РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
27 января 2011 года г. Суворов Тульской области
Суворовский районный суд Тульской области в составе:
председательствующего Сафонова М.Ю.,
при секретаре Копыльцовой Р.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № 2-19-2011 по иску Баджакова С.И. и Киреевой Г.А., ФИО1 к администрации МО город Суворов Суворовского района о признании отказа в приватизации комнат недействительным и признании права собственности на комнаты в общежитии в порядке приватизации,
установил:
Баджаков С.И. и Киреева Г.А., ФИО1 обратились в суд с иском к администрации МО город Суворов Суворовского района о признании отказа в приватизации комнат недействительным и признании права собственности на комнаты в общежитии порядке приватизации, указывая в иске, что с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время они проживают в общежитии, расположенном по адресу: <адрес> являются нанимателями комнат: №, № и №, что подтверждается отметкой о регистрации в паспорте гражданина РФ, выпиской из домовой книги и справкой о составе семьи.
Ранее, № данные жилые помещения принадлежали <данные изъяты>
Данное общежитие по акту приема приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ было передано в муниципальную собственность МО Суворовский район Тульской области на основании постановления главы администрации Суворовский район за № от ДД.ММ.ГГГГ. Данное постановление по неизвестной причине государственную регистрацию права не прошло.
В настоящий момент здание общежития находится в муниципальной собственности и принадлежит на праве хозяйственного ведения МО город Суворов Суворовского района на основании договора безвозмездного пользования муниципальным имуществом от ДД.ММ.ГГГГ между администрацией МО Суворовский район и администрацией МО город Суворов Суворовского района Тульской области.
Согласно п. 3.4 данного договора администрация МО город Суворов Суворовского района осуществляет передачу жилых помещений в собственность граждан в соответствии с Законом РФ от 04.07.1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в РФ», а также осуществляет другие функции наймодателя, собственника жилых помещений, предусмотренные действующим законодательством РФ. Данный договор также не прошел государственную регистрацию права по неизвестной причине.
ДД.ММ.ГГГГ между истцом и администрацией МО город Суворов Суворовского района был заключен договор социального найма жилого помещения за №, а именно комнат: №, площадью – № кв.м., №, площадью – № и №, площадью – № кв.м., в общежитии по адресу: город <адрес>.
Истцы: Баджаков С.И. и Киреева Г.А., ФИО 1, обращались к ответчику администрации МО город Суворов Суворовского района с заявлением о передаче в собственность вышеуказанных жилых помещений, однако им было отказано в приватизации жилых комнат в общежитии в виде уведомления № от ДД.ММ.ГГГГ.
Истцы: Баджаков С.И. и Киреева Г.А., ФИО1 считают причину отказа необоснованной и противоречащей действующему законодательству Российской Федерации, поскольку жилые помещения, в которых они проживают, не подпадают под категорию жилых помещений, не подлежащих приватизации, по следующим основаниям.
Здание <адрес> было построено под нужды общежития и изначально принадлежало государственному предприятию - <данные изъяты>
Занимаемые истцами: Баджаковым С.И. и Киреевой Г.А., ФИО1 ФИО1 жилые помещения являются жилыми помещениями муниципального жилищного фонда социального использования и не относятся к специализированному муниципальному жилищному фонду.
Согласно ст. 4-7 ЖК РСФСР и ст.1 Закона РФ № 4218-1 от 24.12.1992 года «Об основах федеральной жилищной политики», действовавших в период возникновения спорных правоотношений, ст. 19 ЖК РФ – общежития относятся к жилищному фонду.
Согласно ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ», граждане, занимающие жилые помещения в муниципальном жилищном фонде на условиях социального найма, вправе приобрести эти помещения в собственность.
Согласно ст. 7 ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ», к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным предприятиям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданных в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы ЖК РФ о договоре социального найма.
Истцы считают, что к отношениям по пользованию жилыми помещениями в общежитии, расположенном по вышеуказанному адресу, в полной мере должны применяться нормы ЖК РФ о договоре социального найма, согласно ст. 7 ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ».
Таким образом, в силу прямого указания закона, они, Баджаков С.И. и Киреева Г.А., ФИО 1 ФИО1., являются нанимателями жилых помещений по договору социального найма и, соответственно, занимаемые ими жилые помещения в настоящее время являются жилыми помещениями муниципального жилищного фонда социального использования.
В соответствии с этим, истцы полагают, что обладают столь же законным правом на получение в собственность занимаемых жилых помещений в порядке и на условиях, предусмотренных Законом РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ». Ранее они в приватизации жилых помещений не участвовали, поэтому просят суд признать отказ в приватизации комнат недействительным и признать за ними право собственности на комнаты в общежитии в порядке приватизации.
Истец Киреев С.И. в судебное заседание не явился. О месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В письменном заявлении просит дело рассмотреть в его отсутствие. Свои исковые требования и требования Киреевой Г.А., ФИО1 ФИО 1 поддерживает в полном объеме и просит их удовлетворить.
Истец Киреева Г.А., ФИО1., в судебном заседании свои исковые требования и требования Баджакова С.И. поддержала в полном объеме по основаниям, указанным в исковом заявлении, и просила их удовлетворить.
Представитель ответчика администрации МО город Суворов Суворовского района в судебное заседание не явился. О месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В письменном заявлении ответчик просит дело по иску Баджакова С.И. и Киреевой Г.А., ФИО1 к администрации МО город Суворов Суворовского района о признании отказа в приватизации комнат недействительным и признании права собственности на комнаты в общежитии в порядке приватизации рассмотреть в отсутствие своего представителя.
Представитель третьего лица администрации МО Суворовский район в судебное заседание не явился. О месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В письменном заявлении третье лицо просит дело по иску Баджакова С.И. и Киреевой Г.А., ФИО1 ФИО1 к администрации МО город Суворов Суворовского района о признании отказа в приватизации комнат недействительным и признании права собственности на комнаты в общежитии в порядке приватизации рассмотреть в отсутствие своего представителя.
Представитель третьего лица Управления Росреестра по Тульской области в судебное заседание не явился. О времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Причина неявки суду не известна.
Представитель третьего лица Комитета Тульской области по семейной, демографической политике опеки и попечительства территориального отдела по Суворовскому району в судебное заседание не явился. О месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В письменном заявлении третье лицо просит дело рассмотреть в отсутствие своего представителя.
Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей: ответчика администрации МО город Суворов Суворовского района Тульской области, третьих лиц представителей: администрации МО Суворовский район Тульской области, Управления Росреестра по Тульской области, Комитета Тульской области по семейной, демографической политике опеки и попечительства территориального отдела по Суворовскому району, на основании ч. 3 ст. 167 ГПК РФ.
Выслушав истца, исследовав письменные доказательства, суд считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
С ДД.ММ.ГГГГ на жилой площади по адресу: <адрес> комнаты №, № и № зарегистрированы: Баджаков С.И., Киреева Г.А. и ФИО1 что подтверждается паспортами: №, выданным ДД.ММ.ГГГГ отделением УФМС России Суворовского района Тульской области, № выданным ДД.ММ.ГГГГ отделением УФМС России по Тульской области в Суворовском районе, №, выданным ДД.ММ.ГГГГ отделением УФМС по Тульской области в Суворовском районе, выпиской из домовой книги администрации МО город Суворов Суворовского района о состоящих по данной жилой площади на регистрационном учете и справкой администрации МО город Суворов Суворовского района от ДД.ММ.ГГГГ, приобщенных к материалам дела.
Из справки о заключении брака №, приобщенной к материалам дела, усматривается, что Баджаков С.И. и Романова Г.А. ДД.ММ.ГГГГ заключили брак, после заключения брака присвоены фамилии: мужу - Баджаков, жене – Баджакова.
В свидетельстве о расторжении брака №, приобщенном к материалам дела, указано, что ДД.ММ.ГГГГ прекращен брак между Баджаковым С.И. и Баджаковой Г.А., после расторжения брака присвоена фамилия: ей – Баджакова.
Из свидетельства о заключении брака №, приобщенного к материалам дела, усматривается, что Киреев Е.Е. и Баджакова Г.А. ДД.ММ.ГГГГ заключили брак, после заключения брака присвоены фамилии: мужу Киреев, жене Киреева.
Ранее Баджаков С.И., Киреева Г.А., ФИО1 в приватизации не участвовали, что подтверждается справкой главы администрации МО город Суворов В.Н. Куликова и специалиста по приватизации Сорокиной О.И. от ДД.ММ.ГГГГ, приобщенной к материалам дела.
Согласно акту приема-передачи объекта социально-культурного и коммунально-бытового назначения приватизируемого предприятия от ДД.ММ.ГГГГ общежитие <данные изъяты> передано в муниципальную собственность.
Приняв общежитие от ЗАО «Суворовская нить» в муниципальную собственность, администрация района право собственности на общежитие не зарегистрировала.
Несмотря на то, что администрация МО Суворовский район не зарегистрировала право собственности на общежитие, факт его передачи в муниципальную собственность подтверждается договором № от ДД.ММ.ГГГГ о безвозмездном пользовании муниципальным имуществом и Перечнем муниципального имущества переданного в безвозмездное пользование администрацией МО Суворовский район администрации МО город Суворов Суворовского района, из которого следует, что в безвозмездное пользование передано общежитие расположенное по адресу <адрес> состоящее из ста пятидесяти комнат, то есть, переданы и комнаты: №, № и №, в которых зарегистрированы Баджаков С.И., Киреева Г.А. и ФИО 1
Согласно выпискам (справкам) из технического паспорта на объект капитального строительства (недвижимого имущества) ФГУП -«Ростехинвентаризация» №, № и № от ДД.ММ.ГГГГ, приобщенных к материалам дела, площадь комнат: №, № и №, находящихся по адресу: <адрес>, составляет - № кв.м.
Баджаков С.И., Киреева Г.А., ФИО1 будучи зарегистрированными по вышеуказанному адресу, не использовали право бесплатной приватизации жилья. Администрацией МО город Суворов Суворовского района Тульской области им отказано в передаче спорных жилых помещений в виде комнат в порядке приватизации.
В соответствии со ст. 7 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» от 29 декабря 2004 года №189-ФЗ к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах принадлежащих государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.
Из указанной статьи следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям и учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма. Отсутствие решение органа местного самоуправления об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда не может препятствовать осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов.
Поскольку здание общежития по адресу <адрес> было передано в муниципальную собственность на основании постановления главы администрации Суворовского района № от ДД.ММ.ГГГГ «О передаче в муниципальную собственность Суворовского района общежития <данные изъяты> то после вступления в силу Федерального закона «О введении в действие жилищного кодекса Российской Федерации» от 29 декабря 2004 года статус общежития утрачен в силу закона.
В соответствии с ч. 1 ст. 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение.
В силу ст.ст. 15, 16 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства), к жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома, квартира, часть квартиры и комната.
Суд считает отказ в приватизации жилых помещений незаконным, поскольку распространение законодателем норм ЖК РФ о договоре социального найма на жилые помещения, переданные в муниципальный жилищный фонд, влечет изменение правового режима этих помещений. В силу положений договора социального найма на такие помещения распространяется общий правовой режим, установленный для жилых помещений, в том числе возможность приватизации таких помещений.
В связи с тем, что занимаемые Баджаковым С.И., Киреевой Г.А., ФИО1 ФИО 1, жилые помещения, состоящие из изолированных комнат: №, площадью – № кв.м., №, площадью – № кв.м., №, площадью – № кв.м., после передачи указанного здания общежития в муниципальную собственность к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находятся в этом жилом доме, в силу ст. 7 ФЗ «О введение в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» должны применяться нормы Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма, что нашло свое подтверждение в Определении Верховного суда РФ от 4 мая 2007 года № 36-В07-3.
В силу ч.1 ст. 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане РФ, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет, вправе приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными правовыми нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе, несовершеннолетних.
Баджаков С.И., Киреева Г.А. и ФИО 1 занимают жилые помещения комнат: №, общей площадью – № кв.м., №, общей площадью – № в.м., №, общей площадью – № кв.м., в общежитии <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время на условиях договора социального найма и они могут быть ими приватизированы на общих основаниях.
Отсутствие решения органа местного самоуправления о снятии статуса общежития с <адрес> <адрес>, не может быть поставлено в зависимость от действий органов местного самоуправления по реализации положений закона в указанной части. В приватизации Баджаков С.И., Киреева Г.А. и ФИО 1 не участвовали.
Согласно ст. 19 Конституции Российской Федерации все равны перед законом. В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены только федеральным законом соразмерно конституционно значимым целям.
Согласно Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 3 ноября 1998 года по делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 4 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» государство, закрепляя в законе право на приватизацию, обязано обеспечить возможность его реализации гражданами, гарантируя при передаче определенного имущества в собственность субъектов частного права соблюдение принципов и норм, закрепленных Конституцией Российской Федерации. При этом ограничение прав и свобод человека и гражданина путем определения круга объектов, не подлежащих приватизации, допустимо только в том случае, если обстоятельства, фактически обуславливающие особенности правового режима жилья, прежде всего его целевое назначение, исключают возможность передачи жилого помещения в частную собственность.
Законодательный запрет на приватизацию жилых помещений в общежитиях связан с их специальным, целевым назначением как жилья для временного проживания и особым правовым режимом (невозможность обмена, раздела, поднайма), что не нарушает конституционных прав граждан, закрепленных в статьях 40 и 35 Конституции Российской Федерации, положения которых не препятствуют отнесению жилых помещений, расположенных в общежитиях, к не подлежащим приватизации.
Представитель ответчика, возражая против удовлетворения исковых требований, ссылаясь на ст. 4 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», не представил в суд данных о специальном и целевом назначении жилых помещений в общежитии для временного проживания и особом их правовом режиме. На основании чего суд полагает в жилых помещениях общежития, расположенного по вышеуказанному адресу, отсутствует особый правовой статус, исключающий возможность их приватизации.
На основании изложенного и учитывая, что право истцов: Баджакова С.И. и Киреевой Г.А., ФИО1 ФИО1 на бесплатную приватизацию не реализовано, они вправе получить спорные жилые помещения в собственность бесплатно.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ суд
решил:
Исковые требования Баджакова С.И. и Киреевой Г.А., ФИО1 к администрации МО город Суворов Суворовского района о признании отказа в приватизации комнат недействительным и признании права собственности на комнаты в общежитии в порядке приватизации полностью удовлетворить.
Признать недействительным отказ администрации МО город Суворов Суворовского района Тульской области в приватизации комнат №, № и №, находящихся по адресу: <адрес>
Признать право собственности в порядке приватизации на жилую комнату №, общей площадью – № кв.м., жилую комнату №, общей площадью – № кв.м., на жилую комнату №, общей площадью – № кв.м., в общежитии, расположенном <адрес> <адрес> в равных долях за: Баджаковым С.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем <адрес>, - № доли, Киреевой Г.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженкой <адрес>, - № доли, Баджаковой И.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженкой <адрес>, - № доли.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи кассационной жалобы через Суворовский районный суд в течение 10-ти дней.
Председательствующий