РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 02 сентября 2010 года г. Суворов Тульской области Суворовский районный суд Тульской области в составе: председательствующего Сафонова М.Ю., при секретаре Копыльцовой Р.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № 2-596-2010 года по иску Слипко О.М., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО2 к администрации МО город Суворов Суворовского района Тульской области о признании отказа в приватизации комнат недействительным и признании права собственности на комнаты в общежитии в порядке приватизации, установил: Слипко О.М., действующая в своих интересах, и в интересах несовершеннолетней ФИО2, обратилась в суд с иском к администрации МО город Суворов Суворовского района Тульской области о признании отказа в приватизации комнат недействительным и признании права собственности на комнаты в общежитии в порядке приватизации, в котором указала, что она и ее несовершеннолетняя дочь – ФИО2, Дата обезличена года рождения, с 05 сентября 2007 года и по настоящее время являются нанимателями комнат Номер обезличен и Номер обезличен, расположенных в многоквартирном общежитии по адресу: ... Номер обезличен, общими площадями – Номер обезличен кв.м. и Номер обезличен кв.м., что подтверждается отметкой о регистрации в паспорте гражданина РФ, выпиской из домовой книги и справкой о составе семьи. Ранее, до 1998 года, данное жилое помещение принадлежало ОАО «СПК Мосэнергострой». Данный жилой дом – общежитие было передано в муниципальную собственность МО Суворовский район Тульской области 07 сентября 2000 года на основании Постановления Номер обезличен администрации МО «Суворовский район Тульской области». В настоящий момент жилое здание Номер обезличен по ... области находится в ведении муниципалитета и принадлежит на праве хозяйственного ведения МО город Суворов Тульской области на основании договора безвозмездного пользования муниципальным имуществом от 01 июня 2009 года между администрацией МО Суворовский район Тульской области и администрацией МО город Суворов Тульской области. Согласно п. 3.4 данного договора администрация МО город Суворов осуществляет передачу жилых помещений в собственность граждан, в соответствии с Законом РФ от 04.07.1991 года № 15410-1 «О приватизации жилищного фонда в РФ», а также осуществляет другие функции наймодателя, собственника жилых помещений, предусмотренные действующим законодательством РФ. Данный договор также не прошел государственную регистрацию по не известной причине. 10 июня 2010 года между истцом и администрацией МО Суворовский район был заключен договор социального найма жилого помещения за Номер обезличен, а именно комнат Номер обезличен и Номер обезличен в общежитии по адресу: ... Номер обезличен. Истец Слипко О.М., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО2, обратилась в администрацию МО город Суворов Суворовского района с заявлением о приватизации занимаемого жилого помещения. Из ответа администрации МО город Суворов Суворовского района Тульской области Номер обезличен от 28 июня 2010 года следует, что в соответствии со ст. 4 Закона РФ от 04 июля 1991 года № 1541-I «О приватизации жилищного фонда в РФ», жилые помещения в общежитиях не подлежат приватизации. Истец Слипко О.М., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО2, считает причину отказа необоснованной и противоречащей действующему законодательству Российской Федерации, поскольку жилое помещение, в котором она проживает, не подпадает под категорию жилых помещений, не подлежащих приватизации, по следующим основаниям. Согласно ст. 4-7 ЖК РСФСР и ст. 1 Закона РФ № 4218-1 от 24.12.1992 года «Об основах федеральной жилищной политики», действовавших в период возникновения спорных правоотношений, ст. 19 ЖК РФ – общежития относятся к жилищному фонду. Согласно ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ», граждане, занимающие жилые помещения в муниципальном жилищном фонде на условиях социального найма, вправе приобрести эти помещения в собственность. Граждане, проживающие в общежитиях, переданных в муниципальную собственность, получили возможность приватизировать занимаемые ими жилые помещения в согласно со ст. 7 ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ». Согласно ст. 7 ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ», к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным предприятиям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданных в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма. Здание Номер обезличен по ... области было построено под нужды общежития и изначально принадлежало государственному предприятию – Черепетскому заводу ЖБИК. В настоящее время здание находится на балансе администрации МО Суворовский район и обслуживается ООО «Суворовское ЖКО», что подтверждается Постановлением главы администрации МО «Суворовский район Тульской области» от 10.01.2001 года Номер обезличен актом приема-передачи объекта социально-культурного и коммунально-бытового назначения приватизируемого предприятия от 07 сентября 2001 года. Истец Слипко О.М., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО2, считает, что к отношениям по пользованию жилыми помещениями в общежитии, расположенными по вышеуказанному адресу, в полной мере должны применяться нормы ЖК РФ о договоре социального найма, согласно ст. 7 ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ». Таким образом, в силу прямого указания закона, истцы являются нанимателями жилого помещения по договору социального найма и, соответственно, занимаемые ими жилые помещения в настоящее время являются жилыми помещениями муниципального жилищного фонда социального использования. В соответствии с этим, истец Слипко О.М., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО2, полагает, что они обладают столь же законным правом на получение в собственность занимаемых жилых помещений в порядке и на условиях, предусмотренных Законом РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ». Ранее в приватизации жилых помещений истец не участвовала. Истец Слипко О.М., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО2, в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, указанным в исковом заявлении, и просила их удовлетворить. Представитель ответчика администрации МО город Суворов Суворовского района Тульской области в судебное заседание, назначенное на 02 сентября 2010 года, не явился. О времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В письменном заявлении ответчик просит дело рассмотреть в отсутствие его представителя. Представитель третьего лица администрации МО Суворовский район Тульской области в судебное заседание, назначенное на 02 сентября 2010 года, не явился. О времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В письменном заявлении третье лицо просит дело рассмотреть в отсутствие его представителя. Представитель третьего лица территориального отдела по Суворовскому району комитета Тульской области по семейной, демографической политике опеки и попечительства по доверенности – Грачева Л.В. в судебном заседании исковые требования Слипко О.М., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО2., поддержала в полном объеме, поскольку это будет в интересах несовершеннолетнего ребенка, и просила их удовлетворить. Представитель третьего лица Управления Росреестра по Тульской области в судебное заседание, назначенное на 02 сентября 2010 года, не явился. О времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В письменном заявлении третье лицо просит дело рассмотреть в его отсутствие. Выслушав стороны, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему. С 11 июня 2010 года на жилой площади по адресу: .... Номер обезличен, ком. Номер обезличен и Номер обезличен зарегистрированы: наниматель Слипко О.М. и ее несовершеннолетняя дочь ФИО2, что подтверждается паспортом: Номер обезличен, выданным 23.07.2002 года Суворовским РОВД Тульской области, а также выпиской из домовой книги дома Номер обезличен комн. Номер обезличен, Номер обезличен по ... области от 16 июля 2010 года, справкой администрации МО город Суворов от 16 июля 2010 года, приобщенных к материалам дела. Из копии свидетельства о рождении ФИО2 Номер обезличен, приобщенной к материалам дела, усматривается, что она родилась Дата обезличена года, ее родители: мать – Слипко О.М. В копии свидетельства об установлении отцовства Номер обезличен, приобщенной к материалам дела, указано, что ФИО5 признан отцом ребенка ФИО2, родившейся Дата обезличенагода, с присвоением ребенку фамилии ФИО2 Согласно справке о задолженности ИРЦ «Суворовского района» от 15.07.2010 года, задолженности на 15.07.2010 года у квартиросъемщика Слипко О.М. - нет, приобщенной к материалам дела. В справках администраций МО Суворовский район от 13.06.2010 года и МО Ханинское Суворовского района Номер обезличен от 10.07.2010 года указано, что Слипко О.М. проживала с 05 сентября 2007 года по 08 февраля 2010 года в комнате Номер обезличен, с 08 февраля 2010 года по 11 июня 2010 года проживала по адресу: ... Номер обезличен комната Номер обезличен, в приватизации жилья не участвовала, Слипко О.М. с 23.08.1994 года по 20.08.2007 года проживала по адресу: ... Номер обезличенб кв. Номер обезличен, в приватизации не участвовала, приобщенных к материалам дела. В акте приема-передачи объекта социально-культурного и коммунально-бытового назначения приватизируемого предприятия от 07 сентября 2000 года, общежитие, находящееся в ведении Черепетского завода ЖБИиК ОАО «СПК» Мосэнергострой по ... .... Номер обезличен, передано в муниципальную собственность МО «Суворовский район» Тульской области, приобщенному к материалам дела. Из постановления администрации МО город Суворов Номер обезличен от 09 февраля 2010 года «О заключении договора найма жилого площади в общежитии» следует, что с Слипко О.М.., проживающей по адресу: ... Номер обезличен, комн. Номер обезличен и Номер обезличен, необходимо заключить договор найма на общежитие, приобщенного к материалам дела. Приняв общежитие от Черепетского завода ЖБИиК ОАО «СПК» Мосэнергострой по ..., д. Номер обезличен в муниципальную собственность, администрация Суворовского района Тульской области право собственности на данное общежитие не зарегистрировала. Несмотря на то, что администрация МО Суворовский район Тульской области не зарегистрировала право собственности на общежитие, факт его передачи в муниципальную собственность подтверждается постановлением администрации МО город Суворов Номер обезличен от 09 февраля 2010 года «О заключении договора найма жилого площади в общежитии» и договором найма жилого помещения в общежитии по адресу: .... Номер обезличен, комн. Номер обезличен и Номер обезличен от 10.06.2010 года, где зарегистрированы и проживают: Слипко О.И., ее несовершеннолетняя дочь ФИО2, что подтверждается копиями документов, приобщенных к материалам дела. Согласно выпискам из технических паспортов на комнаты Номер обезличен и Номер обезличен, расположенные по адресу: ..., д. Номер обезличен, право собственности на данные жилые помещения не зарегистрировано, приобщенных к материалам дела. Истец Слипко О.М., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО2, будучи зарегистрированными по вышеуказанному адресу, не использовала право бесплатной приватизации жилья. Администрацией МО город Суворов Суворовского района Тульской области ей было отказано в передаче спорного жилого помещения в виде комнат, в порядке приватизации. В соответствии со ст. 7 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» от 29 декабря 2004 года №189-ФЗ к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах принадлежащих государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма. Из указанной статьи следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям и учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма. Отсутствие договора социального найма, а также решения органа местного самоуправления об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда не может препятствовать осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов. Поскольку здание общежития по адресу: ... Номер обезличен было передано в муниципальную собственность МО Суворовский район Тульской области на основании акта приема-передачи объекта социально-культурного и коммунально-бытового назначения приватизируемого предприятия от 07 сентября 2000 года, то после вступления в силу Федерального закона «О введении в действие жилищного кодекса Российской Федерации» от 29 декабря 2004 года статус общежития утрачен в силу закона. В соответствии с ч. 1 ст. 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение. В силу ст. ст. 15, 16 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства), к жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома, квартира, часть квартиры и комната. Суд считает отказ в приватизации жилого помещения незаконным, поскольку распространение законодателем норм ЖК РФ о договоре социального найма на жилые помещения, переданные в муниципальный жилищный фонд, влечет изменение правового режима этих помещений. В силу положений договора социального найма на такие помещения распространяется общий правовой режим, установленный для жилых помещений, в том числе возможность приватизации таких помещений. В связи с тем, что занимаемое истцами жилое помещение, состоящее из изолированных комнат, площадями - 17,9 кв.м., 12,6 кв.м., после передачи указанного здания общежития в муниципальную собственность к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находятся в этом жилом доме, в силу ст. 7 ФЗ «О введение в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», должны применяться нормы Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма, что нашло свое подтверждение в Определении Верховного суда РФ от 4 мая 2007 года № 36-В07-3. В силу ч. 1 ст. 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане РФ, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет, вправе приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными правовыми нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе, несовершеннолетних. Слипко О.М., и ее несовершеннолетняя дочь ФИО2 занимают жилое помещение – комнаты Номер обезличен и Номер обезличен в общежитии Черепетского завода ЖБИиК ОАО «СПК» Мосэнергострой по ... Номер обезличен, с 11 июня 2010 года и по настоящее время на условиях договора социального найма, и оно может быть ими приватизировано на общих основаниях. Отсутствие оформленного договора социального найма, решение органа местного самоуправления о снятии статуса общежития с дома Номер обезличен по ..., не может быть поставлено в зависимость от действий органов местного самоуправления по реализации положений закона в указанной части. В приватизации истец не участвовал. Согласно ст. 19 Конституции Российской Федерации все равны перед законом. В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены только федеральным законом соразмерно конституционно значимым целям. Согласно Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 3 ноября 1998 года по делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 4 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» государство, закрепляя в законе право на приватизацию, обязано обеспечить возможность его реализации гражданами, гарантируя при передаче определенного имущества в собственность субъектов частного права соблюдение принципов и норм, закрепленных Конституцией Российской Федерации. При этом ограничение прав и свобод человека и гражданина путем определения круга объектов, не подлежащих приватизации, допустимо только в том случае, если обстоятельства, фактически обуславливающие особенности правового режима жилья, прежде всего его целевое назначение, исключают возможность передачи жилого помещения в частную собственность. Законодательный запрет на приватизацию жилых помещений в общежитиях связан с их специальным, целевым назначением как жилья для временного проживания и особым правовым режимом (невозможность обмена, раздела, поднайма), что не нарушает конституционных прав граждан, закрепленных в статьях 40 и 35 Конституции Российской Федерации, положения которых не препятствуют отнесению жилых помещений, расположенных в общежитиях, к не подлежащим приватизации. На основании изложенного, и учитывая, что право истцов на бесплатную приватизацию не реализовано, они вправе получить спорные жилые помещения в собственность бесплатно. На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ суд решил: Признать незаконным отказ администрации МО город Суворов Суворовского района Тульской области в приватизации жилого помещения – комнат Номер обезличен и Номер обезличен, расположенных по адресу: ... Номер обезличен. Признать право собственности в равных долях в порядке приватизации на жилые помещения: комнаты: Номер обезличен, площадью – Номер обезличен кв.м., Номер обезличен, площадью – Номер обезличен кв.м. в общежитии в доме Номер обезличен по ..., за – Слипко О.М., Дата обезличена года рождения, уроженкой гор. ..., ФИО2, Дата обезличена года рождения, уроженкой города ... Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд через Суворовский районный суд в течение 10 дней. Председательствующий