РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
17 декабря 2010 года г. Суворов Тульской области
Суворовский районный суд Тульской области в составе:
председательствующего Никифорова В.Г.,
при секретаре Наташиной Л.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № 2-885-2010 года по иску Шляпина С.Н. к администрации МО город Суворов Суворовского района Тульской области о признании отказа в приватизации комнаты недействительным и признании права собственности на комнату в общежитии в порядке приватизации,
установил:
Шляпин С.Н. обратился в суд с иском к администрации МО город Суворов Суворовского района Тульской области о признании отказа в приватизации комнаты недействительным и признании права собственности на комнату в общежитии в порядке приватизации, в котором указал, что с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время он является нанимателем комнаты №, общей площадью – № кв.м., расположенной в многоквартирном общежитии по адресу: <адрес> что подтверждается отметкой о регистрации в паспорте гражданина РФ, выпиской из домовой книги и справкой о составе семьи.
Ранее, ДД.ММ.ГГГГ данное жилое помещение принадлежало ОАО «Черепетская ГРЭС».
На основании обращения администрации ОАО «Черепетская ГРЭС» № от ДД.ММ.ГГГГ и Постановления Главы администрации МО Суворовский район Тульской области за № от ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанное жилое помещение было передано в муниципальную собственность МО Суворовский район Тульской области. Данное Постановление не прошло государственную регистрацию права по неизвестной ему, Шляпину С.Н., причине.
В настоящий момент данное жилое здание находится в муниципальной собственности и принадлежит на праве хозяйственного ведения МО город Суворов Суворовского района Тульской области на основании договора безвозмездного пользования муниципальным имуществом от ДД.ММ.ГГГГ между администрацией МО Суворовский район Тульской области и администрацией МО город Суворов Суворовского района Тульской области.
Согласно п. 3.4 данного договора администрация МО город Суворов Суворовского района осуществляет передачу жилых помещений в собственность граждан, в соответствии с Законом РФ от 04.07.1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в РФ», а также осуществляет другие функции наймодателя, собственника жилых помещений, предусмотренные действующим законодательством РФ.
Данный договор также не прошел государственную регистрацию права по неизвестной ему, Шляпину С.Н., причине.
ДД.ММ.ГГГГ между ним, Шляпиным С.Н., и администрацией МО Суворовский район Тульской области был заключен договор социального найма жилого помещения за №, а именно комнаты № в общежитии по адресу: <адрес>
Поскольку жилое здание № по <адрес> находится в ведении муниципалитета, то он, Шляпин С.Н., обратился в администрацию МО город Суворов Суворовского района с заявлением о приватизации занимаемого им жилого помещения.
Из ответа администрации МО город Суворов Суворовского района Тульской области № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в соответствии со ст. 4 Закона РФ от 04 июля 1991 года № 1541-I «О приватизации жилищного фонда в РФ», жилые помещения в общежитиях не подлежат приватизации.
Истец Шляпин С.Н. считает причину отказа необоснованной и противоречащей действующему законодательству Российской Федерации, поскольку жилое помещение, в котором он проживает, не подпадает под категорию жилых помещений, не подлежащих приватизации, по следующим основаниям
Согласно ст. 4-7 ЖК РСФСР и ст. 1 Закона РФ № 4218-1 от 24.12.1992 года «Об основах федеральной жилищной политики», действовавших в период возникновения спорных правоотношений, ст. 19 ЖК РФ – общежития относятся к жилищному фонду.
Согласно ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ», граждане, занимающие жилые помещения в муниципальном жилищном фонде на условиях социального найма, вправе приобрести эти помещения в собственность.
Граждане, проживающие в общежитиях, переданных в муниципальную собственность, получили возможность приватизировать занимаемые ими <данные изъяты>
Здание № по <адрес> было построено под нужды общежития и изначально принадлежало государственному предприятию – Черепетской ГРЭС. В настоящее время здание находится на балансе администрации МО Суворовский район и обслуживается ООО «Суворовское ЖКО», что подтверждается Постановлением главы администрации МО «Суворовский район Тульской области» от ДД.ММ.ГГГГ №, актом приема-передачи объекта социально-культурного и коммунально-бытового назначения приватизируемого предприятия от ДД.ММ.ГГГГ.
Истец Шляпин С.Н. считает, что к отношениям по пользованию жилым помещением в общежитии, расположенным по вышеуказанному адресу, в полной мере должны применяться нормы ЖК РФ о договоре социального найма, согласно ст. 7 ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ».
Таким образом, в силу прямого указания закона, истец Шляпин С.Н. является нанимателем жилого помещения по договору социального найма и, соответственно, занимаемое им жилое помещение в настоящее время является жилым помещением муниципального жилищного фонда социального использования.
В соответствии с этим, истец Шляпин С.Н. полагает, что он обладает столь же законным правом на получение в собственность занимаемого им жилого помещения в порядке и на условиях, предусмотренных Законом РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ».
Ранее истец Шляпин С.Н., будучи несовершеннолетним, участвовал в приватизации жилого помещения по адресу: <адрес>.
Истец Шляпин С.Н. в судебном заседании свои исковые требования полностью поддержал по основаниям, указанным в исковом заявлении, и просил их удовлетворить.
Представитель ответчика администрации МО город Суворов Суворовского района Тульской области в судебное заседание, назначенное на 17 декабря 2010 года, не явился. О месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В письменном заявлении просит дело рассмотреть в отсутствие своего представителя.
Представитель третьего лица администрации МО Суворовский район Тульской области в судебное заседание, назначенное на 17 декабря 2010 года, не явился. О месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В письменном заявлении просит дело рассмотреть в отсутствие своего представителя.
Представитель третьего лица Управления Росреестра по Тульской области в судебное заседание, назначенное на 17 декабря 2010 года, не явился. О месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В письменном заявлении просит дело рассмотреть в отсутствие своего представителя.
Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей: ответчика администрации МО город Суворов Суворовского района Тульской области, третьих лиц администрации МО Суворовский район Тульской области и Управления Росреестра по Тульской области, на основании ч. 3 ст. 167 ГПК РФ.
Выслушав истца, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.
С ДД.ММ.ГГГГ на жилой площади по адресу: <адрес> ком. № зарегистрирован наниматель Шляпин С.Н., что подтверждается паспортом: №, выданным ДД.ММ.ГГГГ Суворовским РОВД Тульской области, выпиской из домовой книги № по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, справкой администрации МО город Суворов от ДД.ММ.ГГГГ, выпиской из ЕГРП № от ДД.ММ.ГГГГ, договором безвозмездного пользования муниципальным имуществом № от ДД.ММ.ГГГГ, договором найма жилого помещения в общежитии № от ДД.ММ.ГГГГ, приобщенных к материалам дела.
Согласно справке администрации МО город Суворов Суворовского района Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ, приобщенной к материалам дела, Шляпин С.Н. участвовал в приватизации <адрес>, договор передачи от ДД.ММ.ГГГГ №.
Согласно акту приема-передачи объекта социально-культурного и коммунально-бытового назначения приватизируемого предприятия от ДД.ММ.ГГГГ, общежитие, находящееся в ведении ОАО «Черепетская ГРЭС», по <адрес> передано в муниципальную собственность МО «Суворовский район» Тульской области, приобщенному к материалам дела.
Приняв общежитие от ОАО «Черепетская ГРЭС» в муниципальную собственность, администрация Суворовского района Тульской области право собственности на данное общежитие не зарегистрировала.
Несмотря на то, что администрация МО Суворовский район Тульской области не зарегистрировала право собственности на общежитие, факт его передачи в муниципальную собственность подтверждается Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ «О передаче в муниципальную собственность МО «Суворовский район Тульской области» объектов жилищно-коммунального хозяйства» ОАО «Черепетская ГРЭС», из которого следует, что назначена комиссия по приему-передаче объектов жилищно-коммунального хозяйства ОАО «Черепетская ГРЭС», а именно: передано общежитие, расположенное по адресу: <адрес> количество жилых комнат – №, то есть, передана и комната №, в которой зарегистрирован и проживает Шляпин С.Н.
Согласно выписке из технического паспорта № от ДД.ММ.ГГГГ ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» на жилое помещение – комнату №, находящуюся по адресу: <адрес> ее общая площадь составляет - № кв.м., приобщенной к материалам дела.
Шляпин С.Н., будучи зарегистрированным по вышеуказанному адресу, не использовал право бесплатной приватизации жилья. Администрацией МО город Суворов Суворовского района Тульской области ему было отказано в передаче спорного жилого помещения в виде комнаты, в порядке приватизации.
В соответствии со ст. 7 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» от 29 декабря 2004 года №189-ФЗ к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах принадлежащих государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.
Из указанной статьи следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям и учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма. Отсутствие договора социального найма, а также решения органа местного самоуправления об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда не может препятствовать осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов.
Поскольку здание общежития по адресу: <адрес> было передано в муниципальную собственность, на основании постановления главы администрации Суворовского района № от ДД.ММ.ГГГГ «О передаче в муниципальную собственность МО «Суворовский район Тульской области» объектов жилищно-коммунального хозяйства» ОАО «Черепетская ГРЭС», то после вступления в силу Федерального закона «О введении в действие жилищного кодекса Российской Федерации» от 29 декабря 2004 года, статус общежития утрачен в силу закона.
В соответствии с ч. 1 ст. 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение.
В силу ст.ст. 15, 16 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства), к жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома, квартира, часть квартиры и комната.
Суд считает отказ в приватизации жилого помещения незаконным, поскольку распространение законодателем норм ЖК РФ о договоре социального найма на жилые помещения, переданные в муниципальный жилищный фонд, влечет изменение правового режима этих помещений. В силу положений договора социального найма на такие помещения распространяется общий правовой режим, установленный для жилых помещений, в том числе возможность приватизации таких помещений.
В связи с тем, что занимаемое Шляпиным С.Н. жилое помещение, состоящее из изолированной комнаты, площадью - № кв.м., после передачи указанного здания общежития в муниципальную собственность к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находятся в этом жилом доме, в силу ст. 7 ФЗ «О введение в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», должны применяться нормы Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма, что нашло свое подтверждение в Определении Верховного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №
В силу ч.1 ст. 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане РФ, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет, вправе приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными правовыми нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе, несовершеннолетних.
Шляпин С.Н. занимает жилое помещение - комнату № в общежитии ОАО «Черепетская ГРЭС» с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время на условиях договора социального найма, и оно может быть им приватизировано на общих основаниях.
Отсутствие оформленного договора социального найма, решение органа местного самоуправления о снятии статуса общежития с <адрес>, не может быть поставлено в зависимость от действий органов местного самоуправления по реализации положений закона в указанной части.
Согласно ст. 19 Конституции Российской Федерации все равны перед законом. В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены только федеральным законом соразмерно конституционно значимым целям.
Согласно Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 3 ноября 1998 года по делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 4 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» государство, закрепляя в законе право на приватизацию, обязано обеспечить возможность его реализации гражданами, гарантируя при передаче определенного имущества в собственность субъектов частного права соблюдение принципов и норм, закрепленных Конституцией Российской Федерации. При этом ограничение прав и свобод человека и гражданина путем определения круга объектов, не подлежащих приватизации, допустимо только в том случае, если обстоятельства, фактически обуславливающие особенности правового режима жилья, прежде всего его целевое назначение, исключают возможность передачи жилого помещения в частную собственность.
Законодательный запрет на приватизацию жилых помещений в общежитиях связан с их специальным, целевым назначением как жилья для временного проживания и особым правовым режимом (невозможность обмена, раздела, поднайма), что не нарушает конституционных прав граждан, закрепленных в статьях 40 и 35 Конституции Российской Федерации, положения которых не препятствуют отнесению жилых помещений, расположенных в общежитиях, к не подлежащим приватизации.
На основании изложенного и учитывая, что право истца Шляпина С.Н. на бесплатную приватизацию не реализовано, он вправе получить спорное жилое помещение в собственность бесплатно.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ суд
решил:
Исковые требования Шляпина С.Н. о признании отказа в приватизации комнаты недействительным и признании права собственности на комнату в общежитии в порядке приватизации полностью удовлетворить.
Признать отказ администрации МО город Суворов Суворовского района Тульской области в приватизации жилого помещения – комнаты № в общежитии № по <адрес> недействительным.
Признать за Шляпиным С.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем <адрес> <адрес> право собственности в порядке приватизации на комнату №, площадью - № кв.м., в общежитии, расположенном по адресу: <адрес>
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи кассационной жалобы через Суворовский районный суд в течение 10-ти дней.
Председательствующий