РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
24 ноября 2010 года г. Суворов Тульской области
Суворовский районный суд Тульской области в составе:
председательствующего Сафонова М.Ю.,
при секретаре Тютенковой Е.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № года по иску Прасолова А.А. к администрации МО город Суворов Суворовского района о признании отказа в приватизации комнаты недействительным и признании права собственности на комнату в общежитии в порядке приватизации,
установил:
Прасолов А.А. обратился в суд с иском к администрации МО город Суворов Суворовского района о признании отказа в приватизации комнаты недействительным и признании права собственности на комнату в общежитии в порядке приватизации, указывая в иске и в суде, что с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время он проживает в общежитии, расположенном по адресу: Тульская область <адрес>, что подтверждается отметкой о регистрации в паспорте гражданина РФ, выпиской из домовой книги и справкой о составе семьи.
Ранее, до ДД.ММ.ГГГГ, данное жилое помещение принадлежало ОАО <данные изъяты>
На основании обращения администрации ОАО <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ и Постановления главы администрации МО Суворовский район Тульской области за № 8 от 10.01.2001 года было передано в муниципальную собственность МО Суворовский район Тульской области. Данное постановление не прошло государственную регистрацию права по неизвестной истцу причине. В настоящий момент данное жилое здание находится в муниципальной собственности и принадлежит на праве хозяйственного ведения МО город Суворов Тульской области на основании договора безвозмездного пользования муниципальным имуществом от 01.06.2009 года между администрацией МО Суворовский район и администрацией МО г.Суворов Суворовского района. Согласно п.3.4 Данного договора администрация МО г. Суворов осуществляет передачу жилых помещений в собственность граждан, в соответствии с Законом РФ от 04.07.1991 года № 1541-1 « О приватизации жилищного фонда в РФ», а также осуществляет другие функции наймодателя, собственника жилых помещений, предусмотренных действующим законодательством РФ. Данный договор также не прошел государственную регистрацию права, указывает истец, по неизвестной ему причине.
ДД.ММ.ГГГГ, указывает истец, между ним и администрацией МО Суворовский район был заключен договор социального найма жилого помещения за №, а именно <адрес> в общежитии по адресу: Тульская область, <адрес>
Он, Прасолов А.А., обращался к ответчику с заявлением о передаче ему в собственность вышеуказанного жилого помещения, однако ему было отказано в приватизации жилой комнаты в общежитии в виде уведомления за № от ДД.ММ.ГГГГ. Данное мнение администрации МО г.Суворов основано на ст. 4 Закона РФ от 04.07.1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в РФ».
Действиями ответчика – администрации МО г.Суворов Суворовского района указывает истец, нарушены его конституционные права на приобретение жилого помещения в собственность в порядке приватизации. Однако истец не согласен с мнением администрации МО г.Суворов Суворовского района по следующим основаниям.
Согласно ст. 4-7 ЖК РСФСР и ст. 1 Закона РФ № 4218-1 от 24.12.1992 года «Об основах федеральной жилищной политики», действовавших в период возникновения спорных правоотношений, ст. 19 ЖК РФ – общежития относятся к жилищному фонду.
Согласно ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ», граждане, занимающие жилые помещения в муниципальном жилищном фонде на условиях социального найма, вправе приобрести эти помещения в собственность. Граждане, проживающие в общежитиях, переданных в муниципальную собственность, получили возможность приватизировать занимаемые ими жилые помещения в соответствии со ст. 7 ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» и ст. 2 Закона «О приватизации жилищного фонда в РФ». В соответствии с этим, указывает истец, он обладает столь же законным правом на получение в собственность занимаемого им жилого помещения в порядке и на условиях, предусмотренных Законом РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ»,
Согласно ст. 7 ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ», к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным предприятиям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданных в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма.
Здание <адрес> по <адрес> Тульской области было построено под нужды общежития и изначально принадлежало государственному предприятию – <данные изъяты>. В настоящее время здание находится на балансе администрации МО Суворовский район и обслуживается ООО «Суворовское ЖКО», что подтверждается Постановлением главы администрации МО «Суворовский район Тульской области» от 10.01.2001 года № 8, актом приема-передачи объекта социально-культурного и коммунально - бытового назначения приватизируемого предприятия от 27 марта 2001 года.
Истец Прасолов А.А.. считает, что к отношениям по пользованию жилыми помещениями в общежитии расположенном по вышеуказанному адресу в полной мере должны применяться нормы ЖК РФ о договоре социального найма, согласно ст. 7 ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ». Таким образом, в силу прямого указания закона, он является нанимателем жилого помещения по договору социального найма и, соответственно, занимаемое им жилое помещение в настоящее время является жилым помещением муниципального жилищного фонда социального использования.
В соответствии с этим, истец Прасолов А.А. полагает, что обладает столь же законным правом на получение в собственность занимаемого жилого помещения в порядке и на условиях, предусмотренных Законом РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ». Ранее Прасолов А.А. в приватизации жилых помещений не участвовал.
Представитель ответчика - администрации МО г. Суворов Суворовского района Тульской области в судебное заседание не явился. В письменном заявлении просит дело рассмотреть в его отсутствие. Возражений против удовлетворения исковых требований суду не представлено.
Представитель третьего лица - администрации МО Суворовский район в судебное заседание не явился. В письменном заявлении просит дело рассмотреть в его отсутствие. Возражений против удовлетворения исковых требований суду не представлено.
Представитель третьего лица – Управления Федеральной службы регистрации кадастра и картографии по Тульской области в судебное заседание не явился. О времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Причина неявки суду не известна. Возражений против удовлетворения исковых требований суду не представлено.
Выслушав истца, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.
С ДД.ММ.ГГГГ на жилой площади по адресу: Тульская область <адрес>, зарегистрирован Прасолов А.А, что подтверждается паспортом №, выданным 13сентября <данные изъяты> а также выпиской из домовой книги дома <адрес>, Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ справкой администрации МО город Суворов от ДД.ММ.ГГГГ, приобщенных к материалам дела.
Согласно справке о задолженности ИРЦ «Суворовского района» задолженности на ДД.ММ.ГГГГ у квартиросъемщика Прасолова А.А. - нет, приобщенной к материалам дела.
В справке администрации МО город Суворов от ДД.ММ.ГГГГ указано, что Прасолов А.А. с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время проживает по адресу: Тульская область <адрес>, в приватизации жилья не участвовал, приобщенной к материалам дела.
В справке администрации МО Ханинское Суворовского района № от ДД.ММ.ГГГГ указано, что Прасолов А.А. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проживал по адресу: Тульская область, <адрес>, в приватизации жилья не участвовал, приобщенной к материалам дела.
Приняв общежитие от ОАО <данные изъяты> в муниципальную собственность, администрация Суворовского района Тульской области право собственности на данное общежитие не зарегистрировала. Несмотря на то, что администрация МО Суворовский район Тульской области не зарегистрировала право собственности на общежитие, факт его передачи в муниципальную собственность подтверждается Постановлением № 8 от 10 января 2001 года «О передаче в муниципальную собственность МО «Суворовский район Тульской области» объектов жилищно-коммунального хозяйства» ОАО <данные изъяты> из которого следует, что назначена комиссия по приему-передаче объектов жилищно-коммунального хозяйства ОАО <данные изъяты> а именно: передано общежитие, расположенное по адресу: Тульская область, <адрес> количество жилых комнат – № то есть передана и комната <адрес>, в которой зарегистрирован и проживает Прасолов А.А.
Согласно выписке (справке) из технического паспорта на объект капитального строительства – площадь комнаты <адрес>, находящейся по адресу: Тульская область, <адрес>, составляет - № кв.м., приобщенной к материалам дела.
Прасолов А.А. будучи зарегистрированным по вышеуказанному адресу, не использовал право бесплатной приватизации жилья. Администрацией МО г. Суворов Суворовского района области ему было отказано в передаче спорного жилого помещения в виде комнаты, в порядке приватизации.
В соответствии со ст. 7 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» от 29 декабря 2004 года №189-ФЗ к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах принадлежащих государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.
Из указанной статьи следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям и учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма. Отсутствие договора социального найма, а также решения органа местного самоуправления об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда не может препятствовать осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов.
Поскольку здание общежития по адресу: Тульская область, <адрес> было передано в муниципальную собственность, на основании постановления главы администрации Суворовского района № 8 от 10 января 2001 года «О передаче в муниципальную собственность МО «Суворовский район Тульской области» объектов жилищно-коммунального хозяйства» ОАО <данные изъяты> то после вступления в силу Федерального закона « О введении в действие жилищного кодекса Российской Федерации» от 29 декабря 2004 года статус общежития утрачен в силу закона. В соответствии с ч. 1 ст. 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение.
В силу ст.ст. 15, 16 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства), к жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома, квартира, часть квартиры и комната.
Суд считает отказ в приватизации жилого помещения незаконным, поскольку распространение законодателем норм ЖК РФ о договоре социального найма на жилые помещения, переданные в муниципальный жилищный фонд, влечет изменение правового режима этих помещений. В силу положений договора социального найма на такие помещения распространяется общий правовой режим, установленный для жилых помещений, в том числе возможность приватизации таких помещений.
В связи с тем, что занимаемое Прасоловым А.А. жилое помещение, состоящее из изолированной комнаты, площадью - № кв.м., после передачи указанного здания общежития в муниципальную собственность к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находятся в этом жилом доме, в силу ст. 7 ФЗ «О введение в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», должны применяться нормы Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма, что нашло свое подтверждение в Определении Верховного суда РФ от 4 мая 2007 года № 36-В07-3.
В силу ч.1 ст. 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане РФ, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет, вправе приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными правовыми нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе, несовершеннолетних.
Прасолов А.А. занимает жилое помещение - комнату <адрес> в общежитии ОАО <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время на условиях договора социального найма, и оно может быть им приватизировано на общих основаниях.
Отсутствие оформленного договора социального найма, решение органа местного самоуправления о снятии статуса общежития с дома <адрес> Тульской области, не может быть поставлено в зависимость от действий органов местного самоуправления по реализации положений закона в указанной части. В приватизации истец не участвовал.
Согласно ст. 19 Конституции Российской Федерации все равны перед законом. В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены только федеральным законом соразмерно конституционно значимым целям.
Согласно Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 3 ноября 1998 года по делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 4 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» государство, закрепляя в законе право на приватизацию, обязано обеспечить возможность его реализации гражданами, гарантируя при передаче определенного имущества в собственность субъектов частного права соблюдение принципов и норм, закрепленных Конституцией Российской Федерации. При этом ограничение прав и свобод человека и гражданина путем определения круга объектов, не подлежащих приватизации, допустимо только в том случае, если обстоятельства, фактически обуславливающие особенности правового режима жилья, прежде всего его целевое назначение, исключают возможность передачи жилого помещения в частную собственность.
Законодательный запрет на приватизацию жилых помещений в общежитиях связан с их специальным, целевым назначением как жилья для временного проживания и особым правовым режимом (невозможность обмена, раздела, поднайма), что не нарушает конституционных прав граждан, закрепленных в статьях 40 и 35 Конституции Российской Федерации, положения которых не препятствуют отнесению жилых помещений, расположенных в общежитиях, к не подлежащим приватизации.
На основании изложенного и учитывая, что право истца на бесплатную приватизацию не реализовано, она вправе получить спорное жилое помещение в собственность бесплатно.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ суд
решил:
Исковые требования Прасолова А.А. удовлетворить полностью.
Признать незаконным отказ администрации МО город Суворов Суворовского района Тульской области в приватизации жилого помещения – комнаты <адрес>, находящейся по адресу: Тульская область, <адрес>
Признать за Прасоловым А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем <адрес>, право собственности в порядке приватизации на комнату <адрес>, площадью - № кв.м., в общежитии, расположенном по адресу: Тульская область <адрес>
Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд через Суворовский районный суд в течение 10 дней.
Председательствующий