РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
07 июня 2011 года г. Суворов Тульской области
Суворовский районный суд Тульской области в составе:
председательствующего Каньшиной О.В.,
при секретаре Никишиной С.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № 2-255-2011г. по иску Князевой Л.Н. к администрации муниципального образования города Суворова Суворовского района Тульской области, о признании незаконным отказа в приватизации занимаемого жилого помещения и о признании права собственности на комнату в общежитии, в порядке приватизации
установил:
Князева Л.Н. обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования города Суворова Суворовского района Тульской области, о признании незаконным отказа в приватизации занимаемого жилого помещения и о признании права собственности на комнату в общежитии, в порядке приватизации, указывая на то, что она с 16 марта 2009 года и по настоящее время является нанимателем комнаты №, расположенной в многоквартирном общежитии по адресу : <адрес>.
Ранее, до 1998 года, данное жилое помещение принадлежало ЗАО «Суворовская нить».
Данное общежитие, расположенное по адресу: <адрес>, по акту- приема передачи от ДД.ММ.ГГГГ было передано в муниципальную собственность МО Суворовский район Тульской области на основании постановления главы администрации Суворовского района за № от ДД.ММ.ГГГГ.
В настоящий момент данное жилое помещение находится в муниципальной собственности и принадлежит на праве хозяйственного ведения МО г. Суворов Тульской области на основании договора безвозмездного пользования муниципальным имуществом от 01.06.2009года, заключенного между администрацией МО Суворовский район Тульской области и администрацией МО г. Суворов Тульской области.
Согласно п.3.4. данного договора администрация МО г. Суворов осуществляет передачу жилых помещений в собственность граждан в соответствии с Законом РФ от 04.07.1991 года № 1541-1 « О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», а также осуществляет другие функции наймодателя, собственника жилых помещений, предусмотренные действующим законодательством РФ.
Данный договор не был зарегистрирован в установленном законом порядке.
ДД.ММ.ГГГГ между Князевой Л.Н. и администрацией МО г.Суворов был заключен договор социального найма жилого помещения за №, а именно комнаты № в общежитии по адресу: <адрес>.
Как указывает в своем заявлении Князева Л.Н., ранее она принимала участие в приватизации квартиры № в жилом доме № по ул. <адрес> по договору передачи от ДД.ММ.ГГГГ за №, однако, на момент приватизации являлась несовершеннолетней.
В соответствии со ст. 11 Закона РФ « О приватизации жилищного фонда в РФ» каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фронде социального использования один раз. Несовершеннолетние, ставшие собственниками занимаемого жилого помещения в порядке его приватизации, сохраняют право на однократную бесплатную приватизацию жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда после достижения ими совершеннолетия.
В 2010году Князева Л.Н. обратилась с заявлением к ответчику о приватизации жилой комнаты в общежитии по адресу: <адрес>, ком. №.
Администрацией МО г. Суворова, ДД.ММ.ГГГГ за №, заявление было рассмотрено и ей отказано в приватизации жилой комнаты в общежитии на ст. 4 Закона от ДД.ММ.ГГГГ № « О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации » жилые помещения в общежитиях не подлежат приватизации.
Как указывает истец Князева Л.Н., действиями ответчика – администрации МО г. Суворов Тульской области нарушены её конституционные права на приобретение жилого помещения в собственность в порядке приватизации, и она не согласна с действиями администрации по следующим основаниям:
в настоящее время, занимаемое ею жилое помещение является жилым помещением муниципального жилищного фонда социального использования и уже не относится к специализированному муниципальному жилищному фонду.
Согласно ст. 7 Федерального закона «О введение в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным предприятиям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма.
Здание № по ул. Тульская, в г. Суворове было построено под нужды общежития и изначально принадлежало государственному предприятию – ЗАО « Суворовская нить».
Князева Л.Н. в исковом заявлении указывает, что здание, ранее принадлежавшее государственному предприятию, в настоящее время передано в ведение муниципального образования Суворовский район, соответственно,к отношениям по пользованию жилыми помещениями в данном здании должны применяться нормы Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма, согласно ст. 7 Федерального закона «О введение в действие Жилищного кодекса Российской Федерации».
В части 3 ст. 19 Жилищного кодека РФ перечислены виды жилищного фонда в зависимости от целей использования.
Согласно указанной норме, а также ст. 622 ГК РФ, если жилые помещения муниципального жилищного фонда предоставляются гражданам по договору социального найма, то данные жилые помещения относятся к муниципальному жилищному фонду социального использования.
Также истец указывает, что она является нанимателем жилого помещения по договору социального найма и, соответственно, занимаемое ею жилое помещение в настоящее время является жилым помещением муниципального жилищного фонда социального использования, поэтому она имеет законное право на приобретение в собственность занимаемого ею жилого помещения в порядке и на условиях, предусмотренных Законом РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».
Согласно ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в муниципальном жилищном фонде на условиях социального найма, вправе приобрести эти помещения в собственность.
Истец Князева Л.Н. считает, что отказ ответчика в приватизации занимаемого ею жилого помещения существенным образом нарушает её жилищные права и не может быть признан законным, поскольку он противоречит действующему законодательству.
Истец Князева Л.Н. просит суд признать незаконным отказ администрации муниципального образования город Суворов Суворовского района Тульской области в приватизации занимаемого жилого помещения в общежитии по адресу: <адрес> а также признать за ней, Князевой ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ области право собственности в порядке приватизации на комнату в общежитии под № в доме № по <адрес>, жилой площадью <данные изъяты>.метров.
В судебном заседании истец Князева Л.Н. поддержала исковые требования о признании незаконным отказа администрации муниципального образования город Суворов Суворовского района Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ №, в приватизации занимаемого жилого помещения в общежитии по адресу: <адрес>, <адрес> и признании за ней права собственности в порядке приватизации на комнату в общежитии под № в доме № по <адрес>, в <адрес>, жилой площадью <данные изъяты>., в полном объеме, по основаниям и обстоятельствам, указанным в исковом заявлении, дополнительно пояснила, что он ранее она участвовала в приватизации в несовершеннолетнем возрасте. Комната в общежитии является её последним и постоянным местом жительства.
Представитель ответчика администрации МО г. Суворов Суворовского района Тульской области в судебное заседание не явился. О времени и месте рассмотрения дела извещен судебной повесткой. В письменном заявлении просит дело по иску Князевой Л.Н. о признании незаконным отказа в приватизации жилого помещения и о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации, назначенное на 07 июня 2011года, рассмотреть в отсутствие представителя администрации МО г. Суворов. Решение на усмотрение суда.
Представитель 3-го лица администрации МО Суворовский район Тульской области в судебное заседание не явился. В письменном заявлении просит дело по иску Князевой Л.Н. назначенное на 07 июня 2011 года рассмотреть в отсутствие их представителя. Просит решение принять в соответствии с действующим законодательством, на усмотрение суда.
Представитель 3-го лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области в судебное заседание не явился. В письменном заявлении просит дело по иску Князевой Л.Н. о признании незаконным отказа в приватизации жилого помещения и о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации, назначенное на 07 июня 2011года, рассмотреть в отсутствие их представителя. Решение на усмотрение суда.
Представитель 3-го лица ООО « Суворовское ЖКО» в судебное заседание не явился. В письменном заявлении просит дело по иску Князевой Л.Н., назначенное на 07 июня 2011года, рассмотреть в отсутствие их представителя. Решение на усмотрение суда.
Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, на основании ч.3 ст. 167 ГПК РФ, так как они надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела и их права не нарушены.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В судебном заседании установлено, что 16 марта 2009 года Князева Л.Н. была зарегистрирована по адресу: Тульская область <адрес>, где и проживает по настоящее время, что подтверждается копией её паспорта, выпиской из домовой книги, копией лицевого счета.
Также установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между Князевой Л.Н. и администрацией МО г. Суворов Суворовского района Тульской области был заключен договор социального найма жилого помещения в общежитии № на право занятия жилой площади по адресу: г. <адрес>, общей площадью <данные изъяты>., что подтверждается копией договора, приобщенного к делу.
Согласно выписки из домовой книги, лицевых счетов Князева Л.Н. зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес> ком№- одна.
Ранее Князева Л.Н. проживала и была зарегистрирована по адресу: <адрес>, и участвовала в приватизации данной квартиры, что подтверждается договором передачи от ДД.ММ.ГГГГ №, справкой, документы приобщены к материалам дела.
Согласно справок оплаты за жилье и коммунальные услуги Князева Л.Н. задолженности не имеет.
В соответствии с лицевым счетом Князева Л.Н., и выпиской из технического паспорта на комнату № в <адрес>, жилая площадь помещения, занимаемого ею составляет <данные изъяты>. и относиться данное жилое помещение к муниципальной собственности, что подтверждается документально.
Согласно уведомления Управления Росреестра по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № сведения о правах на объект недвижимого имущества по адресу: <адрес> ком. №, отсутствуют.
09 декабря 1997 года на основании Постановления главы администрации МО Суворовский район Тульской области №563 « О передаче в муниципальную собственность МО Суворовский район Тульской области объектов жилищно-коммунального хозяйств ЗАО « Суворовская нить» в муниципальную собственность, ЗАО Суворовская нить» передало по акту приема-передачи от 12 января 1998 года в муниципальную собственность МО Суворовский район здание общежития, расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается копией данного постановления и перечня муниципального имущества, приобщенных к делу.
Согласно данному постановлению общежитие должно было принято в муниципальную собственность.
Приняв общежитие от ЗАО «Суворовская нить» в муниципальную собственность, администрация района право собственности на общежитие не зарегистрировала, что подтверждается выпиской из технического паспорта на объект недвижимого имущества № от ДД.ММ.ГГГГ, из которой следует, что на комнату №, находящуюся по адресу: <адрес>, право собственности не зарегистрировано, что подтверждается документально.
Несмотря на то, что администрация МО Суворовский район не зарегистрировала право собственности на общежитие, факт его передачи в муниципальную собственность, также подтверждается договором № от ДД.ММ.ГГГГ о безвозмездном пользовании муниципальным имуществом и Перечнем муниципального имущества, переданного в безвозмездное пользование администрацией МО <адрес> администрации МО <адрес>, из которого следует, что в безвозмездное пользование передано общежитие, расположенное по адресу: <адрес>, в том числе: передана комната №, в которой зарегистрирована Князева Л.Н.
Согласно выписки из технического паспорта на объект недвижимого имущества жилая площадь комнаты №, находящейся по адресу: <адрес>, составляет <данные изъяты>
Ранее Князева Л.Н. (до брака Чепелева) в приватизации участвовала в несовершеннолетнем возрасте, что подтверждается документально.
Также установлено, что Князевой Л.Н. в приватизации комнаты в общежитии было отказано ДД.ММ.ГГГГ №, что подтверждается документально.
В соответствии со ст. 7 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» от 29 декабря 2004 года №189-ФЗ к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежащих государственным или муниципальным предприятиям, либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.
Из указанной статьи следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям и учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма. Отсутствие договора социального найма, а также решения органа местного самоуправления об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда не может препятствовать осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов.
Поскольку здание общежития по адресу <адрес> было передано в муниципальную собственность, на основании постановления главы администрации Суворовского района 563 от 09 декабря 1997 года « О передаче в муниципальную собственность Суворовского района объектов жилищно-коммунального хозяйства ЗАО « Суворовская нить», то после вступления в силу Федерального закона « О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» от 29 декабря 2004 года, статус общежития утрачен в силу закона.
В соответствии с ч.1 ст. 62 ЖК РФ, предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение.
В силу ст.ст. 15, 16 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства), к жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома, квартира, часть квартиры и комната.
Суд считает отказ в приватизации жилого помещения незаконным, поскольку распространение законодателем норм ЖК РФ о договоре социального найма на жилые помещения, переданные в муниципальный жилищный фонд, влечет изменение правового режима этих помещений. В силу положений договора социального найма на такие помещения распространяется общий правовой режим, установленный для жилых помещений, в том числе, возможность приватизации таких помещений.
В связи с тем, что занимаемое Князевой Л.Н жилое помещение, состоящее из одной комнаты, жилой площадью 17,9 кв.м., после передачи указанного здания общежития в муниципальную собственность к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находятся в этом жилом доме, в силу ст. 7 ФЗ «О введение в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» должны применяться нормы Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма, что нашло свое подтверждение в Определении Верховного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-В07-3.
В силу ч.1 ст. 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», граждане РФ, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет, вправе приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными правовыми нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе, несовершеннолетних.
В соответствии со ст. 11 Закона РФ « О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фронде социального использования один раз. Несовершеннолетние, ставшие собственниками занимаемого жилого помещения в порядке его приватизации, сохраняют право на однократную бесплатную приватизацию жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда после достижения ими совершеннолетия.
Князева Л.Н. занимает жилое помещение комнату № в общежитии, ранее принадлежащее ЗАО « Суворовская нить», с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время.
С ДД.ММ.ГГГГ Князева Л.Н. занимает на условиях договора социального найма жилого помещения в общежитии за № и оно может быть ею приватизировано на общих основаниях, что подтверждается документально.
Отсутствие решения органа местного самоуправления о снятии статуса общежития с <адрес>, не может быть поставлено в зависимость от действий органов местного самоуправления по реализации положений закона в указанной части.
Согласно ст. 19 Конституции Российской Федерации все равны перед законом.
В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены только Федеральным законом соразмерно конституционно значимым целям.
Согласно Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 03 ноября 1998 года по делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 4 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», государство, закрепляя в законе право на приватизацию, обязано обеспечить возможность его реализации гражданами, гарантируя при передаче определенного имущества в собственность субъектов частного права соблюдение принципов и норм, закрепленных Конституцией Российской Федерации. При этом ограничение прав и свобод человека и гражданина путем определения круга объектов, не подлежащих приватизации, допустимо только в том случае, если обстоятельства, фактически обуславливающие особенности правового режима жилья, прежде всего его целевое назначение, исключают возможность передачи жилого помещения в частную собственность.
Законодательный запрет на приватизацию жилых помещений в общежитиях связан с их специальным, целевым назначением, как жилья для временного проживания и особым правовым режимом (невозможность обмена, раздела, поднайма), что нарушает конституционные права граждан, закрепленные в статьях 40 и 35 Конституции Российской Федерации, положения которых не препятствуют отнесению жилых помещений, расположенных в общежитиях, к не подлежащим приватизации.
На основании изложенного и учитывая, что право истца на бесплатную приватизацию не реализовано, Князева Л.Н. вправе получить спорное жилое помещение в собственность бесплатно.
Оценивая исследованные по делу доказательства в их совокупности, представленные истцом для обоснования заявленного иска, суд считает, что требования Князевой Л.Н. о признании незаконным отказа администрации муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, в приватизации занимаемого жилого помещения в общежитии по адресу: <адрес>, ком. № и признании за ней права собственности в порядке приватизации на комнату в общежитии под № в <адрес>, в <адрес>, жилой площадью <данные изъяты> обоснованные и подлежат удовлетворению в полном объеме на основании доказательств исследованных в судебном заседании и, представленных истцом для обоснования иска, в соответствии со ст. 56 ГПК РФ.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования Князевой Л.Н. удовлетворить полностью.
Признать незаконным отказ администрации МО г. Суворов Суворовского района Тульской области <данные изъяты>. в приватизации жилого помещения, занимаемого Князевой Л.Н. – комнаты №, находящейся по адресу: <адрес>
Признать за Князевой Л.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженкой <адрес>, право собственности в порядке приватизации, на комнату №, жилой площадью <данные изъяты>., в общежитии по адресу: <адрес>.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи кассационной жалобы в Суворовский районный суд в течение 10 дней.
Председательствующий