РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
13 апреля 2011 года г. Суворов Тульской области
Суворовский районный суд Тульской области в составе:
председательствующего Павлова А.Б.,
при секретаре Димитрогло А.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № 2-166-2011 г. по иску Матюкова В.Н. к Государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Суворовского района», Департаменту социального развития Тульской области об обязании назначения и выплате ежемесячной денежной выплаты как ветерану труда,
установил:
Матюков В.Н. обратился в суд с иском к государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Суворовского района» и Департаменту социального развития Тульской области об обязании назначения и выплате ежемесячной денежной выплаты как ветерану труда, просит признать за ним право на получение меры социальной поддержки, предусмотренной для ветеранов труда ст. 7 закона Тульской области от 28 декабря 2004 года № 493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области», в виде ежемесячной денежной выплаты и обязать эти учреждения назначить ему ежемесячную денежную выплату, предусмотренную для ветеранов труда статьей 7 указанного Закона Тульской области.
Исковые требования мотивированы тем, что Матюков В.Н. является ветераном труда, имеет удостоверение «Ветеран труда» № и имеет право на получение указанной денежной выплаты. Однако государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения Суворовского района», куда он обратился за указанной денежной выплатой с заявлением и необходимыми документами, в назначении денежной выплаты ему отказало.
В судебном заседании истец Матюков В.Н. исковые требования поддержал, просил обязать ответчика в лице государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения Суворовского района» назначить ему ежемесячную денежную выплату как ветерану труда со дня обращения - ДД.ММ.ГГГГ. Каких-либо исковых требований к Департаменту социального развития Тульской области не выдвигает.
Представитель ответчика - государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения Суворовского района» по доверенности Недашковская Е.В. в судебном заседании иск не признала по основаниям, изложенным в возражении на исковое заявление, указывая на то, что поскольку Матюков В.Н. не достиг возраста, дающего право на назначение пенсии в соответствии с Федеральными законами «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», с достижением которого Закон Тульской области от 28 декабря 2004 года № 493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» связывает предоставление ветеранам труда мер социальной поддержки, право на получение ежемесячной денежной выплаты, предусмотренной ст. 7 указанного Закона Тульской области, он не приобрел.
Представитель ответчика Департамента социального развития Тульской области в судебное заседание не явился. В письменных возражениях ответчик просит в удовлетворении заявленных истцом требований отказать в полном объеме.
Суд на основании ч. 3 ст. 167 ГПК РФ счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя Департамента социального развития Тульской области.
Выслушав истца и представителя ответчика, исследовав письменные доказательства по делу, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению, исходя из следующего.
Судом установлено, что Матюков В.Н. является ветераном труда, что подтверждается выданным ему ДД.ММ.ГГГГ удостоверением.
Меры социальной поддержки ветеранов труда в соответствии со ст. 22 Федерального закона РФ от 1 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» на территории Тульской области определены Законом Тульской области от 28 декабря 2004 года № 493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области».
Ветераны труда имеют право на получение компенсации по оплате жилых помещений и коммунальных услуг в виде ежемесячной денежной выплаты на оплату расходов в размере 50% начисленной за месяц платы за жилое помещение (коммунальных квартирах - занимаемую площадь жилого помещения) в пределах регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, установленной
законодательством Тульской области, ежемесячной денежной выплаты на оплату расходов в размере 50% начисленной за месяц платы за холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, вывоз бытовых и других отходов, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение) в пределах нормативов потребления указанных услуг, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также стоимости топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению, проживающему в домах без центрального отопления, и транспортных услуг для доставки этого топлива (ст. 3 указанного Закона Тульской области) и на ежемесячную денежную выплату (ст. 7 этого же Закона).
Государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения Суворовского района», полномочное устанавливать и начислять указанные выплаты, куда Матюков В.Н., полагая, что он имеет право на получение ежемесячной денежной выплаты, предусмотренной для ветеранов труда ст. 7 указанного закона Тульской области, обратился, в предоставлении этой меры социальной поддержки ему отказано.
При этом указанное государственное учреждение исходило из того, что Закон Тульской области от 28 декабря 2004 года № 493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» связывает предоставление ветеранам труда мер социальной поддержки с достижением возраста, дающего право на назначение им пенсии (в данном случае – это пенсия, назначенная в соответствии с Федеральными законами «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»), независимо от прекращения ими трудовой деятельности. Поскольку Матюков В.Н. этого возраста не достиг, право на получение ежемесячной денежной выплаты, предусмотренной ст. 7 указанного Закона Тульской области, как считает указанное государственное учреждение, он не приобрел.
Между тем, с такой позицией государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения Суворовского района» согласиться нельзя.
Как отмечалось выше, ветераны труда имеют право на получение компенсации по оплате жилых помещений и коммунальных услуг в виде соответствующих денежных выплат (ст. 3 указанного Закона Тульской области) и на ежемесячную денежную выплату (ст. 7 этого же Закона).
При этом – исходя из буквального содержания ст. 3 указанного Закона – право на получение компенсации по оплате жилых помещений и коммунальных услуг в виде соответствующих денежных выплат возникает у ветеранов труда при достижении возраста, дающего право на назначение им пенсии в соответствии с Федеральными законами «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», независимо от прекращения ими трудовой деятельности.
Что же касается ежемесячной денежной выплаты, предусмотренной для ветеранов труда ст. 7 Закона Тульской области от 28.12.2004 года № 493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области», то – исходя из буквального содержания ст. 7 Закона – возникновение права на получение ежемесячной денежной выплаты, предусмотренной ст. 7 Закона, законодатель Тульской области связывает лишь с приобретением лицом статуса ветерана труда и не ставит в зависимость от каких-либо иных обстоятельств, в том числе от наличия определенного возраста или от получения какого-либо вила пенсии.
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что Матюков В.Н. имеет право на получение ежемесячной денежной выплаты, предусмотренной для ветеранов труда ст. 7 Закона Тульской области от 28.12.2004 года № 493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области».
Нарушенное отказом государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения Суворовского района» право Матюкова В.Н. на предоставление этой меры социальной поддержки подлежит судебной защите путем признания за ним права на получение меры социальной поддержки, предусмотренной для ветеранов труда ст. 7 Закона Тульской области от 28.12.2004 года № 493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области», в виде ежемесячной денежной выплаты и обязании указанного государственного учреждения назначить ему указанную денежную выплату.
В силу п. 8 Порядка назначения и предоставления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям жителей Тульской области, утвержденного постановлением администрации Тульской области от 15 марта 2005 года № 201, ежемесячная денежная выплата, предусмотренная ст. 7 Закона, назначается со дня обращения за ней в орган социального развития с заявлением установленной формы и другими необходимыми документами, перечисленными в п. 4 указанного Порядка.
Матюков В.Н. обратился в орган социального развития за указанной ежемесячной денежной выплатой с заявлением установленной формы и необходимыми документами ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, указанная выплата должна быть ему назначена с этой даты.
При таких обстоятельствах иск Матюкова В.Н. подлежит удовлетворению, а надлежащим ответчиком является государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения Суворовского района». Следовательно, в иске Матюкова В.Н. к Департаменту социального развития Тульской области следует отказать.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования Матюкова В.Н. удовлетворить полностью.
Признать за Матюковым В.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на получение меры социальной поддержки, предусмотренной для ветеранов труда статьей 7 Закона Тульской области от 28 декабря 2004 года № 493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области», в виде ежемесячной денежной выплаты.
Обязать государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения Суворовского района» назначить Матюкову В.Н. ежемесячную денежную выплату, предусмотренную для ветеранов труда статьей 7 Закона Тульской области от 28 декабря 2004 года № 493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области», ДД.ММ.ГГГГ
В иске Матюкова В.Н. к Департаменту социального развития Тульской области отказать за необоснованностью.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи кассационной жалобы в Суворовский районный суд Тульской области в течение десяти дней.
Председательствующий