РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
01 ноября 2010 года г. Суворов Тульской области
Суворовский районный суд Тульской области в составе:
председательствующего Сафонова М.Ю.,
при секретаре Копыльцовой Р.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № 2-770-2010 года по иску Рябиничевой Н.И. к администрации МО город Суворов Суворовского района Тульской области о признании недействительным отказа на приватизацию жилого помещения и признании права собственности на комнату в общежитии в порядке приватизации,
установил:
Рябиничева Н.И. обратилась в суд с иском к администрации МО город Суворов Суворовского района Тульской области о признании недействительным отказа на приватизацию жилого помещения и признании права собственности на комнату в общежитии в порядке приватизации, в котором указала, что <адрес> и ей предоставили комнату в жилом фонде предприятия.
С ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время она проживает в общежитии, расположенном по адресу: <адрес>-а комната №, что подтверждается выпиской из домовой книги, выпиской из лицевого счета, справкой о составе семьи, копией паспорта.
Ранее данное жилое помещение принадлежало <адрес>
На основании обращения администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ и Постановления Главы администрации МО Суворовский район Тульской области за № от ДД.ММ.ГГГГ жилое здание расположенное по адресу: <адрес> было передано в муниципальную собственность МО Суворовский район Тульской области. Данное постановление не прошло регистрацию по неизвестной причине.
В настоящий момент данное жилое помещение находится в муниципальной собственности и принадлежит на праве хозяйственного ведения МО город Суворов Суворовского района на основании договора безвозмездного пользования муниципальным имуществом от ДД.ММ.ГГГГ между администрацией МО Суворовский район и администрацией МО город Суворов Суворовского района Тульской области.
Данный договор также не прошел государственную регистрацию права.
ДД.ММ.ГГГГ между Рябиничевой Н.И. и администрацией МО Суворовский район был заключен договор социального найма жилого помещения за №, а именно - комнаты № в общежитии по <адрес>.
Поскольку жилое здание №-а по <адрес> находится в ведении муниципалитета, то она, Рябиничева Н.И., обратилась в администрацию МО город Суворов Суворовского района с заявлением о приватизации занимаемого ею жилого помещения.
Из ответа администрации МО город Суворов Суворовского района Тульской области № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в соответствии со ст. 4 Закона РФ от 04 июля 1991 года № 1541-I «О приватизации жилищного фонда в РФ», жилые помещения в общежитиях не подлежат приватизации.
Истец Рябиничева Н.И. считает причину отказа необоснованной и противоречащей действующему законодательству Российской Федерации, поскольку жилое помещение, в котором она проживает, не подпадает под категорию жилых помещений, не подлежащих приватизации, по следующим основаниям.
Согласно ст. 4-7 ЖК РСФСР и ст. 1 Закона РФ № 4218-1 от 24.12.1992 года «Об основах федеральной жилищной политики», действовавших в период возникновения спорных правоотношений, ст. 19 ЖК РФ – общежития относятся к жилищному фонду.
Согласно ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ», граждане, занимающие жилые помещения в муниципальном жилищном фонде на условиях социального найма, вправе приобрести эти помещения в собственность.
Граждане, проживающие в общежитиях, переданных в муниципальную собственность, получили возможность приватизировать занимаемые ими жилые помещения в согласно со ст. 7 ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ».
Согласно ст. 7 ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ», к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным предприятиям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданных в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма.
Здание № по <адрес> было построено под нужды общежития и изначально принадлежало государственному предприятию – <адрес>. В настоящее время здание находится на балансе администрации МО Суворовский район и обслуживается ООО «Суворовское ЖКО», что подтверждается Постановлением главы администрации МО «Суворовский район Тульской области» от ДД.ММ.ГГГГ №, актом приема-передачи объекта социально-культурного и коммунально-бытового назначения приватизируемого предприятия от ДД.ММ.ГГГГ.
Истец Рябиничева Н.И. считает, что к отношениям по пользованию жилыми помещениями в общежитии, расположенном по вышеуказанному адресу в полной мере должны применяться нормы ЖК РФ о договоре социального найма, согласно ст. 7 ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ».
Таким образом, в силу прямого указания закона, она является нанимателем жилого помещения по договору социального найма и, соответственно, занимаемое ею жилое помещение в настоящее время является жилым помещением муниципального жилищного фонда социального использования.
В соответствии с этим, истец Рябиничева Н.И. полагает, что обладает столь же законным правом на получение в собственность занимаемого жилого помещения в порядке и на условиях, предусмотренных Законом РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ».
Ранее Рябиничева Н.И. в приватизации жилых помещений не участвовала.
Истец Рябиничева Н.И. в судебном заседании свои исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, указанным в исковом заявлении, и просила их удовлетворить.
Представитель ответчика администрации МО г. Суворов Суворовского района Тульской области в судебное заседание, назначенное на 01 ноября 2010 года, не явился. О времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В письменном заявлении ответчик просит дело рассмотреть в отсутствие своего представителя.
Представитель третьего лица администрации МО Суворовский район Тульской области в судебное заседание, назначенное на 01 ноября 2010 года, не явился. О месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В письменном заявлении третье лицо просит дело рассмотреть в отсутствие своего представителя.
Представитель третьего лица Управления Росреестра по Тульской области в судебное заседание, назначенное на 01 ноября 2010 года, не явился. О времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В письменном заявлении третье лицо просит дело рассмотреть в отсутствие своего представителя.
Выслушав истца, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.
Судом установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ на жилой площади по адресу: <адрес> ком. №, зарегистрирована наниматель Рябиничева Н.И., что подтверждается паспортом № ОУФМС в Суворовском районе Тульской области, а также выпиской из домовой книги <адрес> комн. № по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, приобщенных к материалам дела.
Согласно справке о задолженности ИРЦ «Суворовского района» и выписки из лицевого счета ОАО «Энергия-1», задолженности на ДД.ММ.ГГГГ у квартиросъемщика Рябиничевой Н.И. - нет, приобщенных к материалам дела.
В справке администрации МО город Суворов от ДД.ММ.ГГГГ указано, что Рябиничева Н.И. с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время проживает по адресу: <адрес> комн. №, в приватизации жилья не участвовала, приобщенной к материалам дела.
Согласно акту приема-передачи объекта социально-культурного и коммунально-бытового назначения приватизируемого предприятия от ДД.ММ.ГГГГ, общежитие, находящееся в ведении <адрес> передано в муниципальную собственность МО «Суворовский район» Тульской области, приобщенному к материалам дела.
Из договора социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ, приобщенного к материалам дела, усматривается, что договор социального найма жилого помещения - комнаты № в общежитии по <адрес> был заключен между Рябиничевой Н.И. и администрацией МО Суворовский район.
Приняв общежитие от <адрес> в муниципальную собственность, администрация Суворовского района Тульской области право собственности на данное общежитие не зарегистрировало.
Несмотря на то, что администрация МО Суворовский район Тульской области не зарегистрировала право собственности на общежитие, факт его передачи в муниципальную собственность подтверждается Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ «О передаче в муниципальную собственность МО «Суворовский район Тульской области» объектов жилищно-коммунального хозяйства» <адрес> <адрес> из которого следует, что назначена комиссия по приему-передаче объектов жилищно-коммунального хозяйства <адрес> <адрес> а именно: передано общежитие, расположенное по адресу: <адрес> количество жилых комнат – №, то есть, передана и комната №, в которой зарегистрирована и проживает Рябиничева Н.И.
Согласно выписке из технического паспорта № от ДД.ММ.ГГГГ ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» на жилое помещение – комнату №, находящуюся по адресу: <адрес> ее площадь составляет - № кв.м., приобщенной к материалам дела.
Рябиничева Н.И., будучи зарегистрированной по вышеуказанному адресу, не использовала право бесплатной приватизации жилья. Администрацией МО город Суворов Суворовского района Тульской области ей было отказано в передаче спорного жилого помещения в виде комнаты, в порядке приватизации.
В соответствии со ст. 7 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» от 29 декабря 2004 года №189-ФЗ к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах принадлежащих государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.
Из указанной статьи следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям и учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма. Отсутствие договора социального найма, а также решения органа местного самоуправления об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда не может препятствовать осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов.
Поскольку здание общежития по адресу: <адрес> было передано в муниципальную собственность, на основании постановления главы администрации Суворовского района № от ДД.ММ.ГГГГ «О передаче в муниципальную собственность МО «Суворовский район Тульской области» объектов жилищно-коммунального хозяйства» <адрес> <адрес> то после вступления в силу Федерального закона «О введении в действие жилищного кодекса Российской Федерации» от 29 декабря 2004 года статус общежития утрачен в силу закона.
В соответствии с ч. 1 ст. 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение.
В силу ст.ст. 15, 16 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства), к жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома, квартира, часть квартиры и комната.
Суд считает отказ в приватизации жилого помещения незаконным, поскольку распространение законодателем норм ЖК РФ о договоре социального найма на жилые помещения, переданные в муниципальный жилищный фонд, влечет изменение правового режима этих помещений. В силу положений договора социального найма на такие помещения распространяется общий правовой режим, установленный для жилых помещений, в том числе возможность приватизации таких помещений.
В связи с тем, что занимаемое Рябиничевой Н.И. жилое помещение, состоящее из изолированной комнаты, площадью - № кв.м., после передачи указанного здания общежития в муниципальную собственность к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находятся в этом жилом доме, в силу ст. 7 ФЗ «О введение в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», должны применяться нормы Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма, что нашло свое подтверждение в Определении Верховного суда РФ от 4 мая 2007 года № 36-В07-3.
В силу ч.1 ст. 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане РФ, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет, вправе приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными правовыми нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе, несовершеннолетних.
Рябиничева Н.И. занимает жилое помещение - комнату № в общежитии <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время на условиях договора социального найма, и оно может быть ею приватизировано на общих основаниях.
Решение органа местного самоуправления о снятии статуса общежития с <адрес> по <адрес>, не может быть поставлено в зависимость от действий органов местного самоуправления по реализации положений закона в указанной части. В приватизации истец Рябиничева Н.И. не участвовала.
Согласно ст. 19 Конституции Российской Федерации все равны перед законом. В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены только федеральным законом соразмерно конституционно значимым целям.
Согласно Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 3 ноября 1998 года по делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 4 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» государство, закрепляя в законе право на приватизацию, обязано обеспечить возможность его реализации гражданами, гарантируя при передаче определенного имущества в собственность субъектов частного права соблюдение принципов и норм, закрепленных Конституцией Российской Федерации. При этом ограничение прав и свобод человека и гражданина путем определения круга объектов, не подлежащих приватизации, допустимо только в том случае, если обстоятельства, фактически обуславливающие особенности правового режима жилья, прежде всего его целевое назначение, исключают возможность передачи жилого помещения в частную собственность.
Законодательный запрет на приватизацию жилых помещений в общежитиях связан с их специальным, целевым назначением как жилья для временного проживания и особым правовым режимом (невозможность обмена, раздела, поднайма), что не нарушает конституционных прав граждан, закрепленных в статьях 40 и 35 Конституции Российской Федерации, положения которых не препятствуют отнесению жилых помещений, расположенных в общежитиях, к не подлежащим приватизации.
На основании изложенного и учитывая, что право истца Рябиничевой Н.И. на бесплатную приватизацию не реализовано, она вправе получить спорное жилое помещение в собственность бесплатно.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ суд
решил:
Признать незаконным отказ администрации МО город Суворов Суворовского района Тульской области в приватизации жилого помещения – комнаты №, находящейся по адресу: <адрес>
Признать за Рябиничевой Н.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженкой д. <адрес>, право собственности в порядке приватизации на комнату №, площадью - № кв.м., в общежитии, расположенном по адресу: <адрес>
Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд через Суворовский районный суд в течение 10 дней.
Председательствующий