РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
01 ноября 2010 года г. Суворов Тульской области
Суворовский районный суд Тульской области в составе:
председательствующего Сафонова М.Ю.
при секретаре Копыльцовой Р.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-768-2010г по иску Кабанова В.Н. к администрации МО г. Суворов Суворовского района Тульской области о признании права на приватизацию жилого помещения и признании недействительным отказа в приватизации жилого помещения
установил:
Кабанов В.Н. обратился в суд с иском к администрации МО г. Суворов Суворовского района о признании права на приватизацию жилого помещения и признании недействительным отказа в приватизации жилого помещения, в котором он указал, что в сентябре 2002 года ему была предоставлена жилая площадь в виде комнаты в общежитии по адресу: <адрес>, и сентябре этого же месяца был выдан ордер №, что подтверждается выпиской из домовой книги, копией лицевого счета, справкой о составе семьи, копией ордера.
Данное общежитие по акту приема приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ было передано в муниципальную собственность МО Суворовский район Тульской области на основании постановления главы администрации <адрес> за № от ДД.ММ.ГГГГ. Данное постановление по неизвестной причине государственную регистрацию права не прошло.
В настоящий момент здание общежития находится в муниципальной собственности и принадлежит на праве хозяйственного ведения МО г.Суворов Суворовского района на основании договора безвозмездного пользования муниципальным имуществом от ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией МО Суворовский район и Администрацией МО г.Суворов.
Согласно п.3.4 данного договора Администрация МО г.Суворов осуществляет передачу жилых помещений в собственность граждан. в соответствии с Законом РФ от 04.07.1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в РФ», а также осуществлять другие функции наймодателя, собственника жилых помещений предусмотренные действующим законодательством РФ. Данный договор также не прошел государственную регистрацию права по неизвестной причине.
Истец обращался к ответчику, администрации МО г.Суворов, с заявлением о передаче в собственность вышеуказанного жилого помещения, однако истцу было отказано в приватизации жилой комнаты в общежитии.
Он считает причину отказа необоснованной и противоречащей действующему законодательству Российской Федерации, поскольку жилое помещение, в котором он проживает, не подпадает под категорию жилых помещений, не подлежащих приватизации, по следующим основаниям.
Здание № по <адрес> в <адрес> было построено под нужды общежития и изначально принадлежало государственному предприятию - фабрике объёмной пряжи «Суворовская нить».
Занимаемое им жилое помещение является жилым помещением муниципального жилищного фонда социального использования и не относится к специализированному муниципальному жилищному фонду.
Согласно ст. 4-7 ЖК РСФСР и ст.1 Закона РФ № 4218-1 от 24.12.1992 года «Об основах федеральной жилищной политики», действовавших в период возникновения спорных правоотношений, ст. 19 ЖК РФ – общежития относятся к жилищному фонду.
Согласно ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ», граждане, занимающие жилые помещения в муниципальном жилищном фонде на условиях социального найма, вправе приобрести эти помещения в собственность.
Согласно ст. 7 ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ», к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным предприятиям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданных в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы ЖК РФ о договоре социального найма.
Он считает, что к отношениям по пользованию жилым помещением в общежитии расположенном по вышеуказанному адресу в полной мере должны применяться нормы ЖК РФ о договоре социального найма, согласно ст. 7 ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ».
Таким образом, в силу прямого указания закона, он является нанимателем жилого помещения по договору социального найма и, соответственно, занимаемое ему жилое помещение в настоящее время является жилым помещением муниципального жилищного фонда социального использования.
В соответствии с этим, истец полагает, что обладает столь же законным правом на получение в собственность занимаемого жилого помещения в порядке и на условиях, предусмотренных Законом РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ».
Ранее он в приватизации жилых помещений не участвовал.
Истец Кабанов В.Н. в судебном заседании поддержал исковые требования в полном объеме, просил суд их удовлетворить и дал пояснения аналогичные содержанию искового заявления.
Представитель ответчика администрации МО г. Суворов Суворовского района в судебное заседание не явился. О времени и месте рассмотрения дела ответчик был извещен надлежащим образом. В письменном заявлении просит дело рассмотреть в отсутствие представителя. Решение вынести на усмотрение суда.
Представитель третьего лица Администрации МО Суворовский район в судебное заседание не явился. О времени и месте рассмотрения извещен надлежащим образом. В письменном заявлении просит дело рассмотреть в отсутствие представителя. Решение вынести на усмотрение суда.
Представитель 3-го лица – Управления Федеральной службы регистрации кадастра и картографии по Тульской области в судебное заседание не явился. О времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. В письменном заявлении просит дело рассмотреть в отсутствие их представителя.
Представитель 3-го лица ООО « СЖКО» в судебное заседание не явился. В письменном заявлении просит дело рассмотреть в отсутствие представителя. Решение на усмотрение суда.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
С ДД.ММ.ГГГГ на жилой площади по адресу: <адрес> ком. <адрес> зарегистрирован Кабанов В.Н, что подтверждается паспортом <данные изъяты> выданным ДД.ММ.ГГГГ Суворовским РОВД <адрес>, а также выпиской из домовой книги <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, копией ордера №, справкой главы администрации МО г.Суворов Суворовского района.
Согласно справке о задолженности и Выписки из лицевого счета задолженности на 20 сентября 2010 года у Кабанова В.Н. не имеется.
Согласно лицевому счету квартиросъемщика Кабанова В.Н., общая площадь жилья составляет № кв.м. и относиться данное жилье к муниципальной собственности.
Ранее Кабанов В.Н. в приватизации не участвовал, что подтверждается справкой главы администрации МО г.Суворов В.Н.Куликова и специалиста по приватизации Сорокиной О.И.
Согласно акту приема-передачи объекта социально-культурного и коммунально-бытового назначения приватизируемого предприятия от 12.01.1998 года общежитие ЗАО «Суворовская нить» передан в муниципальную собственность.
Приняв общежитие от ЗАО «Суворовская нить» в муниципальную собственность, администрация района право собственности на общежитие не зарегистрировала.
Несмотря на то, что администрация МО Суворовский район не зарегистрировала право собственности на общежитие, факт его передачи в муниципальную собственность подтверждается договором № от ДД.ММ.ГГГГ о безвозмездном пользовании муниципальным имуществом и Перечнем муниципального имущества переданного в безвозмездное пользование администрацией МО Суворовский район администрации МО г. Суворов Суворовского района, из которого следует, что в безвозмездное пользование передано общежитие расположенное по адресу <адрес>, состоящее из ста квартир, то есть передана и комната №, в которой зарегистрирован Кабанов В.Н.
Согласно выписки (справки) из технического паспорта на объект капитального строительства (недвижимого имущества) площадь комнаты № находящейся по адресу: <адрес> составляет <адрес> кв.м.
Кабанов В.Н. будучи зарегистрированным по вышеуказанному адресу, не использовал право бесплатной приватизации жилья. Администрацией МО <адрес> отказано ему в передаче спорного жилого помещения в виде комнаты, в порядке приватизации.
В соответствии со ст. 7 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» от 29 декабря 2004 года №189-ФЗ к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах принадлежащих государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.
Из указанной статьи следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям и учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма. Отсутствие договора социального найма, а также решения органа местного самоуправления об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда не может препятствовать осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов.
Поскольку здание общежития по адресу <адрес> было передано в муниципальную собственность, на основании постановления главы администрации Суворовского района № от ДД.ММ.ГГГГ « О передаче в муниципальную собственность Суворовского района общежитие ЗАО «Суворовская нить», то после вступления в силу Федерального закона « О введении в действие жилищного кодекса Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ статус общежития утрачен в силу закона.
В соответствии с ч.1 ст. 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение.
В силу ст.ст. 15, 16 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства), к жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома, квартира, часть квартиры и комната.
Суд считает отказ в приватизации жилого помещения незаконным, поскольку распространение законодателем норм ЖК РФ о договоре социального найма на жилые помещения, переданные в муниципальный жилищный фонд, влечет изменение правового режима этих помещений. В силу положений договора социального найма на такие помещения распространяется общий правовой режим, установленный для жилых помещений, в том числе возможность приватизации таких помещений.
В связи с тем, что занимаемое Кабановым В.Н. жилое помещение, состоящее из изолированной комнаты площадью № кв.м., после передачи указанного здания общежития в муниципальную собственность к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находятся в этом жилом доме, в силу ст. 7 ФЗ «О введение в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» должны применяться нормы Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма, что нашло свое подтверждение в Определении Верховного суда РФ от 4 мая 2007 года №36-В07-3.
В силу ч.1 ст. 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане РФ, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет, вправе приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными правовыми нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе, несовершеннолетних.
Кабанов В.Н. занимает жилое помещение комнаты № в общежитии ЗАО «Суворовская нить» с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время на условиях договора социального найма и оно может быть ими приватизировано на общих основаниях.
Отсутствие оформленного договора социального найма, решение органа местного самоуправления о снятии статуса общежития с дома <адрес> <адрес> Тульской области, не может быть поставлено в зависимость от действий органов местного самоуправления по реализации положений закона в указанной части. В приватизации они не участвовали.
Согласно ст. 19 Конституции Российской Федерации все равны перед законом. В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены только федеральным законом соразмерно конституционно значимым целям.
Согласно Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 3 ноября 1998 года по делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 4 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» государство, закрепляя в законе право на приватизацию, обязано обеспечить возможность его реализации гражданами, гарантируя при передаче определенного имущества в собственность субъектов частного права соблюдение принципов и норм, закрепленных Конституцией Российской Федерации. При этом ограничение прав и свобод человека и гражданина путем определения круга объектов, не подлежащих приватизации, допустимо только в том случае, если обстоятельства, фактически обуславливающие особенности правового режима жилья, прежде всего его целевое назначение, исключают возможность передачи жилого помещения в частную собственность.
Законодательный запрет на приватизацию жилых помещений в общежитиях связан с их специальным, целевым назначением как жилья для временного проживания и особым правовым режимом (невозможность обмена, раздела, поднайма), что не нарушает конституционных прав граждан, закрепленных в статьях 40 и 35 Конституции Российской Федерации, положения которых не препятствуют отнесению жилых помещений, расположенных в общежитиях, к не подлежащим приватизации.
На основании изложенного и учитывая, что право истца на бесплатную приватизацию не реализовано, он вправе получить спорное жилое помещение в собственность бесплатно.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ суд
решил:
Признать незаконным отказ администрации МО г. Суворов Суворовского района Тульской области в приватизации жилого помещения – комнаты № находящейся по адресу: Тульская область, <адрес>
Признать за Кабановым В.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем <адрес>, право собственности в порядке приватизации на комнату № площадью № кв.м. в общежитии, расположенного по адресу: Тульская область г. <адрес>
Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд через Суворовский районный суд в течение 10 дней.
Председательствующий