемое Харьковой М.Н. жилое помещение, состоящее из изолированных комнат, площадью - Номер обезличен кв.м., после передачи указанного здания общежития в муниципальную собственность к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находятся в этом жилом доме, в силу ст. 7 ФЗ «О введение в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» должны применяться нормы Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма, что нашло свое подтверждение в Определении Верховного суда РФ от 4 мая 2007 года № 36-В07-3. В силу ч.1 ст. 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане РФ, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет, вправе приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными правовыми нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе, несовершеннолетних. Харькова М.Н. занимает жилое помещение - комнаты Номер обезличен и Номер обезличен в общежитии ЗАО «Суворовская нить» с 26 сентября 2003 года по настоящее время на условиях договора социального найма и оно может быть ею приватизировано на общих основаниях. Отсутствие оформленного договора социального найма, решение органа местного самоуправления о снятии статуса общежития с дома Номер обезличен по ... области, не может быть поставлено в зависимость от действий органов местного самоуправления по реализации положений закона в указанной части. В приватизации они не участвовали. Согласно ст. 19 Конституции Российской Федерации все равны перед законом. В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены только федеральным законом соразмерно конституционно значимым целям. Согласно Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 3 ноября 1998 года по делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 4 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» государство, закрепляя в законе право на приватизацию, обязано обеспечить возможность его реализации гражданами, гарантируя при передаче определенного имущества в собственность субъектов частного права соблюдение принципов и норм, закрепленных Конституцией Российской Федерации. При этом ограничение прав и свобод человека и гражданина путем определения круга объектов, не подлежащих приватизации, допустимо только в том случае, если обстоятельства, фактически обуславливающие особенности правового режима жилья, прежде всего его целевое назначение, исключают возможность передачи жилого помещения в частную собственность. Законодательный запрет на приватизацию жилых помещений в общежитиях связан с их специальным, целевым назначением как жилья для временного проживания и особым правовым режимом (невозможность обмена, раздела, поднайма), что не нарушает конституционных прав граждан, закрепленных в статьях 40 и 35 Конституции Российской Федерации, положения которых не препятствуют отнесению жилых помещений, расположенных в общежитиях, к не подлежащим приватизации. Представители ответчиков, возражая против удовлетворения исковых требований, ссылаясь на ст. 4 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» не представили в суд данных о специальном и целевом назначении жилых помещений в общежитии для временного проживания и особом их правовом режиме. На основании чего суд полагает в жилых помещениях общежития расположенного по вышеуказанному адресу отсутствует особый правовой статус, исключающий возможность их приватизации. На основании изложенного и учитывая, что право истца на бесплатную приватизацию не реализовано, она вправе получить спорное жилое помещение в собственность бесплатно. На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ суд решил: Исковые требования Харьковой М.Н. удовлетворить полностью. Признать незаконным отказ администрации МО г. Суворов Суворовского района Тульской области в приватизации комнат: Номер обезличен, общей площадью – Номер обезличен кв.м., и Номер обезличен, общей площадью – Номер обезличен кв.м., находящейся по адресу: ... Номер обезличен. Признать за Харьковой М.Н., Дата обезличена года рождения, уроженкой гор. ..., право собственности в порядке приватизации на комнату Номер обезличен, площадью - Номер обезличен кв.м., и комнату Номер обезличен, площадью – Номер обезличен кв.м., в общежитии, расположенного по адресу: ... Номер обезличен. Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд через Суворовский районный суд в течение 10 дней. Председательствующий