РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
31 марта 2011 года г.Суворов Тульской области
Суворовский районный суд Тульской области в составе:
председательствующего Сафонова М.Ю.,
при секретаре Копыльцовой Р.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело 2-68-2011 по иску Денисовой В.В. к администрации Мо Суворовский район, администрации муниципального образования рабочий поселок Агеево Суворовского района о возмещении материального ущерба в результате разрушения жилого дома, путем предоставления другого жилья по установленным Жилищным Кодексом Российской Федерации нормам,
установил:
Денисова обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования Суворовский район, администрации муниципального образования рабочий поселок Агеево Суворовского района о возмещении материального ущерба в результате разрушения жилого дома, путем предоставления другого жилья по установленным Жилищным Кодексом Российской Федерации нормам, в котором указала, что ее мать ФИО4 проживала по адресу: <адрес>. Квартиру Провоторова приватизировала.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 умерла и она вступила в наследство, и квартира принадлежащая ФИО4, стала принадлежать ей на праве собственности. Она другого жилья не имеет, проживает в <адрес> в чужой квартире на условиях найма жилой площади и имела намерения на проживание в квартире, расположенной по вышеуказанному адресу и принадлежащей ей на праве собственности. Однако в настоящее время, дом в котором находится принадлежащая ей квартира, не пригоден для проживания, так как полностью разобран (отсутствуют оконные блоки, двери, разобрана крыша, разобраны полы, отсутствует электропроводка).
Жильцы дома получили благоустроенные квартиры в г. Суворове в новостройке, за исключением ее. Ею были собраны все необходимые документы для предоставления жилья, но она получила отказ. Она является собственником жилого помещения, которое не по ее вине непригодно для проживания, как и дом в котором оно находится.
Данное обстоятельство является основанием для признания ее нуждающейся в жилом помещении согласно ст. 51 ЖК РФ и принятия на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении согласно ст. 52 ЖК РФ. Она с иском обращалась в суд, но ей было отказано. Она читает, что таким образом нарушено ее конституционное право на жилье.
В результате бесхозяйственного и бесконтрольного отношения ответчиков к вопросам сохранности и эксплуатации жилищного фонда (в частности <адрес>) ей причинен имущественный ущерб, выразившийся в физическом разрушении конструкции дома, что лишает ее возможности проживать в собственной квартире. Это прямо и непосредственно нарушает ее конституционное право на жилище и право собственности.
Приговором мирового судьи судебного участка №40 Суворовского района Тульской области от 22 апреля 2008 года ФИО7 признан виновным в совершении кражи имущества из ее квартиры. На предварительном следствии и в судебном заседании по данному уголовному делу мастер МУП «Агеевожилкомхоз» ФИО8, будучи допрошенной в качестве свидетеля сообщила, что демонтаж дома проводился по указанию руководства муниципального предприятия, так как был непригоден для проживания, а жители дома были расселены.
Денисова просит обязать администрацию муниципального образования Суворовский район, администрацию муниципального образования рабочий поселок Агеево Суворовского района возместить ей в результате утраты квартиры материальный ущерб, путем предоставления другого жилья по установленным ЖК РФ нормам.
Истец Денисова в судебном заседании поддержала исковые требования полностью и просит применить положения ст. 1064, 1069 ГК РФ об ответственности за вред, причиненный имуществу гражданина в результате бездействия органов местного самоуправления, указывая, что согласно ст.210 ГК РФ бремя содержания имущества несет его собственник. Согласно материалов дела <адрес> как объект недвижимости является собственностью МО рабочий поселок Агеево Суворовского района. В доме лишь ее квартира не является объектом муниципальной собственности.
По мнению представителя администрации МО Суворовский район муниципальное образование Суворовский район является по делу ненадлежащим ответчиком, так как оно не является собственником <адрес>. Отношение к собственности не всегда является основополагающим обстоятельством для решения вопроса о статусе участника судебного процесса. Из материалов дела видно, что МО Суворовский район имел самое непосредственное отношение к данной проблеме. Муниципальным образованием было принято постановление от 20.09.2001 года № 412 «Об утверждении списка ветхого и аварийного жилого фонда», согласно которому <адрес> отнесен к ветхому жилому фонду.
Своим постановлением № 22 от 30.05.2003 года муниципальное образование Суворовский район поставило на очередь на улучшение жилищных условий граждан, проживающих в ветхом жилом фонде. В последующем эти граждане, кроме нее, получили жилье. То есть их конституционное право на жилье соблюдено, ее - нет. И именно по причине того, что утраченное жилье принадлежало ей на праве собственности. Это является нарушением ее права на жилье.
Представитель ответчика администрации МО рабочий поселок Агеево Суворовского района, по доверенности Михайлова в судебном заседании не признала исковые требования полностью и просила суд в их удовлетворении отказать, пояснив, что в соответствии со ст. 30 ЖК РФ, собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения и, если данное помещение является квартирой, общего имущества собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме.
Собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.
Данные обязанности Денисовой не выполнялись в течение многих лет, так как она постоянно проживает в <адрес>.
Следовательно, Денисова сама несет ответственность за разрушение принадлежащего ей жилого помещения. В данном 8-и квартирном доме находились только две квартиры принадлежащие гражданам на праве собственности и одной из таких квартир была квартира Денисовой. Если собственники живут в квартирах, то они не разрушаются. Денисова в своей квартире не была зарегистрирована и не состояла на очереди в качестве нуждающейся, так как постоянным ее местом жительства является <адрес>. Отселение граждан из ветхого и аварийного жилья происходит на основании постановления от 28 марта 2008 года №150 «Об утверждении положения о порядке переселения граждан, проживающих в ветхом и аварийном жилом фонде». Согласно положению, основанием для переселения граждан из жилого дома в рамках Программы является правовой акт органа местного самоуправления Тульской области о признании его по состоянию на 1 января 2002 года непригодным для постоянного проживания в установленном порядке.
Очередность предоставления благоустроенного жилья гражданам, определяется очередностью отселения жилого дома, в котором они проживают, установленной муниципальной программой.
Право на предоставление жилого помещения в рамках Программы имеют граждане, состоящие на 1 января 2002 года на регистрационном учете по месту жительства и проживающие в жилых помещениях, занимаемым по договорам социального найма, расположенных в доме, подлежащем отселению в рамках Программы, и не имеющие другого благоустроенного жилья на праве собственности и по договору социального найма.
Обеспечение жилищных прав собственников жилых помещений при принятии решения органом местного самоуправления Тульской области о сносе дома по основаниям, установленным Жилищным кодексом Российской Федерации, осуществляется в соответствии со ст. 32 ЖК РФ, то есть жилье может быть изъято у собственника путем выкупа только в случае принятия муниципальным образованием решения о его сносе. Решение о сносе доме не принималось.
Представитель ответчика администрации МО Суворовский район, по доверенности Сенина в судебном исковые требования не признала и просила суд в их удовлетворении отказать так как в ведении муниципального образования Суворовский район нет жилищного фонда, муниципальный жилищный фонд был передан в ведение поселений.
В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, относится к вопросам местного значения поселения.
<адрес>, расположенный по адресу: <адрес>, был передан муниципальному образованию рабочий поселок Агеево Суворовского района и <адрес> данном доме которые является собственностью данного муниципального образования.
Муниципальное образование Суворовский район в данном случае является ненадлежащим ответчиком по данному делу.
Истец Денисова проживает в благоустроенной двухкомнатной квартире, расположенной по адресу: <адрес>, принадлежащей на праве собственности ее дочери. Следовательно, Денисова является членом семьи собственника жилого помещения и не может быть признана нуждающейся в жилом помещении согласно ст. 51 ЖК РФ.
Согласно свидетельству о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ, Денисова, на основании свидетельства о праве на наследство, является собственником двухкомнатной квартиры, расположенной по адресу: <адрес>.
Денисова указывает, что в результате бесхозяйственного и бесконтрольного отношение ответчиков к вопросам сохранности и эксплуатации жилищного фонда (<адрес>), ей был причинен имущественный ущерб, выразившийся в физическом разрушении конструкции дома.
Однако в соответствии со ст. 30 ЖК РФ, собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения и, если данное помещение является квартирой, общего имущества собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме.
Собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.
Данные обязанности не выполнялись истицей в течение многих лет, в связи с ее постоянным проживанием в <адрес>.
Следовательно, Денисова сама несет ответственность за разрушение принадлежащего ей жилого помещения, и ссылка на ст. 1064 ГК РФ является несостоятельной.
В соответствии с п. 13 Положения о порядке переселения граждан, проживающих в ветхом и аварийном жилищном фонде, утвержденного постановлением администрации Тульской области от 28.03.2008 № 150, обеспечение жилищных прав собственников жилых помещений при принятии решения органом местного самоуправления Тульской области о сносе дома по основаниям, установленным Жилищным кодексом Российской Федерации, осуществляется в соответствии со статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Частью 1 данной статьи 32 ЖК РФ установлено, что жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа.
Часть 6 статьи 32 ЖК РФ устанавливает, что выкупная цена жилого помещения, сроки и другие условия выкупа определяются соглашением с собственником жилого помещения. Соглашение включает в себя обязательство муниципального образования уплатить выкупную цену за изымаемое жилое помещение.
Часть 7 статьи 32 ЖК РФ определяет выкупную цену жилого помещения, в которую включается рыночная стоимость жилого помещения, а также все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием, включая убытки, которые он несет в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду.
В часть 8 статьи 32 ЖК РФ указано, что по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену.
Все вышеуказанные действия могут быть произведены лишь после признания администрацией МО рабочий поселок Агеево Суворовского района жилого дома аварийным и принятии решения о его сносе. Решение о сносе дома муниципальным образованием не принималось, а следовательно и возмещать материальный ущерб Денисовой муниципальное образование не должно.
Суд, выслушав лиц участвующих в деле, исследовав письменные материалы находит, что исковые требования Денисовой подлежат удовлетворению частично, по следующим основаниям.
Согласно свидетельству о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ и свидетельству о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ Денисова, в порядке наследования, после смерти Провоторовой, является собственником <данные изъяты> комнатной квартиры, общей площадью <данные изъяты> кв.м., в том числе жилой площадью <данные изъяты> кв.м., расположенной по адресу: <адрес>.
<адрес> постановлением главы администрации муниципального образования Суворовский район от 20 сентября 2001 года отнесен к категории ветхого жилого фонда, в связи с чем был включен в областную целевую программу «Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда в Тульской области на 2002-2010 года».
Решением Суворовского районного суда Тульской области от 13 мая 2008 года вступившим в законную силу, в удовлетворении исковых требований Денисовой к администрации МО Суворовский район, администрации МО рабочий поселок Агеево Суворовского района о принятии ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении и предоставлении жилого помещения было отказано.
Согласно ч.2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассматриваемому гражданскому делу, обязательные для суда. Указанные обстоятельства не доказываются и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица. Следовательно не подлежат доказыванию и оспариванию обстоятельства о том, что Денисова не состояла на учете в качестве нуждающейся в предоставлении ей жилого помещения, а следовательно ей не могло быть предоставлено жилое помещение взамен утраченного по целевой программе «Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда в Тульской области на 2002-2010 года».
В силу закона Тульской области №860-ЗТО от 21 июля 2007 года «О разграничении имущества, находящегося в собственности муниципального образования Суворовский район, между муниципальным образованием Суворовский район и вновь образованными в его границах поселениями» и Перечня имущества, передаваемого из собственности МО Суворовский район в собственность МО рабочий поселок Агеево Суворовского района, <адрес> был передан в собственность МО рабочий поселок Агеево Суворовского района, которое и будет являться надлежащим ответчиком по делу. А следовательно в удовлетворении всех исковых требований к муниципальному образованию Суворовский район следует отказать.
Постановлением главы администрации МО Суворовский район от 20 сентября 2001 года <адрес> отнесен к категории непригодного для проживания, в связи с чем был включен в областную целевую программу «Переселение граждан из ветхого и аварийного жилого фонда в Тульской области на 2002 -2010 годы».
Истец Денисова является собственником <адрес>. В соответствии с действующим законодательством, обеспечение прав собственников жилых помещений осуществляется только в случае признания многоквартирного дома аварийным или подлежащим сносу или реконструкции.
Исходя из требований п. 13 Положения о порядке переселения граждан, проживающих в ветхом и аварийном жилищном фонде, утвержденного постановлением администрации Тульской области от 28.03.2008 № 150, обеспечение жилищных прав собственников жилых помещений при принятии решения органом местного самоуправления Тульской области о сносе дома по основаниям, установленным Жилищным кодексом Российской Федерации, осуществляется в соответствии со статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Согласно постановлению Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 года №14 «О некоторых вопросах возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» при рассмотрении споров, связанных с обеспечением жилищных прав собственников жилых помещений в многоквартирном доме, суд вправе исходя из норм ч. 1 ст. 7 ЖК РФ о применении жилищного законодательства по аналогии применить к названным отношениям положения ч.10 ст. 32 ЖК РФ об изъятии жилого помещения у собственника путем выкупа либо о предоставлении ему другого жилого помещения с зачетом его стоимости в выкупную цену.
На территории МО рабочий поселок Агеево Суворовского района свободных благоустроенных жилых помещений под переселение граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания нет, что подтверждается справкой главы администрации МО рабочий поселок Агеево Суворовского района от 26 марта 2011 года.
Согласно справке ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» от 21 февраля 2011 года инвентарная стоимость <адрес> в ценах 2011 года составляла бы <данные изъяты> рублей.
Учитывая изложенное, суд считает правильным удовлетворить исковые требования Денисовой о взыскании в ее пользу с муниципального образования рабочий поселок Агеево Суворовского района стоимость квартиры в размере <данные изъяты> рублей, а в удовлетворении исковых требований о предоставления жилого благоустроенного помещения отказать.
Согласно ч.1 ст. 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.
Доводы представителя ответчика администрации муниципального образования рабочий поселок Агеево Суворовского района в части того, что решение о сносе доме не принималось и постановление об изъятии земельного участка не выносилось, являются необоснованными, в связи с тем, что дом ответчиком был признан непригодным для проживания и включен в программу «Переселение граждан из ветхого и аварийного жилого фонда в Тульской области на 2002 -2010 годы» и жители дома, занимаемые жилые помещения по договору социального найма были переселены в благоустроенные жилые помещения. В последующем дом и находившаяся в нем нежилые квартиры, в том числе и квартира принадлежащая истице, были разобраны. Таким образом вред причиненный Денисовой должен быть возмещен ответчиком в полном объеме.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования Денисовой В.В. удовлетворить частично.
Обязать администрацию муниципального образования рабочий поселок Агеево Суворовского района возместить Денисовой В.В. стоимость <адрес> расположенной <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., в том числе жилой площадью <данные изъяты> кв.м. в размере <данные изъяты> рублей.
В удовлетворении исковых требований к администрации МО Суворовский район отказать.
Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи жалобы в Суворовский районный суд в течение 10 дней.
Председательствующий