РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
31 марта 2011года г.Суворов Тульской области Суворовский районный суд Тульской области в составе:
председательствующего Каньшиной О. В.,
при секретаре Никишиной С.И.
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № 2-165-2011 г. по иску Базюкиной А.В. к администрации МО г. Суворова Тульской области о признании отказа в постановке на улучшение жилищных условий, как инвалида Великой Отечественной войны, незаконным и об обязании администрации МО г. Суворова в постановке на учет на улучшение жилищных условий, как инвалида Великой Отечественной войны,
установил:
Базюкина А.В. обратилась в суд с иском к администрации МО г. Суворова Тульской области о признании отказа в постановке на улучшение жилищных условий, как инвалида Великой Отечественной войны, незаконным и об обязании администрации МО г. Суворова в постановке на учет на улучшение жилищных условий, как инвалида Великой Отечественной войны.
Свои требования Базюкина А.В., ДД.ММ.ГГГГ, мотивировала тем, что она является инвалидом Великой Отечественной войны, имеет ранение, полученное на фронте, в связи с чем ей установлена 16 апреля 1996года первая группа инвалидности, бессрочно. Имеет правительственные награды : орден Отечественной войны, медали « За освобождение Варшавы», « За взятие Берлина», « За Победу над Германией в Великой Отечественной войне 1941-1945г.г.» и другие награды.
ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления главы МО Суворовский район за № 711 Базюкина А.В. была поставлена на учет на улучшение жилищных условий.
ДД.ММ.ГГГГ. постановлением главы администрации МО г.Суворова № 166 была снята с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении на основании ст.ст. 51, 56, 69 ЖК РФ.
ДД.ММ.ГГГГ Базюкина А.В. обратилась с заявлением о постановке её на учет на улучшение жилищных условий, как инвалида Великой Отечественной войны.
Основанием для обращения явился Указ Президента РФ от 07 мая 2008 года № 714 « Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов», с изменениями от 09 января 2010года : «В связи с предстоящим 65-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945годов, отдавая дань глубокого уважения ветеранам войны, была установлена необходимость завершения обеспечения жильем, нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших ( умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федерального закону от 12 января 1995 г. № 5- ФЗ « О ветеранах».
Основанием для обращения также является тот факт, что она не имеет в собственности никакого жилого помещения, государство ей никогда никакого жилого помещения не предоставляло и она не использует право проживания в муниципальной собственности. В приватизации жилого помещения никогда участия не принимала.
Согласно Постановлению администрации МО г. Суворов Тульской области за № 55 от 16.03.2011года, Базюкиной А.В. было отказано в постановке на учет на улучшение жилищных условий и признании нуждающейся в жилом помещении, как инвалида Великой Отечественной войны.
Как указывает в своём исковом заявлении Базюкина А.В., она не согласна с данной позицией ответчика, так как со стороны ответчика нарушены её права, как инвалида Великой Отечественной войны, и как лица, не имеющего в собственности никакого жилья. В данном случае Базюкина А.В. проживает в жилом помещении, собственниками которого являются: её сноха Базюкина Г.В., сын Базюкин А.Н. и внучка Алешина ( Базюкина) Е.А., которые членами её семьи, применительно к вопросу постановки на учет нуждающихся в жилых помещениям, не являются. В любой момент они могут распорядиться своей собственностью в своих интересах.
Базюкина А.В. считает, что она, как инвалид Великой Отечественной войны, может быть поставлена на учет по пункту 1 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса РФ, как лицо, не являющееся собственником жилого помещения и как лицо, которое не использует право проживания в муниципальной собственности.
Базюкина А.В. просит суд признать отказ ответчика администрации МО г. Суворова Тульской области от 16 марта 2011г. № 55 об отказе в постановке её на учет на улучшение жилищных условий, как инвалида Великой Отечественной войны, незаконным.
Обязать ответчика МО г. Суворова Тульской области поставить её- Базюкину А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на учет на улучшение жилищных условий, как инвалида Великой Отечественной войны.
В судебном заседании истец Базюкина А.В. и её представитель по нотариальной доверенности Светова А.М., исковые требования Базюкиной А.В. поддержали полностью по основаниям и обстоятельствам, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно Базюкина А.В. показала, что она является инвалидом 1 группы бессрочно с 1996г., в связи с ранением, которое получила на фронте. Имеет награды : орден и медали. С 2004г. она состояла на учете на улучшение жилищных условий, как инвалид Великой Отечественной войны. У неё сначала была пятая очередь, а потом 4 очередь среди инвалидов. Жилое помещение ей не предоставили, и в 2009г. сняли с очереди, прислали письмо, где указаны только статьи, причины снятия с учета на улучшение жилищных условий, она не знает. Поэтому она обратилась с заявлением о постановке её на учет на улучшение жилищных условий на основании Указа Президента РФ « Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны». В собственности никакого жилого помещения не имеет и не имела. Ранее проживала, то на квартире, то у родственников. С 30 марта 2004года проживает со снохой Базюкиной Г.В. по адресу: <адрес>. Данная квартира принадлежит по праву собственности : её снохе Базюкиной Г.В., сыну Базюкину А.Н. и внучке Алешиной (Базюкиной) Е.А., которые членами её семьи, не являются, общее хозяйство она с ними не ведет и бюджет у них разный. Право проживания в муниципальной собственности она не использует. Ранее государство ей никогда никакого жилого помещения не предоставляло и она не использует право проживания в муниципальной собственности. В приватизации жилого помещения никогда участия не принимала. Иск Базюкиной А.В.- истец и её представитель просят удовлетворить полностью.
Представитель ответчика администрации МО г. Суворов Суворовского района Тульской области по доверенности Наташин А.Н. исковые требования Базюкиной А.В. о признании отказа в постановке на улучшение жилищных условий, как инвалида Великой Отечественной войны, незаконным и об обязании администрации МО г. Суворова в постановке на учет на улучшение жилищных условий, как инвалида Великой Отечественной войны, не признал полностью и пояснил, что администрация МО г. Суворова Суворовского района Тульской области считает заявленные требования необоснованными и неподлежащими удовлетворению по следующим основаниям: Базюкина А.В. жилой площадью обеспечена, так как является членом семьи сына Базюкина А.Н. У данной семьи на праве собственности находятся жилые помещения по адресу <адрес> г<адрес> <адрес>, общая площадь которых составляет <данные изъяты> кв. м.
Статьей 51 ЖК РФ предусмотрены основания признания граждан, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. Такими основаниями являются: 1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; 2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; 3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям; 4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Часть.2 ст. 51 ЖК РФ указывает, что при наличии у гражданина и ( или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и ( или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.
В соответствии с ч.1 ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения относятся супруг, а также дети и родители данного нанимателя.
Постановлением Собрания депутатов муниципального образования Суворовский район от 05 августа 2005 года № 34-404 « О норме предоставления и учетной норме площади жилого помещения в муниципальном образовании Суворовский район» определена учетная норма для принятия на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма в размере 10 квадратных метров общей площади жилого помещения на одного члена семьи.
Поскольку Базюкина А.В. является членом семьи сына Базюкина А.Н., ведет с ним общее хозяйство, на каждого члена семьи приходится более учетной нормы, то в соответствии со ст. 51, ч1 ст. 69 Жилищного кодекса РФ, постановлением Собрания депутатов муниципального образования Суворовский район от 5 августа 2005 г. № 34-404 « О норме предоставления и учетной норме площади жилого помещения в муниципальном образовании Суворовский район» администрация муниципального образования г.Суворов Суворовского района Тульской области просит в удовлетворении исковых требований Базюкиной А.В. отказать, так как она обеспечена жилой площадью. Снята с учета в 2009г. Базюкина А.В., в связи с изменением законодательства.
Представитель 3-го лица администрации МО Суворовский район Тульской области по доверенности Сенина Н.В. в судебном заседании исковые требования Базюкиной А.В. о признании отказа в постановке на улучшение жилищных условий, как инвалида Великой Отечественной войны, незаконным и об обязании администрации МО г. Суворова в постановке на учет на улучшение жилищных условий, как инвалида Великой Отечественной войны, не признала полностью по основаниям, указанным представителем ответчика администрации МО г. Суворов, дополнений не имеет.
3 лицо Базюкина Г.В. исковые требования Базюкиной А.В. о признании отказа в постановке на улучшение жилищных условий, как инвалида Великой Отечественной войны, незаконным и об обязании администрации МО г. Суворов в постановке на учет на улучшение жилищных условий, как инвалида Великой Отечественной войны, поддержала полностью по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно пояснила, что её свекровь Базюкина А.В. проживает в квартире <адрес> с 30 марта 2004г. Эта квартира жилой площадью <данные изъяты>. была предоставлена ей в 1982году на состав семьи 3 человека: она, её муж Базюкин А.Н. и дочь Алешина( Базюкина) Е.А. На свекровь Базюкину А.В. жилое помещение не предоставлялось. В это время её свекровь проживала со своей сестрой, которая затем продала принадлежащую ей квартиру и Базюкина А.В. стала проживать на жилой площади внучки Алешиной Е.А. После чего Базюкина А.В. была прописана с её согласия в квартиру, где и сейчас проживает. Собственного жилья у её свекрови никогда не было и нет, в приватизации она никогда не участвовала.
3 лицо Базюкин А.Н. исковые требования Базюкиной А.В. о признании отказа в постановке на улучшение жилищных условий, как инвалида Великой Отечественной войны, незаконным и об обязании администрации МО г. Суворов в постановке на учет на улучшение жилищных условий, как инвалида Великой Отечественной войны, поддержал полностью по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно пояснил, что Базюкина А.В.. - его мать, которая никогда в собственности жилого помещения не имела и не имеет, в приватизации не участвовала, проживает в квартире, которая была предоставлена его жене Базюкиной Г.В., а затем приватизирована на троих : жену, его и дочь. Он другого жилого помещения на праве собственности, не имеет. Его мать Базюкина А.В. прошла войну, награждена медалями и орденом, имеет ранение, является инвалидом 1 группы в связи с ранением? которое получено ею на фронте, поэтому считает, что её требования законные и просит их удовлетворить.
3 лицо Алешина Е.А., ранее Базюкина, в судебное заседание не явилась.О времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом. В письменном заявлении просит дело по иску Базюкиной А.В. рассмотреть в её отсутствие. Исковые требования Базюкиной А.В. о признании отказа в постановке на улучшение жилищных условий, как инвалида Великой Отечественной войны, незаконным и об обязании администрации МО г. Суворов в постановке на учет на улучшение жилищных условий, как инвалида Великой Отечественной войны, поддерживает полностью. Дополнений не имеет.
3-лицо представитель ООО «Суворовское ЖКО» в судебное заседание не явился. О времени и месте извещен надлежащим образом, что подтверждено документально.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.
В судебном заседании установлено, что Базюкина А.В. истица по делу, является инвалидом Великой Отечественной войны, что подтверждается документально.( л.д.10).
Базюкина А.В. имеет ранение, полученное на фронте, в связи с чем ей установлена 16 апреля 1996года первая группа инвалидности, что подтверждается справкой МСЭ № от ДД.ММ.ГГГГ ( л.д.11).
Ранение Базюкиной А.В., ДД.ММ.ГГГГ -« Последствия огнестрельного ранения правой кисти и правой голени с наличием кожных рубцов», получено при защите СССР, - справка ЦАМО № 1118705 от 1970г., что подтверждается постановлением № 19 военно-врачебной комиссии от 17 апреля 1994г. № 1809, копия которого приобщена к материалам дела. ( л.д. 31).
Базюкина А.В. имеет правительственные награды : орден Отечественной войны, медали « За освобождение Варшавы», « За взятие Берлина», « За Победу над Германией в Великой Отечественной войне 1941-1945г.г.» и другие награды, что подтверждается документально. ( л.д. 24-30).
Базюкина А.В. является инвалидом Великой Отечественной войны, данный факт ответчиком не оспаривается.
25августа 2004года на основании постановления главы МО Суворовский район за № 711 Базюкина А.В. была поставлена на учет на улучшение жилищных условий. ( л.д. 39).
Согласно представленных справок её очередь среди инвалидов на 2005г. была № 5, на 2006г. - № 4. ( л.д. 22-23).
18.07.2009г. постановлением главы администрации МО г.Суворова № 166, Базюкина А.В. была снята с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении на основании ст.ст. 51, 56, 69 ЖК РФ.( л.д.16).
25 февраля 2011г. Базюкина А.В. обратилась с заявлением о постановке её на учет на улучшение жилищных условий, как инвалида Великой Отечественной войны. ( л.д. 50-52)
Постановлением администрации МО г. Суворов Тульской области за № 55 от 16.03.2011года Базюкиной А.В. было отказано в постановке на учет на улучшение жилищных условий и признании нуждающейся в жилом помещении, как инвалиду Великой Отечественной войны. ( л.д. 46).
В соответствии с ч. 4 ст. 50 Жилищного Кодекса РФ учетной нормой площади жилого помещения ( далее- учетная норма) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Часть 5 ст. 50 Жилищного кодекса РФ предусматривает, что учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом.
На территории Суворовского района Тульской области было 05 августа 2005года главой муниципального образования Суворовский район принято постановление № 34-404, согласно которому п.п.1.2 установить учетную норму для принятия на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма в размере 10 квадратных метров общей площади жилого помещения на одного члена семьи. ( л.д.97).
Согласно приложению к постановлению Собрания представителей муниципального образования Суворовский район от 05 августа 2005г. № 34-404, расчет учетной нормы площади на одного человека для постановки на учет для получения социального жилья -<данные изъяты> общей площади на одного человека. ( л.д. 97-оборот).
Статьей 51 ЖК РФ предусмотрены основания признания граждан, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. Такими основаниями являются:
1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;
2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;
3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;
4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Согласно Указу Президента РФ от 07 мая 2008 года № 714 « Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов», с изменениями от 09 января 2010года : « В связи с предстоящим 65-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945годов, отдавая дань глубокого уважения ветеранам войны, была установлена необходимость завершения обеспечения жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 г. № 5- ФЗ « О ветеранах». Часть 2 п. «а» Указа Президента № 714 от 07 мая 2008года, с изменениями от 09 января 2010года- исходя из общей площади жилья на одного человека 22 кв. метра.
Установлено, что Базюкина А.В.. до 30 марта 2004г. проживала на квартире и у родственников, что подтверждается документально ( л.д. 77-96).
В соответствии с п.2 ст. 51 Жилищного кодекса РФ при наличии у гражданина и ( или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и ( или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.
30 марта 2004г. Базюкина А.В. была зарегистрирована по адресу : <адрес>, в качестве свекрови, что подтверждается копией поквартирной карточки формы 17 ( л.д. 75).
Нанимателем жилой площади является Базюкина Г.В.- сноха.
Данная жилая площадь была предоставлена Базюкиной Г.В.- ДД.ММ.ГГГГ на состав семьи: она, муж Базюкин А.Н., дочь Базюкина Е.А., что подтверждается копией ордера на предоставление жилого помещения № 9772 от 28.04.1982г. ( л.д.17-18, 59-60).
В 1993г. квартира <адрес> была приватизирована на вышеуказанный состав семьи ( л.д. 19-20, 61-62).
Жилая площадь в квартире <адрес> на истца Базюкину А.В., не предоставлялась.
Жилого помещения, находящегося в собственности, Базюкина А.В., не имеет. ( л.д. 12-13, 55-58).
Жилое помещение по адресу : <адрес>, на которое указывает ответчик, как на жилье, которым, в том числе обеспечена истица, принадлежит по праву собственности Базюкиной Г.В. – снохе истицы Базюкиной А.В., что подтверждается документально.
Установлено, что Базюкина А.В. не имеет собственности никакого жилого помещения и не использует право проживания в муниципальной собственности, что подтверждается документально.
Таким образом установлено, что Базюкина А.В. не обеспечена жилым помещением, проживает в трехкомнатной квартире принадлежащей по праву собственности Базюкиной Г.В., Базюкину А.Н., Алешиной Е.А.( ранее Базюкиной),что подтверждается документами, приобщенными к материалам дела.
У Базюкиной А.В. имеется только регистрация по месту жительства.
Проживает Базюкина А.В. по месту регистрации со снохой Базюкиной Г.В., с которой не ведет совместное хозяйство, бюджет раздельный.
Базюкина Г.В. является нанимателем жилого помещения,и в соответствии с ч. 1ст. 69 Жилищного кодекса РФ, свекровь не является членом семьи нанимателя.
Учитывая все исследованные по делу доказательства в их совокупности, суд считает, что Базюкина А.В. не имеет собственности и не использует право проживания в муниципальной собственности, не обеспечена жилым помещением.
Факт постановки на регистрационный учет по адресу : <адрес>, которая по праву собственности принадлежит Базюкиной Г.В., Базюкину А.Н., Алешиной Е.А.( Базюкиной) не свидетельствует об обеспеченности истицы Базюкиной А.В., жильем.
Истица не имела никакого жилья по праву собственности, до принятия Указа Президента РФ от 07мая 2008г. № 714.
На период принятия Указа Президента РФ от 07 мая 2008г. № 714 Базюкина А.В. находилась на учете на улучшения жилищных условий с 25 августа 2004года, и её очередь среди инвалидов Великой Отечественной войны была № -4 (л.д.23, 39) и на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях Базюкина А.В. находилась до 18.07.2009г. ( л.д. 16).
Довод ответчика в судебном заседании о том, что Базюкина А.В. снята с учета, в связи с тем, что она обеспечена жилым помещением в связи с введением в действие нового жилищного кодекса, не состоятельный по следующим основаниям.
Новый Жилищный Кодекс введен в действие с 1 марта 2005г., Базюкина А.В. поставлена на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении до введения в действие Жилищного кодекса РФ – 25 августа 2004г., и после его введения находилась на учете до 18.07.2009г.
К жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, должно применяться законодательство, действующее на период возникновения таких правоотношений, чтобы не ухудшать права и свободы гражданина, иначе это противоречит ст. 55 Конституции РФ.
Учитывая изложенное, суд считает, что Базюкина А.В. может быть принята на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, поэтому отказ администрации МО г. Суворов Тульской области от 16 марта 2011года № 55 в постановке на улучшение жилищных условий, Базюкиной А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, как инвалида Великой Отечественной войны, является, незаконным.
На основании изложенного, суд считает, что исковые требования Базюкиной А.В. обоснованные, на основании доказательств, представленных сторонами в соответствии со ст. 56 ГПК РФ, и подлежат удовлетворению полностью.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,
решил:
Признать отказ администрации МО г. Суворова Суворовского района Тульской области от 16 марта 2011года № 55 в постановке на улучшение жилищных условий, Базюкиной А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <данные изъяты> как инвалида Отечественной войны, незаконным.
Обязать администрацию МО г. Суворова Суворовского района Тульской области поставить Базюкину А.В., ДД.ММ.ГГГГ рождения, <данные изъяты>, на учет на улучшение жилищных условий, как инвалида Великой Отечественной войны, после вступления решения в законную силу.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи кассационной жалобы в Суворовский районный суд Тульской области в течение 10-ти дней.
Председательствующий