Решение от 17.11.2010 г. о признании отказа в принятии квартиры в собственность администрации МО недействительным

Судебные акты /
ЦФО /
Тульская область /
Суворовский районный суд /
Решение от 17.11.2010 г. о признании отказа в принятии квартиры в собственность администрации МО недействительным

Решение от 17.11.2010 г. о признании отказа в принятии квартиры в собственность администрации МО недействительным

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Суворовский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего Сафонова М.Ю.,

при секретаре ФИО12,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № по иску ФИО10, ФИО11 к администрации МО рабочий <адрес> о признании отказа в принятии квартиры в собственность администрации муниципального образования недействительным и обязывании администрации муниципального образования принять в собственность квартиру,

установил:

ФИО10, ФИО11 обратились в суд с иском к администрации МО рабочий <адрес> о признании отказа в принятии квартиры в собственность администрации муниципального образования недействительным и обязывании администрации муниципального образования принять в собственность квартиру, в котором указали, что им принадлежит по праву собственности <адрес> на основании следующих документов:

- договора передачи за № от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельства о регистрации права собственности зарегистрированного администрацией <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по реестру за №, регистрационного удостоверения, выданного Суворовским ППКХ <адрес> ДД.ММ.ГГГГ за №;

- соглашения об определении долей от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверенного нотариусом Суворовского нотариального округа в реестре за №;

- свидетельства о праве на наследство по завещанию, выданного нотариусом Суворовского нотариального округа ДД.ММ.ГГГГ в реестре за №.

В настоящий момент, данный жилой дом под №15 по <адрес> областей входит в список ветхого и аварийного жилья от ДД.ММ.ГГГГ и всем жителям дома, ответчиком администрацией МО рабочий <адрес>, представлены квартиры в строящихся домах <адрес> и <адрес>. Сам дом полностью в аварийном состоянии, отопление печное, постоянная сырость и плесень, потолки и стены имеют трещины, в доме не имеется канализации.

В спорной квартире проживать невозможно, но, не имея другого жилья, они вынуждены проживать в данной квартире, каждый день, рискуя своим здоровьем и жизнью, так как данный жилой дом в любой момент может рухнуть. ФИО10, является инвалидом 1 группы и ветераном ВОВ (ст. 20 Закона о ветеранах) и с каждым днем его здоровье ухудшается, так как они не имеют возможности проживать в благоустроенном жилье.

На переселении в благоустроенное жилье им было отказано, так как они являются собственниками жилья и на основании Постановления администрации <адрес> об утверждении областной целевой программы «Переселение граждан из жилого фонда с высоким уровнем износа по <адрес> на 2009-2012 г.г.» от ДД.ММ.ГГГГ, а также на основании ст. 32 ЖК РФ.

Однако, согласно Постановлению администрации МО «Суворовский район <адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ, они уже были поставлены на очередь на улучшение жилищных условий, так как жилой дом уже был признан ветхим (список ветхого и аварийного жилья, согласованный ДД.ММ.ГГГГ).

То есть, они должны были быть переселены еще до введения Жилищного кодекса РФ в 2004 году и до введения в действие программы <адрес> по переселению.

На свои законные требования о предоставлении квартиры со стороны ответчика они получили письменное уведомление за № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому они не имеют право на переселение, так как являются собственниками жилья.

Все свои доводы они также изложили в письменной жалобе на имя прокурора <адрес>. Из уведомления прокурора следует, что ФИО10 состоит на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий в администрации муниципального образования рабочий <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ, как проживающий в ветхом жилищном фонде за №.

Постановлением администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Положения о порядке переселения граждан, проживающих в ветхом и аварийном жилом фонде» принято указанное Положение, которое разработано в целях реализации Областной целевой программы «Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда в <адрес> на 2002-2010 г.г.». и в котором установлен порядок, определены единые условия предоставления благоустроенный жилых помещений гражданам, переселяемых в рамках Программы из занимаемых по договорам социального найма жилых помещений, признанных непригодными для проживания.

Согласно п. 5 Положения, право на предоставление жилого помещения в рамках Программы имеют граждане, состоящие на ДД.ММ.ГГГГ на регистрационном учете по месту жительства и проживающие в жилых помещениях, занимаемых по договору социального найма, расположенных в доме, подлежащем отселению в рамках программы, и не имеющие другого благоустроенного жилья на праве собственности и по договору социального найма.

Проверкой установлено, что в марте 2010 года органы местного самоуправления отказали в предоставлении квартиры по программе «Переселение» на основании того, что ФИО13, участвовавшая в приватизации квартиры, не дожила до того времени, когда жителям дома по адресу <адрес> начали предоставлять новые квартиры по программе «переселение».

<адрес> указывала на то, что деприватизация жилого помещения возможна в том случае, если состав собственников жилого помещения, участвовавших в его приватизации, не изменился. Заявление о расприватизации подписывают все собственники жилого помещения.

Однако, указанные выше условия расприватизации, на которые ссылалась администрация района, законодательно нигде не отражены и не закреплены.

Согласно ст. 20 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» граждане, приватизировавшие жилые помещения, являющиеся для них единственным местом постоянного проживания, до ДД.ММ.ГГГГ вправе передать принадлежавшие им на праве собственности и свободное от обязательств жилые помещения в государственную или муниципальную собственность, в соответствующие органы исполнительной власти, органы местного самоуправления или уполномоченные ими лица обязаны принять их в собственность и заключить договоры социального найма этих жилых помещений гражданами и членами их семей, проживающими в этих жилых помещениях, в порядке, установленное законодательством РФ.

Согласно ст.9.1 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» от ДД.ММ.ГГГГ № представляется право гражданам, приватизировавшим жилые помещения, являющиеся для них единственным местом постоянного проживания, передать принадлежащие им на праве собственности и свободные от обязательств жилые помещения в государственную или муниципальную собственность, в соответствующие органы исполнительной власти, органы местного самоуправления или уполномоченные ими лица обязаны принять их в собственность и заключить договоры социального найма этих жилых помещений с гражданами в порядке, установленном законодательством РФ.

Единственными условиями, делающими возможным расприватизацию жилого помещения, являются:

1. жилое помещение является для собственников жилья единственным местом постоянного проживания;

2. жилое помещение должно быть свободно от обязательств. Это напрямую указано в ст.20 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» и в ст. 9.1 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» от ДД.ММ.ГГГГ №.

Указанные условия расприватизации ими были выполнены.

Они полностью согласны с позицией прокуратуры <адрес>. Иным образом признать отказ ответчика о принятии в собственность принадлежащую им квартиру и обязать администрацию МО рабочий <адрес> принять в собственность квартиру, не представляется возможным.

Истец ФИО11, действовавший по доверенности и за ФИО10, их представитель по ордеру ФИО14 в судебном заседании поддержали исковые требования полностью, просили суд их удовлетворить и в судебном заседании дали пояснения аналогичные содержанию искового заявления.

Ответчик – администрация МО рабочий <адрес>, по доверенности ФИО15 в судебном заседании исковые требования не признала, просила суд отказать в удовлетворении исковых требований полностью по следующим основаниям. На основании постановления главы администрации МО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении списка ветхого и аварийного жилого фонда по муниципальному образованию <адрес>, вышеуказанный жилой дом признан непригодным для проживания и включен в данный список.

Переселение граждан их ветхого жилищного фонда, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях производится в соответствии с долгосрочной целевой программой «Переселение граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания с высоким уровнем износа по <адрес> на 2009 – 2012 года» и в соответствии с постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о порядке переселения граждан, проживающих в ветхом и аварийном жилищном фонде». Переселению подлежат граждане, проживающие и зарегистрированные в муниципальном жилищном фонде до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 32 ЖК РФ обеспечение жилищных прав собственника, осуществляется путем выкупа жилого помещения. Выкупная цена жилого помещения, сроки и другие условия выкупа определяются соглашением с собственником жилья.

Спорная квартира была приватизирована ФИО10 и его женой и ФИО16, умершей ДД.ММ.ГГГГ. После смерти ФИО17 в наследство вступил ее сын ФИО11 Таким образом на данный момент собственниками квартиры являются ФИО10 и ФИО11, который на праве собственности имеет жилой дом по адресу: <адрес>. Следовательно, спорная квартира для ФИО11, не является единственным местом постоянного проживания и жильцы данной квартиры не могут быть переселены в другое жилое помещение в соответствии с долгосрочной целевой программой «Переселение граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания с высоким уровнем износа по <адрес> на 2009 – 2012 года» и в соответствии с постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о порядке переселения граждан, проживающих в ветхом и аварийном жилищном фонде».

3-е лицо – МУП ЖКХ «Агеевское» в судебное заседание не явилось. В письменном заявлении просит рассмотреть дело в отсутствие их представителя. Решение по делу принять на усмотрение суда, в соответствии с действующим законодательством.

Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд считает, исковые требования являются необоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

ФИО11 родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по адресу: <адрес>, что подтверждается паспортом 70 02 986734 выданным ДД.ММ.ГГГГ ОВД <адрес>.

ФИО10, родился ДД.ММ.ГГГГ в д. <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по адресу: <адрес>, что подтверждается паспортом 70 02 947284 выданным ДД.ММ.ГГГГ ОВД <адрес>, справкой о регистрации от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно договору передачи № от ДД.ММ.ГГГГ Агеевское МПЖКХ передало в собственность ФИО10 и ФИО17 <адрес> в <адрес> общей площадью 41.7 кв.м., в том числе жилой площадью 27.4 кв.м., что подтверждается также свидетельством о регистрации права собственности, зарегистрированным в реестре за № и регистрационным удостоверением № от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с постановлением администрации МО «Суворовский район <адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении списка ветхого и аварийного жилого фонда по муниципальному образованию «Суворовский район» и списка к постановлению, <адрес> в <адрес> относится к категории ветхого и аварийного жилого фонда.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО17 умерла (свидетельство о смерти 1-БО №) и собственником 1/2 доли квартиры стал ее сын ФИО11, а вторая 1/2 доли квартиры принадлежит ФИО10 мужу умершей, что подтверждается свидетельством о праве на наследство по завещанию и соглашением об определении долей от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельствами о государственной регистрации права 71-АВ 192421 и 71-АВ 192422 от ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО10, являясь жителем дома, относящегося к ветхому и аварийному жилому фонду, согласно постановлению администрации Агеевской территории МО «Суворовский район <адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ «О постановке на очередь на улучшение жилищных условий, граждан, проживающих в ветхом жилом фонде» поставлен на очередь, на улучшение жилищных условий.

Под приватизацией жилых помещений понимается бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде.

Нормативно правовыми актами, регулирующими расприватизацию жилого помещения, являются Конституция РФ и Гражданский кодекс РФ.

Основным нормативным правовым актом, устанавливающим порядок приватизации жилых помещений, является Закон РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ №.

Федеральным законом «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ №55-ФЗ ст. 9 Закона была дополнена ст. 9.1, в соответствии с которой граждане, приватизировавшие жилые помещения, являющиеся для них единственным местом постоянного проживания, вправе передать принадлежащие им на праве собственности и свободные от обязательств жилые помещения в государственную или муниципальную собственность, а соответствующие органы исполнительной власти, органы местного самоуправления или уполномоченные ими лица обязаны принять их в собственность и заключить договоры социального найма этих жилых помещений с этими гражданами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В связи с принятием Федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ №122-ФЗ в данную статью были внесены дополнения, в соответствии с которыми данные правоотношения могут регулироваться нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, Федеральным законом «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ №189-ФЗ (ст. 20) было установлено, что малоимущие граждане имеют право до ДД.ММ.ГГГГ расприватизировать жилые помещения в указанном выше порядке.

Таким образом, после вступления в силу ФЗ «О введение в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» данным правом могут воспользоваться только малоимущие граждане. Тем более, что в соответствии со ст. 4 данного Закона, впредь до приведения в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации законом и иных нормативных правовых актов, действующих на территории Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты применяются постольку, поскольку они не противоречат жилищному кодексу Российской Федерации и настоящему Федеральному закону.

Следовательно распиватизировать жилые помещения возможно либо в судебном порядке признать договор передачи жилого помещения в собственность недействиетльным, либо заключить договор передачи жилого помещения в собственность муниципального образования и распиватизировать жилье могут только те собственники, которые участвовали в приватизации жилья, а не приобрели его на вторичном рынке недвижимости.

Учитывая, что спорное жилое помещение было приватизировано супругами ФИО17, а после смерти ФИО17, собственником доли жилого помещения стал ее сын ФИО17, которому на праве собственности принадлежит дом и спорное жилое помещение не является единственным постоянным местом проживания. В связи с невозможностью проживать в квартире, так как дом, в котором находится квартира является непригодным для проживания, то ФИО17 в настоящее время проживает вместе с сыном – ФИО17.

Принимая во внимание, что приватизация квартиры супругами ФИО17 была осуществлена в соответствии с действующим законодательством, оснований для признания приватизации жилого помещения как сделки в судебном порядке не имеется.

Передача жилого помещения в государственную и муниципальную собственность путем расторжения договора приватизации, также не может быть осуществлена, так как суду не представлено доказательств того, что ФИО17, собственники спорного жилого помещения, являются малоимущими. Кроме того, спорная квартира не является единственным местом постоянного проживания истцов. Передавая квартиру в муниципальную или государственную собственность, с истцами должен быть заключен договор социального найма жилого помещения, но так как квартира находится в строении, которое признано непригодным для проживания, то органы местного самоуправления лишены возможности заключить договор социального найма, а следовательно и принять в собственность спорное жилое помещение.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО10, ФИО11 отказать.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд путем принесения жалобы в Суворовский районный суд <адрес> в течении 10 дней с момент изготовления мотивированного решения суда.

Председательствующий