РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
22 апреля 2011 года г. Суворов Тульской области
Суворовский районный суд Тульской области в составе:
председательствующего Никифорова В.Г.,
при секретаре Наташиной Л.Н.,
с участием помощника прокурора Суворовского района Тульской области Абрамовой М.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № 2-209-2011 по иску прокурора Суворовского района Тульской области - к ООО «Терминал» о признании незаконными действий по организации и проведению азартных игр и прекращении деятельности,
установил:
Прокурор Суворовского района Тульской области обратился в суд с иском к ООО «Терминал», в котором просит признать деятельность, осуществляемую ООО «Терминал» в интернет-клубе по адресу: <адрес> деятельностью по организации и проведению азартных игр, обязать ООО «Терминал» прекратить и не осуществлять деятельность по организации и проведению азартных игр по адресу: <адрес> а также на территории Суворовского района Тульской области.
В судебном заседании представитель истца – помощник прокурора Суворовского района Тульской области Абрамова М.В. исковые требования прокурора Суворовского района к ООО «Терминал» о признании деятельности, осуществляемой ООО «Терминал» в интернет-клубе по адресу: <адрес> деятельностью по организации и проведению азартных игр, и обязании ООО «Терминал» прекратить и не осуществлять деятельность по организации и проведению азартных игр по адресу: <адрес> а также на территории Суворовского района Тульской области, поддержала в полном объеме и показала, что основанием к предъявлению исковых требований явились результаты проведенной прокуратурой Суворовского района Тульской области совместно с ОВД по Суворовскому району 01 марта 2011 года проверки исполнения законодательства Российской Федерации исполнения положений части 1 статьи 16 Федерального закона № 244-ФЗ от 29 декабря 2006 года «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», запрещающие деятельность юридических лиц по организации и проведению азартных игр за пределами игорных зон с 01 июля 2009 года в ООО «Терминал», зарегистрированном по адресу: <адрес>
В ходе проверки установлено, что на территории Суворовского района Тульской области в Интернет-клубе ООО «Терминал», расположенном в помещении по адресу: <адрес> осуществляются действия по организации и проведению азартных игр с использованием компьютерных (пользовательских) терминалов, подключенных к сети Интернет.
В соответствии с Уставом ООО «Терминал» целью создания общества является объединение экономических интересов, материальных, трудовых, интеллектуальных и финансовых ресурсов его участников для осуществления хозяйственной, т. е. направленной на извлечение прибыли деятельности.
На момент проверки в ходе осмотра установлено, что в помещении, расположенном в панельном пятиэтажном здании по адресу: <адрес> занимаемом Интернет-клубом ООО «Терминал» и имеющем отдельный вход, вдоль стен расположены интернет терминалы, в количестве 24 единиц. Слева от входа расположены терминалы модели «Навигатор» в количестве 5 единиц, далее расположена стойка администратора, напротив стойки и справа от нее также расположены интернет терминалы. Терминалы представляют собой электронные устройства, состоящие из стойки, монитора и ряда функциональных кнопок. Экраны мониторов включены. Рядом с терминалом № слева от входа на стене расположен интернет модем ADSL, от которого тянутся сетевые кабели, подключенные к каждому из терминалов.
Из паспорта интернет терминала «Навигатор» следует, что указанное оборудование предназначено для соединения с сетью Интернет или для соединения с удаленным сервером через сеть Интернет, для обмена с ним необходимой информацией.
Как установлено, на терминалах (компьютерном оборудовании), предоставляемых клиентам клуба отсутствуют принтеры, сканеры, иное периферийное оборудование, позволяющее использовать данное оборудование в иных целях, нежели выход в Интернет, основным отличием данного оборудования от игровых автоматов является только отсутствие купюроприемника.
Из объяснения директора ООО «Терминал» Климовой Е.О. следует, что ООО «Терминал», расположенное по адресу: <адрес> юридический адрес: <адрес> действует на основании свидетельства о государственной регистрации юридического лица, а также на основании устава. По адресу: <адрес> расположен интернет-клуб, в котором посетителям оказываются телематические услуги связи и услуги связи по передаче данных, за исключением услуг связи по передаче данных для целей передачи голосовой информации, а именно предоставляется доступ в сеть Интернет за плату. Данная деятельность осуществляется на основании лицензий Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций на вышеуказанные виды деятельности, № соответственно, а также на основании Постановления Правительства Российской Федерации от 18 февраля 2005 года № 87.
В ходе настоящей проверки был выявлен факт несоблюдения условий лицензирования деятельности по предоставлению телематических услуг связи и услуг связи по передаче данных, за исключением услуг связи по передаче данных для целей передачи голосовой информации, а именно предоставлялся доступ в сеть Интернет за плату при отсутствии в данном обособленном подразделении сведений о соблюдении правил присоединения сетей электросвязи и их взаимодействия, об обеспечении реализации требований к сетям и средствам связи для проведения оперативно-розыскных мероприятий. По данному факту ОВД по Суворовскому району возбуждено производство по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ, материалы которого направлены для рассмотрения мировому судье судебного участка № 40 Суворовского района Тульской области.
Вместе с тем, проверкой также было установлено, что в помещении Интернет-клуба ООО «Терминал» по адресу: <адрес> помимо возможности доступа к сети Интернет, клиентам предоставляется возможность участия в азартных играх.
Порядок участия в азартных играх подтверждается объяснением посетителя Интернет-клуба ООО «Терминал» ФИО3
Так, посетителям интернет-клуба ООО «Терминал» для начала игры у администратора-кассира клуба необходимо оплатить услугу, предоставляемую на интернет-терминалах, из расчета стоимости одной игровой единицы: 1 рубль=1 единица. После чего администратор-кассир клуба с помощью механического ключа в программу аппарата вносит сумму, полученную от участника игры, например 100 рублей=100 единиц. Игра ведется в порядке, аналогичном игре на игровом аппарате, и заключается в нажатии кнопок и клавиш. Во время игры возможно совпадение определенных символов (рисунков), в результате чего количество игровых единиц увеличивается либо уменьшается случайным образом в зависимости от игровых действий, производимых клиентом. На аппаратах установлены такие игры, как «ГАРАЖ», «КЕКС», «ФРУКТЫ» и другие. Игра завершается в случае, если количество игровых единиц на аппарате становится равным нулю. Клиент может остановить игру в любой момент при наличии неиспользованных игровых единиц. В этом случае администратор выдает клиенту денежные средства исходя из остатка игровых единиц на балансе аппарата из расчета 1 единица=1 рубль.
Таким образом, в помещении Интернет-клуба ООО «Терминал» по адресу: <адрес> осуществляется деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием игрового оборудования, подключенного к сети Интернет, а также обеспечивается возможность оплаты ставок и получения выигрышей непосредственно в Интернет-клубе.
В соответствии с п.п. 1,3,4,5,6,10,16 ст. 4 Федерального закона от 29.12.2006 года № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» азартная игра – основанное на риске соглашение о выигрыше, заключенное двумя или несколькими участниками такого соглашения между собой либо с организатором азартной игры по правилам, установленным организатором азартной игры; ставка – денежные средства, передаваемые участником азартной игры организатору азартной игры или другому участнику азартной игры и служащие условием участия в азартной игре в соответствии с правилами, установленными организатором азартной игры; выигрыш – денежные средства или иное имущество, в том числе имущественные права, подлежащие выплате или передаче участнику азартной игры при наступлении результата азартной игры, предусмотренного правилами, установленными организатором азартной игры; организатор азартной игры – юридическое лицо, осуществляющее деятельность по организации и проведению азартных игр; деятельность по организации и проведению азартных игр – деятельность, направленная на заключение основанных на риске соглашений о выигрыше с участниками азартных игр и (или) организацию заключения таких соглашений между двумя или несколькими участниками азартной игры; участник азартной игры – физическое лицо, принимающее участие в азартной игре и заключающее основанное на риске соглашение о выигрыше с организатором азартной игры или другим участником азартной игры; игровое оборудование – устройства или приспособления, используемые для проведения азартных игр.
Согласно ст. ст. 5, 16 Федерального закона от 29.12.2006 года № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», деятельность игорных заведений, не имеющих предусмотренного настоящим Федеральным законом разрешения на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорных зонах, запрещена с 01.07.2009 года.
Из п. 2 ст. 9 Федерального закона от 29.12.2006 года № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» следует, что игорные зоны создаются на территориях следующих субъектов: Алтайский край, Приморский край, Калининградская область, Краснодарский край.
Кроме того, в соответствии с ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 29.12.2006 года № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», а также средств связи, в том числе подвижной связи, запрещена.
Однако, в нарушение вышеназванных требований законодательства ООО «Терминал» на территории города Суворова, который не входит в состав субъектов Российской Федерации, где создаются игорные зоны, осуществляет деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет».
Несоблюдение данного запрета со стороны ООО «Терминал» нарушает интересы Российской Федерации, осуществляющей государственное регулирование деятельности по организации и проведению азартных игр путем установления порядка осуществления деятельности по организации и проведению азартных игр и соответствующих ограничений, обязательных требований к организаторам азартных игр, игорным заведениям, посетителям игорных заведений, игорных зон.
Также действия ООО «Терминал» по организации азартных игр нарушают права неопределенного круга лиц, чьи имущественные интересы могут быть ущемлены в результате незаконной деятельности данного общества.
Представитель ответчика директор ООО «Терминал» Климова Е.О. в судебном заседании исковые требования прокурора Суворовского района Тульской области о признании деятельности, осуществляемой ООО «Терминал» в интернет-клубе по адресу: <адрес> деятельностью по организации и проведению азартных игр, и обязании ООО «Терминал» прекратить и не осуществлять деятельность по организации и проведению азартных игр по адресу: <адрес> а также на территории Суворовского района Тульской области, признала в полном объеме.
Признание иска представителем ответчика принято судом.
Выслушав стороны, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.
В выписке из Единого государственного реестра юридических лиц № 13357В-1/2011 от 29 марта 2011 года, выданной МРИ ФНС России № 10 по Тульской области, указано, что ООО «Терминал» зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> его учредителями являются Синяков К.А. и Яров К.А., руководителем Климова Е.О., приобщенной к материалам дела.
Из свидетельства о постановке на учет Российской организации в налоговом органе по месту нахождения на территории РФ, приобщенного к материалам дела, следует, что ООО «Терминал» ДД.ММ.ГГГГ поставлено на учет в МРИ ФНС России № 4 по Тульской области и ему присвоен №
В свидетельстве о государственной регистрации юридического лица от ДД.ММ.ГГГГ, приобщенном к материалам дела, указано, что ООО «Терминал» зарегистрировано в МРИ ФНС России № 10 по Тульской области за основным государственным регистрационным номером – №
Из лицензий: № Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, усматривается, что ООО «Терминал» зарегистрировано по адресу: <адрес> наименование услуг: услуги связи по передаче данных, за исключением услуг связи по передаче данных для целей передачи голосовой информации, срок действия лицензии: с 01 апреля 2010 года по 01 апреля 2015 года; и № - наименование услуг ООО Терминал»: телематические услуги связи, срок действия лицензии: с 01 апреля 2010 года по 01 апреля 2015 года, что подтверждается копиями документов, приобщенных к материалам дела.
В паспорте интернет терминала «Навигатор» серийный номер № и сертификате соответствия интернет терминала «Навигатор» № серийный выпуск № указано, что интернет терминал «Навигатор» предназначен для соединения с сетью Интернет для соединения с удаленным сервером через сеть Интернет для обмена с ним необходимой информацией, ИТ подлежит обязательной сертификации, интернет терминал соответствует требованиям нормативных документов, что подтверждается копиями документов, приобщенных к материалам дела.
Из протокола общего собрания учредителей ООО «Терминал» № от ДД.ММ.ГГГГ и приказа № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Терминал» усматривается, что от должности директора ООО «Терминал» единогласно освобожден Синяков К.А., на должность директора ООО «Терминал» назначена Климова Е.О., зарегистрированная по адресу: <адрес> что подтверждается копиями документов, приобщенных к материалам дела.
В рапорте инспектора БППР и ИАЗ ОВД по Суворовскому району ст. лейтенанта милиции Соболева Ф.А. от 01 марта 2011 года и определении о возбуждении дела об административном правонарушении от 01 марта 2011 года указано, что 01 марта 2011 года в ходе проведения профилактических мероприятий в интернет-клубе ООО «Терминал», юридический адрес: <адрес> расположенном по адресу: <адрес>, был выявлен факт несоблюдения условий лицензирования деятельности по предоставлению телематических услуг связи и услуг связи по передаче данных, за исключением услуг связи по передаче данных для целей передачи голосовой информации, а именно: предоставлялся доступ в сеть Интернет за плату при отсутствии в данном обособленном подразделении сведений о соблюдении правил реализации требований к сетям и средствам связи для проведения оперативно-розыскных мероприятий. Таким образом, в деятельности ООО «Терминал» усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ, что подтверждается копиями документов, приобщенных к материалам дела.
Из протокола № об административном правонарушении и объяснении директора ООО «Терминал» Климовой Е.О. от 02 марта 2011 года, приобщенных к материалам дела, усматривается, что в ООО «Терминал», расположенном по адресу: <адрес> не выполнялись пункты лицензионных условий, поскольку данная деятельность проводится недавно и оформить все документы по каждому пункту лицензионных условий оказалось затруднительно и это являлось нарушением положений Постановления Правительства РФ от 18 февраля 2005 года.
В силу положений п.п. 1,3,4,5,6,10,16 ст. 4 Федерального закона от 29.12.2006 года № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» азартная игра – основанное на риске соглашение о выигрыше, заключенное двумя или несколькими участниками такого соглашения между собой либо с организатором азартной игры по правилам, установленным организатором азартной игры; ставка – денежные средства, передаваемые участником азартной игры организатору азартной игры или другому участнику азартной игры и служащие условием участия в азартной игре в соответствии с правилами, установленными организатором азартной игры; выигрыш – денежные средства или иное имущество, в том числе имущественные права, подлежащие выплате или передаче участнику азартной игры при наступлении результата азартной игры, предусмотренного правилами, установленными организатором азартной игры; организатор азартной игры – юридическое лицо, осуществляющее деятельность по организации и проведению азартных игр; деятельность по организации и проведению азартных игр – деятельность, направленная на заключение основанных на риске соглашений о выигрыше с участниками азартных игр и (или) организацию заключения таких соглашений между двумя или несколькими участниками азартной игры; участник азартной игры – физическое лицо, принимающее участие в азартной игре и заключающее основанное на риске соглашение о выигрыше с организатором азартной игры или другим участником азартной игры; игровое оборудование – устройства или приспособления, используемые для проведения азартных игр.
В соответствии со ст. ст. 5, 16 Федерального закона от 29.12.2006 года № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», деятельность игорных заведений, не имеющих предусмотренного настоящим Федеральным законом разрешения на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорных зонах, запрещена с 01.07.2009 года.
Согласно п. 2 ст. 9 Федерального закона от 29.12.2006 года № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» следует, что игорные зоны создаются на территориях следующих субъектов: Алтайский край, Приморский край, Калининградская область, Краснодарский край.
В силу ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 29.12.2006 года № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», а также средств связи, в том числе подвижной связи, запрещена. Однако, в нарушение вышеназванных требований законодательства ООО «Терминал» на территории города Суворова, который не входит в состав субъектов Российской Федерации, где создаются игорные зоны, осуществляет деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет».
Несоблюдение данного запрета со стороны ООО «Терминал» нарушает интересы Российской Федерации, осуществляющей государственное регулирование деятельности по организации и проведению азартных игр путем установления порядка осуществления деятельности по организации и проведению азартных игр и соответствующих ограничений, обязательных требований к организаторам азартных игр, игорным заведениям, посетителям игорных заведений, игорных зон.
Как следует из Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 14.02.2002 года № 4-П прокурор, предъявляя иск в интересах другого лица, действует как должностное лицо прокуратуры Российской Федерации и не является субъектом спорных правоотношений, но в качестве лица, участвующего в деле, он пользуется соответствующими процессуальными правами.
В соответствии с ч. 2 ст. 54 ГК Российской Федерации место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации. Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа.
Данное исковое заявление предъявлено в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, посетителей клуба ООО «Терминал», расположенного по адресу: <адрес> которыми являются физические лица, проживающие и временно пребывающие на территории города Суворова Тульской области.
Деятельность игрового заведения, находящегося в городе Суворове Тульской области, не отвечает требованиям безопасности и может повлечь негативные последствия для лиц, зависимых от азартных игр, в виде проигрыша денежных средств, а также привести к незаконным способам их приобретения в целях отыскания средств для продолжения игры, в связи с чем, несмотря на то, что ответчиком является юридическое лицо, прокурор обоснованно обратился с исковым заявлением в порядке ст. 45 ГПК РФ в суд общей юрисдикции.
Анализируя и оценивая все исследованные по делу доказательства в их совокупности, учитывая, что в судебном заседании представитель ответчика Климова Е.О. исковые требования прокурора Суворовского района Тульской области признала в полном объеме, признание иска представителем ответчика принято судом, суд считает иск обоснованным, подтвержденным исследованными в суде доказательствами, и подлежащим удовлетворению, поскольку в силу ст. 173 ч. 3 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом, принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
иск прокурора Суворовского района Тульской области к ООО «Терминал» о признании незаконными действий по организации и проведению азартных игр и прекращении деятельности полностью удовлетворить.
Признать деятельность, осуществляемую ООО «Терминал» в интернет-клубе по адресу: <адрес> деятельностью по организации и проведению азартных игр.
Обязать ООО «Терминал» прекратить и не осуществлять деятельность по организации и проведению азартных игр по адресу: <адрес> <адрес> а также на территории Суворовского района Тульской области.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи кассационной жалобы в Суворовский районный суд в течение 10-ти дней.
Председательствующий