РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 21 сентября 2010 года г. Суворов Тульской области Суворовский районный суд Тульской области в составе председательствующего Никифорова В.Г., при секретаре Наташиной Л.Н., с участием помощника прокурора Суворовского района Абрамовой М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № 2-641-2010 г. по заявлению прокурора Суворовского района в порядке ст. 45 ГПК РФ о признании действий ОАО «Тульская сбытовая компания» и Суворовского межрайонного отделения ОАО «Тульская сбытовая компания» по введению ограничения подачи электрической энергии на объекты жилищно-коммунального хозяйства незаконными, установил: Прокурор Суворовского района обратился с заявлением в суд, в котором просит признать действия ОАО «Тульская сбытовая компания» и Суворовского межрайонного отделения ОАО «Тульская сбытовая компания», выразившиеся в введении ограничения подачи электрической энергии на насосные станции, водозабор, канализационно-насосные станции, биологические очистные сооружения воды п. Агеево, п. Шахтерский и п. Центральный Суворовского района Тульской области, незаконными. Представитель прокуратуры Суворовского района – помощник прокурора Абрамова М.В. в судебном заседании заявленные требования прокурора района поддержала в полном объеме и показала, что Конституция Российской Федерации гарантирует права и свободы человека и гражданина. Гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Статья 20 Конституции Российской Федерации закрепляет право каждого человека на жизнь. Согласно ст. 41 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на охрану здоровья. В соответствии со ст. 6 ФЗ «Об электроэнергетике» № 35-ФЗ от 26.03.2003 года одним из принципов организации экономических отношений и основами государственной политики в сфере электроэнергетики является обеспечение бесперебойного и надежного функционирования электроэнергетики в целях удовлетворения спроса на электрическую энергию потребителей, обеспечивающих надлежащее исполнение своих обязательств перед субъектами электроэнергетики. В соответствии со статьей 6 ФЗ «Об особенностях функционирования электроэнергетики в переходный период и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «Об электроэнергетике» № 36-ФЗ от 26.03.2003 года и статьей 21 Федерального закона «Об электроэнергетике» № 35-ФЗ от 26.03.2003 года, постановлением Правительства Российской Федерации № 530 от 31.08.2006 года утверждены Правила функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики, которые устанавливают правовые основы функционирования розничных рынков электрической энергии в течение переходного периода реформирования электроэнергетики, а также определяют условия взаимодействия субъектов оптового рынка электрической энергии (мощности) и розничных рынков в целях обеспечения устойчивого функционирования электроэнергетики, качественного и надежного снабжения потребителей электрической энергией. Согласно подп. а п. 161 Правил функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики, ограничение режима потребления может вводиться в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения потребителем обязательств по оплате электрической энергии и услуг, оказание которых является неотъемлемой частью процесса снабжения электрической энергией потребителей, в том числе по предварительной оплате, если такое условие предусмотрено соответствующим договором с потребителем. ОАО «Тульская сбытовая компания» («Поставщик») в лице Суворовского межрайонного отделения ОАО «Тульская сбытовая компания» и муниципальное унитарное предприятие «Агеевожилкомхоз» («Покупатель») был заключен договор на снабжение электрической энергией № 2044 от 23 июля 2009 года. В соответствии с п. 2.2.4 указанного договора поставщик имеет право ограничивать либо приостанавливать подачу электроэнергии покупателю в случаях: невыполнения покупателем договорных обязательств по оплате электроэнергии и оказанных услуг; не допуска персонала поставщика к расчетным приборам учета электроэнергии; иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации и настоящим договором. Пунктом 168 Правил функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики, в отношении потребителей (отдельных объектов), ограничение режима потребления которых может привести к возникновению угрозы жизни и здоровью людей, экологической безопасности либо безопасности государства, а также в отношении потребителей, ограничение режима потребления которых ниже уровня аварийной брони не допускается, применяется специальный порядок введения ограничения режима потребления. Перечень потребителей (отдельных объектов), ограничение режима потребления которых ниже уровня аварийной брони не допускается, приведен в приложении № 6. В отношении таких потребителей (отдельных объектов) в обязательном порядке определяются величины аварийной и технологической брони в соответствии с пунктами 188 и 189 настоящих Правил, которые являются существенными условиями договора энергоснабжения (договора купли-продажи (поставки) электрической энергии). Пунктами 1 и 2 Приложения № 6 к Правилам функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики предусмотрено, что медицинские учреждения, учреждения социального обеспечения, объекты водоснабжения и канализации входят в Перечень потребителей электрической энергии (отдельных объектов), ограничение режима потребления электрической энергии которых ниже уровня аварийной брони не допускается. Прокуратурой района 23 августа 2010 года была организована и проведена проверка исполнения законодательства, направленного на защиту конституционных прав граждан, в ходе которой установлено следующее. 02 августа 2010 года в адрес муниципального унитарного предприятия «Агеевское» из Суворовского межрайонного отделения ОАО «Тульская сбытовая компания» было направлено уведомление № 366 о необходимости погашения муниципальным унитарным предприятием «Агеевское» задолженности по оплате электрической энергии в сумме - Номер обезличен в срок до 20 августа 2010 года. Также в указанном уведомлении говорилось о том, что в случае невыполнения МУП ЖКХ «Агеевское» договорных обязательств по оплате за электрическую энергию данному предприятию будет введено полное ограничение режима потребления электроэнергии 23 августа 2010 года с 09-00 часов. Согласно акта ограничения режима потребления электрической энергии № 934 от 23.08.2010 года в отношении МУП ЖКХ «Агеевское» по заявке Суворовского межрайонного отделения ОАО «Тульская сбытовая компания» № 16 от 16.08.2010 года ПО «Суворовские электрические сети» филиала «Тулэнерго» ОАО «МРСК Центра и Приволжья» 23.08.2010 года в период с 10 часов 00 минут до 13 часов 20 минут было введено полное ограничение всех объектов МУП ЖКХ «Агеевское». Согласно поступившей в прокуратуру Суворовского района 23 августа 2010 года информации из администрации муниципального образования рабочий поселок Агеево Суворовского района 23 августа 2010 года ОАО СМО «Тульская сбытовая компания» произвела отключение электроэнергии на водозаборах, очистных сооружениях, канализационно-насосных станциях, расположенных на территории муниципального образования рабочий поселок Агеево Суворовского района. Данное отключение привело к нарушению технологических процессов на объектах жизнеобеспечения. В результате отключения без водоснабжения, водоотведения остались 6100 человек, 758 детей, МУЗ «Агеевская, городская больница» на 20 койко-мест, МОУ «АСОШ № 3» - 209 школьников, МОУ «АСОШ № 2» - 129 школьников, детский сад «Теремок» - 153 ребенка, детский сад «Колокольчик» - 26 детей. Отключение объектов жизнеобеспечения угрожает здоровью и жизни населения, приводит к ухудшению санитарно-эпидемиологической обстановки. Как было установлено в ходе проверки, в результате ввода ограничения потребления электроэнергии был прекращена подача электроэнергии на 3 насосные станции (п. Агеево, п. Шахтерский, п. Центральный) и 1 водозабор (п. Центральный – «Точмаш»), а также 1 канализационно-насосную станцию (п. Центральный) и биологические очистные сооружения (п. Центральный – «Точмаш») обслуживаемые МУП ЖКХ «Агеевское». Работа вышеуказанных объектов зависит от поступления на данный объект электроэнергии и в случае прекращения ее подачи, указанные объекты перестают осуществлять функции по снабжению населения, предприятий и организаций, а также социально значимых объектов (детские сады, школы, больницу), расположенных в п. Агеево, п. Шахтерский и п. Центральный Суворовского района Тульской области холодным водоснабжением и водоотведением. Согласно акта возобновления режима потребления электрической энергии № 937 от 24.08.2010 года в отношении МУП ЖКХ «Агеевское» по заявке Суворовского межрайонного отделения ОАО «Тульская сбытовая компания» № 17 от 24.08.2010 года ПО «Суворовские электрические сети» филиала «Тулэнерго» ОАО «МРСК Центра и Приволжья» в период с 22 часов 00 минут 23.08.2010 года до 00 часов 10 минут 24.08.2010 года были подключены все ранее отключенные объекты МУП ЖКХ «Агеевское». Таким образом, в результате незаконных действий ОАО «Тульская сбытовая компания» и Суворовского межрайонного отделения ОАО «Тульская сбытовая компания» по введению 23 августа 2010 года полного ограничения режима потребления электрической энергии на насосные станции, водозабор, канализационно-насосные станции, биологические очистные сооружения п. Агеево, п. Шахтерский, п. Центральный Суворовского района Тульской области с 10 часов 00 минут 23 августа 2010 года до 00 часов 10 минут 24 августа 2010 года без холодного водоснабжения и водоотведения осталось население п. Агеево, п. Шахтерский и п. Центральный Суворовского района и ряд социально значимых объектов указанных поселков. Пунктом 177 Правил функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики, определен порядок ограничения режима потребления в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения потребителем своих обязательств, а также в случае прекращения исполнения обязательств сторон по договору в отношении потребителей, указанных в пункте 168 настоящих Правил. В соответствии с данным порядком потребителю направляется уведомление о возможном ограничении режима потребления до уровня технологической брони в случае непогашения (неоплаты) образовавшейся у него задолженности по оплате электрической энергии (соответствующих услуг) в определенный в уведомлении срок. В случае непогашения (неоплаты) задолженности потребителем до истечения установленного в уведомлении срока может быть введено частичное ограничение режима потребления до уровня технологической брони, а через 5 дней с даты такого ограничения режима потребления - до уровня аварийной брони. Согласно п. 9.6 договора на снабжение электрической энергией № 2044 от 23.07.2009 года, заключенного между ОАО «Тульская сбытовая компания» в лице Суворовского межрайонного отделения ОАО «Тульская сбытовая компания» и МУП ЖКХ «Агеевское», споры и разногласия, возникающие при заключении настоящего договора и в период его исполнения, разрешаются в Арбитражном суде Тульской области. Таким образом, действия энергоснабжающей организации по введению полного ограничения режима потребления электрической энергии в случае ненадлежащего исполнения потребителем своих договорных обязательств не являются обязательными, поскольку вопрос о взыскании задолженности по оплате электрической энергии с потребителя может быть решен в судебном порядке. МУП ЖКХ «Агеевское» не имеет других источников поступления электрической энергии, кроме как от ОАО «Тульская сбытовая компания» в лице Суворовского межрайонного отделения ОАО «Тульская сбытовая компания». Кроме того, само МУП ЖКХ «Агеевское» не вырабатывает электроэнергию, а является лишь посредником между энергоснабжающей организацией и гражданами. Вводя ограничение подачи электроэнергии, ОАО «Тульская сбытовая компания» в лице Суворовского межрайонного отделения ОАО «Тульская сбытовая компания» оставило без холодного водоснабжения и водоотведения население п. Агеево, п.Шахтерский и п. Центральный Суворовского района, в том числе граждан, которые относятся к социально незащищенной категории лиц. При этом указанные граждане добросовестно оплачивали и оплачивают услуги по электро-, тепло- и водоснабжению. Несмотря на то, что ОАО «Тульская сбытовая компания» в лице Суворовского межрайонного отделения ОАО «Тульская сбытовая компания» имеет реальную возможность решить вопрос о взыскании сумм задолженности по оплате за потребленную электрическую энергию с МУП ЖКХ «Агеевское» в судебном порядке, оно применило к данному предприятию такой способ самозащиты своих прав, который привел к нарушению прав граждан-потребителей, своевременно и добросовестно вносящих необходимые платежи. Поэтому действия ОАО «Тульская сбытовая компания» и Суворовского межрайонного отделения ОАО «»Тульская сбытовая компания следует расценивать как злоупотребление правом и доминирующим положением, что не допускается законом. В соответствии со ст. 10 Гражданского кодекса Российской Федерации не допускается использование гражданских прав в целях ограничения конкуренции, а также злоупотребление доминирующим положением на рынке. Электроэнергия, поступающая на насосные станции, водозабор, канализационно-насосные станции, биологические очистные сооружения п. Агеево, п. Шахтерский, п. Центральный Суворовского района Тульской области, является необходимым элементом технологического процесса холодного водоснабжения и водоотведения населения, учреждений (предприятий, организаций) данных поселков. Прекращение подачи электрической энергии на данные объекты исключает возможность обеспечения холодным водоснабжением и водоотведением граждан, своевременно и добросовестно вносящих необходимые платежи за данные коммунальные услуги. Кроме того, прекращение работы насосных станций, водозаборов, канализационно-насосных станций, биологических очистных сооружений в результате ввода на них ограничения потребления электрической энергии также лишает возможности по обеспечению водой и канализацией таких социально значимых объектов, как школа, детские сады, больница, что в целом создает угрозу возникновения и распространения инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний, т. е. угрозу для жизни и здоровья граждан. Истец прокурор Суворовского района просит признать действия ОАО «Тульская сбытовая компания» и Суворовского межрайонного отделения ОАО «Тульская сбытовая компания», выразившиеся в введении ограничения подачи электрической энергии на насосные станции, водозабор, канализационно-насосные станции, биологические очистные сооружения п. Агеево, п. Шахтерский и п. Центральный Суворовского района, незаконными. В судебном заседании помощник прокурора Суворовского района Абрамова М.В. исковые требования прокурора Суворовского о признании действий ОАО «Тульская сбытовая компания» и Суворовского межрайонного отделения ОАО «Тульская сбытовая компания» по введению ограничения подачи электрической энергии на объекты жилищно-коммунального хозяйства незаконными, поддержала полностью по основаниям, указанным в исковом заявлении, и просила их удовлетворить. Представитель ответчика ОАО «Тульская сбытовая компания» - по доверенности юрисконсульт Суворовского Межрайонного отделения ОАО «Тульская сбытовая компания» Муравьева Т.В. в судебном заседании исковые требования прокурора Суворовского района Тульской области не признала по основаниям, указанным в исковом заявлении, и просила в их удовлетворении отказать, указывая, что 23 июля 2009 года с Муниципальным Унитарным Предприятием ЖКХ «Агеевское» МО р.п. Агеево Суворовского района заключен договор № 2044 на снабжение электрической энергией, пункт 5.2. которого устанавливает порядок оплаты потребляемой электроэнергии. Действующее гражданское законодательство предоставляет поставщику право применять санкции к покупателям, не должным образом исполняющим условия договора. Так, в соответствии с ч. 2 п. 1 ст. 486 ГК РФ в случаях, когда продавец в соответствии с договором купли-продажи обязан передать покупателю не только товары, которые покупателем не оплачены, но и другие товары, продавец вправе приостановить передачу товаров до полной оплаты всех ранее переданных товаров, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или договором. Отключение объектов МУП ЖКХ «Агеевское» (водозабор ЗТП № 438 - п. Центральный, очистные сооружения – п. Центральный, КНС 1, КНС 2 – п. Центральный, вода ЗТП 421 – п. Центральный, холодная вода – п. Шахтерский, насосная холодной воды – п. Агеево) производилось согласно «Правилам функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики», утвержденным постановлением Правительства РФ № 530 от 31.08.2006г. В соответствии с подпунктом «а» пункта 161 указанных Правил ограничение режима потребления может вводиться в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения потребителем обязательств по оплате электрической энергии и услуг, оказание которых является неотъемлемой частью процесса снабжения электрической энергией потребителей, в том числе по предварительной оплате, если такое условие предусмотрено соответствующим договором с потребителем. Пункт 168 Правил предусматривает специальный порядок введения ограничения в отношении потребителей (отдельных объектов), ограничение режима потребления которых может привести к возникновению угрозы жизни и здоровью людей, экологической безопасности либо безопасности государства, а также в отношении потребителей, ограничение режима потребления которых ниже уровня аварийной брони не допускается. Величины аварийной (технологической) брони в отношении таких потребителей (отдельных объектов) определяются в соответствии с пунктами 188 и 189 Правил. Пункт 188 Правил на момент заключения договора гласил: «В случаях, когда полное ограничение режима потребления может привести к необратимому нарушению технологического процесса, по требованию потребителя устанавливается величина технологической брони». Пункт 189 Правил гласил: «В случаях, когда полное ограничение режима потребления может привести к возникновению угрозы жизни и здоровью людей и (или) экологической безопасности, по требованию потребителя устанавливается величина аварийной брони». Специальный порядок, установленный п. 177 Правил, при введении ограничения режима потребления МУП ЖКХ «Агеевское» был полностью соблюден ОАО «ТСК»: потребителю направлено уведомление о введении ограничения режима потребления электроэнергии, соблюдены сроки при введении частичного и полного ограничения режима потребления, уведомлены должностные лица уполномоченных органов государственной власти. Что касается установления величины аварийной брони, то согласно п.31 «Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг», утвержденных постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 г. № 861 Акт согласования аварийной и технологической брони составляется потребителем электрической энергии самостоятельно либо организацией, осуществляющей транспорт электроэнергии, и направляется сетевой организации (гарантирующему поставщику, энергосбытовой организации) в течение 3 рабочих дней с даты заключения договора энергоснабжения. МУП ЖКХ «Агеевское» в сетевую организацию с заявлением об установлении величины аварийной (технологической) брони не обращалось. Задолженность МУП ЖКХ «Агеевское» за потребленную электроэнергию на 01.01.2010 г. составляла - Номер обезличен Восстановление режима потребления электрической энергии МУП ЖКХ «Агеевское» произведено 24.08.2010 г. Ссылка на ФЗ «О защите прав потребителей» необоснованна, так как им регулируются правоотношения, возникающие между организациями независимо от их организационно-правовой формы, а также индивидуальными предпринимателями, с одной стороны, и гражданами, с другой стороны. В то время как существующие договорные отношения между ОАО «ТСК» и МУП ЖКХ «Агеевское» являются правоотношениями юридических лиц между собой, которые не являются объектом регулирования данного закона. Что же касается замечания о том, что ОАО «ТСК» не использовало своего права на судебную защиту, то в соответствии с п. 1 ст. 9 ГК РФ ОАО «ТСК» вправе по своему усмотрению осуществлять принадлежащие им гражданские права и самостоятельно выбирать любые предусмотренные законом способы защиты своих прав, а также меры воздействия на неплательщика. В соответствии с п. 2 ст. 37 Федерального Закона № 35-ФЗ от 26.03.2003 г. «Об электроэнергетике» Потребитель электрической энергии свободен в выборе контрагента по договору купли-продажи, договору поставки электроэнергии. На территории Тульской области наряду с ОАО «ТСК» действуют и другие энергосбытовые компании, с которыми МУП ЖКХ «Агеевское» вправе заключить договор электроснабжения. ОАО «ТСК» применяет все меры, предоставленные законодательством для получения оплаты потребляемой электроэнергии, и не заинтересовано в применении прекращения подачи электроэнергии в отношении МУП ЖКХ «Агеевское», но, действуя в условиях рыночных отношений и не имея иных источников финансирования, кроме оплаты за поставленную электроэнергию, вынуждено их применять в отношении злостных неплательщиков, так как неисполнение ими своих обязательств по оплате причиняет ОАО «ТСК» значительный ущерб, в результате которого возникает задолженность по уплате налогов и других обязательных платежей, срываются запланированные ремонтные и регламентные работы по поддержанию энергосистемы области в надлежащем состоянии, ограничиваются возможности по приобретению энергоносителей, необходимых для генерации электроэнергии и приобретению электроэнергии на оптовом и розничных рынках, что может привести к введению ограничений другим потребителям Тульской области, в том числе гражданам и организациям, добросовестно оплачивающим потребленную электроэнергию. Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, считает заявленные требования прокурора являются обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям, а именно: В соответствии со статьей 17 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и настоящей Конституцией. Статьей 55 Конституции РФ закреплено требование, касающееся права и свободы человека и гражданина, которые могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. На чем основываются и положения статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации, в частности гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Согласно ст. 4 Закона РФ «О защите прав потребителей» от 7 февраля 1992 года, продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), качество которого соответствует договору. Как следует из постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 сентября 1994 г. N 7 «О практике рассмотрения судами дел о защите прав потребителей» при рассмотрении дел, возникших в связи с осуществлением и защитой прав потребителей, необходимо иметь в виду, что законодательство о защите прав потребителей регулирует отношения между гражданином, имеющим намерение заказать или приобрести либо заказывающим, приобретающим или использующим товары (работы, услуги) исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, с одной стороны, и организацией либо индивидуальным предпринимателем, производящими товары для реализации потребителям, реализующими товары потребителям по договору купли - продажи, выполняющими работы и оказывающими услуги потребителям по возмездному договору, - с другой стороны (в ред. Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.11.2000 N 32). Учитывая это, отношения, регулируемые законодательством о защите прав потребителей, могут возникать по предоставлению или обеспечению предоставления оказания необходимых коммунальных услуг и других договоров, направленных на удовлетворение личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности. Следует также отметить, на что и обращает вышеназванное Постановление Пленума Верховного Суда РФ, что при разрешении споров о защите прав потребителей необходимо иметь в виду, что условия договора, ущемляющие права потребителей по сравнению с правилами, установленными законами или иными правовыми актами Российской Федерации в области защиты прав потребителей, признаются недействительными (п. 2 ст. 400 ГК РФ и ст. 16 Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей"), если в результате исполнения договора, ущемляющего права потребителя, у него возникли убытки, они подлежат возмещению изготовителем (исполнителем, продавцом) в полном объеме (п. 14 в ред. Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.01.1997 N 2). Под существенными недостатками выполненной работы (оказанной услуги) и иными отступлениями от условий договора, дающими потребителю в соответствии с п. 1 ст. 29 Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей" право расторгнуть договор и потребовать возмещения убытков, следует понимать неустранимые недостатки или недостатки, которые не могут быть устранены без несоразмерных затрат времени, или выявляются неоднократно, или проявляются вновь после их устранения, или другие подобные недостатки (п. 15 в ред. Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.11.2000 N 32).В судебном заседании установлено, что 17 ноября 2006 года в г. Туле был заключен договор №1705 на снабжение электрической энергией между ОАО «Тульская сбытовая компания» и МУП «Агеевожилкомхоз» МО рабочий поселок Агеево Суворовского района. Согласно которого, ОАО «Тульская сбытовая компания» обязуется закупать на оптовом и (или) розничном рынке электроэнергию в объемах, необходимых МУП «Агеевожилкомхоз» и в интересах МУП «Агеевожилкомхоз» обеспечивать оказание услуг по передаче электрической энергии, услуг по оперативно-диспетчерскому управлению, а также иных услуг, обеспечивающих устойчивое надежное и качественное энергоснабжение путем заключения соответствующих договоров оказания услуг, а МУП «Агеевожилкомхоз» обязуется оплачивать поставленную ему электроэнергию и оказанные услуги по ценам (тарифам), установленным органами государственного регулирования тарифов. В соответствии со статьей 4 Закона РФ «О защите прав потребителей» потребителем является - гражданин, имеющий намерение заказать или приобрести либо заказывающий, приобретающий или использующий товары (работы, услуги) исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, а продавцом – организация независимо от ее организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, реализующие товары потребителям по договору купли-продажи. Таким образом, у суда не возникает ни какого сомнения в том, что жители пос. Центральный пользующиеся тепловой энергией и своевременно оплачивающие оплату данной энергии МУП «Агеевожилкомхоз», - являются потребителями поставляемой энергии ОАО «Тульская сбытовая компания », а продавцом - является ОАО «Тульская сбытовая компания», осуществляющая поставку данной энергии. В то же время, представитель ОАО «Тульская сбытовая компания» Кирилина Т.В. правильно обращает внимание суда, что ОАО «Тульская сбытовая компания» состояло в договорных отношениях согласно договора № 1705 от 17 ноября 2006 года на снабжение электрической энергией, заключенный с юридическим лицом – МУП «Агеевожилкомхоз», в связи с чем ОАО «ТСК» 07 мая 2007 года ОАО «ТСК» обратилось в Арбитражный суд Тульской области с иском к МУП «Агеевожилкомхоз» о взыскании задолженности за потребленную электроэнергию, 27.07.2007г. выдан исполнительный лист, который передан в службу судебных приставов и 27 июля 2007 года ОАО «ТСК» вновь обратилось Арбитражный суд Тульской области с иском к МУП «Агеевожилкомхоз» о взыскании вновь образовавшейся задолженности за потребленную электроэнергию. 05 июня 2007года Арбитражным судом Тульской области вынесено решение о взыскании с МУП «Агеевожилкомхоз» в пользу ОАО «Тульская сбытовая компания» суммы долга - Номер обезличен и 23 октября 2007 года Арбитражным судом Тульской области вынесено решение о взыскании с МУП «Агеевожилкомхоз» - Номер обезличен задолженности по договору N 1705 от 17 ноября 2006 года об отпуске и потреблении электороэнергии. Такими образом, ОАО « Тульская сбытовая компания » воспользовавшись своим правом на судебную защиту своих интересов, ни каким образом ни должно было бы ограничить права добросовестных потребителей пользующихся тепловой энергией поставляемой ОАО «Тульская сбытовая компания» со стороны ОАО « Тульская сбытовая компания ». Так, в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 05 января 1998 года за N 1 (в ред. Постановления Правительства РФ от 17.07.98 № 789) о «Порядке прекращения или ограничения подачи электрической и тепловой энергии и газа организациям – потребителям при неоплате поданных им (использованных ими топливно – энергетических ресурсов)», - пунктом 2 постановлено, что настоящий Порядок является льготным и распространяется на организации - потребители, прекращение или ограничение подачи топливно - энергетических ресурсов которым может привести к опасности для жизни людей и тяжелым экологическим последствиям, а также на медицинские учреждения, организации связи, объекты жилищно - коммунального хозяйства, объекты вентиляции, водоотлива и основные подъемные устройства угольных и горнорудных организаций и метрополитен. Тем самым, у суда не возникает ни каких сомнений в том, что потребители, пользующиеся тепловой энергией поставляемой ОАО « Тульская сбытовая компания» в интересах которых обращается прокурор Суворовского района, также проживают в домах являющимися объектами жилищно-коммунального хозяйства, на которые обращает внимание данное Положение и должно распространяться на тех потребителей проживающих в вышеназванных объектах. Суд принимает во внимание, что ОАО «Тульская сбытовая компания» занимает монопольное положение на рынке. Организация–потребитель электрической энергии МУП «Агеевожилкомхоз» МО поселок Центральный и пос. Агеево Суворовского района не имеет других источников электроэнергии, и само муниципально-унитарное предприятие не вырабатывает электроэнергию, является лишь посредником между Энергоснабжающей организацией и гражданами. Отключая электроэнергию, ОАО «Тульская сбытовая компания» оставило без подачи холодной воды жителей поселка Центральный и пос. Агеево, в том числе и социально незащищенную категорию граждан, а также граждан, которые добросовестно оплачивали и оплачивают услуги по электро – и водоснабжению. Несмотря на то, что ОАО «Тульская сбытовая компания» имеет реальную возможность решить вопрос о взыскании сумм задолженности с МУП «Агеевожилкомхоз» МО рабочий поселок Центральный и пос. Агеево Суворовского района в судебном порядке, оно применило такой способ самозащиты своих прав, который привел к нарушению прав граждан-потребителей, своевременно и добросовестно вносящих необходимые платежи. Поэтому действия ОАО «Тульская сбытовая компания» суд расценивает как злоупотребление правом и доминирующим положением, что не допускается законом. Согласно ст. 10 ГК РФ не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах. Не допускается использование гражданских прав в целях ограничения конкуренции, а также злоупотребление доминирующим положением на рынке. Аналогичное положение содержится в ст. 5 Закона РСФСР от 22 марта 1991 года №948-1 «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках», с последующими изменениями и дополнениями, запрещающей действия (бездействие) хозяйствующего субъекта (группы лиц) занимающего доминирующее положение, которые имеют либо могут иметь своим результатом недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других хозяйствующих субъектов. Кроме того п. 6 Постановления Правительства РФ от 5 января 1998 года №1 «О порядке прекращения или ограничения подачи электрической и тепловой энергии и газа организациям – потребителям при неоплате поданных им (использованных ими) топливно-энергетических ресурсов» предусмотрено, что в случаях, когда к сетям, принадлежащим организации – потребителю, подключены абоненты, которые своевременно оплачивают использованные топливо - энергетические ресурсы, организация-потребитель обязана по соглашению с энергоснабжающей или газоснабжающей организацией обеспечить подачу этим абонентам топливо – энергетических ресурсов в необходимых для них объемах. Однако в данном случае, такая подача обеспечена не была. Договор энергоснабжения с добросовестными плательщиками – гражданами расторгнут был в одностороннем порядке в нарушении ст. 546 ГК РФ. В результате незаконных действий ОАО «Тульская сбытовая компания» без холодной воды осталось население п. Центральный и пос. Агеево Суворовского района. Электроэнергия является необходимым элементом технологического процесса подачи холодной воды жителям поселков, в школы, детские сады, больницу. Прекращение подачи электроэнергии на объекты водоснабжения исключает возможность обеспечения водой граждан своевременно и добросовестно вносящих необходимые платежи, а также создает угрозу возникновения и распространения инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний. Согласно ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. В ГПК приведен исчерпывающий перечень субъектов, в интересах которых прокурор может подать заявление в суд. В первую группу входят граждане, во вторую - субъекты, образующие неопределенный круг лиц, и в третью - РФ, субъекты РФ, муниципальные образования. В целях защиты прав неопределенного круга потребителей прокурор в силу ч. 1 ст. 45 ГПК и ст. 46 Закона РФ "О защите прав потребителей" наделен правом обращения в суд с заявлением о признании действий энергоснабжающих организаций, которые ограничивают поставку тепловой энергии потребителям, своевременно оплачивающим электроэнергию, противоправными и о прекращении таких действий. При этом под неопределенным кругом лиц (потребителей) понимается такой круг лиц, который невозможно индивидуализировать (определить), привлечь в процесс в качестве истцов, указать в решении и решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении дела. Руководствуясь ст. ст. ст.194-198 ГПК РФ, суд решил: Признать действия ОАО «Тульская сбытовая компания» и Суворовского межрайонного отделения ОАО «Тульская сбытовая компания», выразившиеся в введении ограничения подачи электрической энергии на насосные станции, водозабор, канализационно-насосные станции, биологические очистные сооружения п. Агеево, п. Шахтерский и п. Центральный Суворовского района, незаконными. Председательствующий