РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
16 июня 2011 года г. Суворов Тульской области
Суворовский районный суд Тульской области в составе:
председательствующего Никифорова В.Г.,
при секретаре Наташиной Л.Н.,
с участием помощника прокурора Суворовского района Колягиной С.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № 2-318-2011 по исковому заявлению прокурора Суворовского района Тульской области в интересах неопределенного круга лиц к МУЗ «Суворовская центральная районная больница» о признании действий МУЗ «Суворовская центральная районная больница», выразившихся в отказе предоставления информации, незаконными (в порядке ст. 45 ГПК РФ),
установил:
Прокурор Суворовского района Тульской области обратился в суд с иском к МУЗ «Суворовская центральная районная больница» о признании действий МУЗ «Суворовская центральная районная больница», выразившихся в отказе предоставления информации, незаконными, в котором просит признать действия МУЗ «Суворовская центральная районная больница», выразившиеся в отказе предоставления в прокуратуру Суворовского района информации, незаконными, и обязать МУЗ «Суворовская центральная районная больница» предоставить в прокуратуру Суворовского района Тульской области информацию в соответствии с запросом от 23 мая 2011 № 7-1/11.
Представитель прокуратуры Суворовского района – помощник прокурора Суворовского района Тульской области Колягина С.В. в судебном заседании заявленные требования прокурора района поддержала в полном объеме и показала, что прокуратурой Суворовского района во исполнение указания Первого заместителя Генерального прокурора Российской Федерации от 03.09.2010 № 7/5-202-10 Буксмана А.Э., в целях активизации прокурорского надзора за исполнением законов о соблюдении ограничений к водительской деятельности, в соответствии со ст. 6, 22 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» 23 мая 2011 года (исх. № 7-1/11) в МУЗ «Суворовская центральная районная больница» запрошена информация о нахождении на учете у врача нарколога граждан по списку, с указанием периода нахождения каждого гражданина на данном учете, а также с указанием диагноза заболевания граждан.
26 мая 2011 года МУЗ «Суворовская центральная районная больница» письмом (исх. № 264) в выдаче указанных сведений прокуратуре Суворовского района было отказано на основании ст. 61 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан, в соответствии с которой информация о факте обращения за медицинской помощью, состоянии здоровья гражданина, диагнозе его заболевания и иные сведения, полученные при его обследовании и лечении, составляют врачебную тайну. С согласия гражданина или его законного представителя допускается передача сведений, составляющих врачебную тайну, другим гражданам, в том числе должностным лицам, в интересах обследования и лечения пациента, для проведения научных исследований, публикации в научной литературе, использования этих сведений в учебном процессе и в иных целях.
Предоставление сведений, составляющих врачебную тайну, без согласия гражданина или его законного представителя допускается:
1) в целях обследования и лечения гражданина, не способного из-за своего состояния выразить свою волю;
2) при угрозе распространения инфекционных заболеваний, массовых отравлений и поражений;
3) по запросу органов дознания и следствия и суда в связи с проведением расследования или судебным разбирательством.
Полагаю, указанные действия МУЗ «Суворовская центральная районная больница» по отказу в предоставлении соответствующей информации в прокуратуру Суворовского района являются незаконными.
Прокуратурой Суворовского района в соответствии со ст. ст. 1, 21 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» на постоянной основе осуществляется надзор за исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, в том числе законов в сфере безопасности дорожного движения.
В рамках осуществления полномочий, предусмотренных ст. 22 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», в целях медицинского обеспечения безопасности дорожного движения, прокуратурой Суворовского района осуществляются проверки законности предоставления и реализации права на управление транспортными средствами различных категорий на предмет выявления лиц, имеющих ограничения к водительской деятельности.
Задачами Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.
В соответствии с п. 1.2 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090, дорожное движение – совокупность общественных отношений, возникающих в процессе перемещения людей и грузов с помощью транспортных средств или без таковых в пределах дорог.
Участник дорожного движения – лицо, принимающее непосредственное участие в процессе движения в качестве водителя, пешехода, пассажира транспортного средства.
Лица, обладающие и непосредственно реализующие право управлять транспортным средством, при этом имеющие ограничения к водительской деятельности, представляют угрозу безопасности участников дорожного движения, создают опасность причинения вреда жизни, здоровью и имуществу граждан.
Наиболее действенной мерой реагирования на выявляемые органами прокуратуры нарушений законодательства в указанной сфере будет направление в суды заявлений с целью прекращения действий права лиц, состоящих на диспансерном учете с диагнозами «алкоголизм», «наркомания», на управление транспортными средствами.
Количество участников дорожного движения – водителей, пешеходов, пассажиров транспортных средств, являющихся гражданами, постоянно меняется. Вследствие чего, индивидуализировать граждан, права которых нарушаются не выполнением мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения, не представляется возможным.
Таким образом, предоставление МУЗ «Суворовская центральная районная больница» запрашиваемой информации в прокуратуру Суворовского района необходимо прежде всего для защиты прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, являющихся участниками дорожного движения.
В силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Представитель ответчика МУЗ «Суворовская центральная районная больница» - по доверенности врач-нарколог Малыхина Р.Г. в судебном заседании исковые требования прокурора Суворовского района признала в полном объеме, и пояснила, что ранее МУЗ «Суворовская центральная районная больница» предоставляла такие сведения.
Признание иска представителем ответчика принято судом.
Суд, выслушав стороны, исследовав письменные доказательства по делу, считает заявленные требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В судебном заседании установлено, что письмом прокуратуры Суворовского района Тульской области от 23 мая 2011 года исх. № 7-1/11 в МУЗ «Суворовская центральная районная больница» запрошена информация о нахождении на учете у врача нарколога граждан по списку, с указанием периода нахождения каждого гражданина на данном учете, а также с указанием диагноза заболевания граждан, что подтверждается его копией, приобщенном к делу.
Из сообщения главного врача МУЗ «Суворовская центральная районная больница» С.П. Федянина за № 264 от 26 мая 2011 года следует, что запрашиваемая информация по письму прокуратуры Суворовского района от 23 мая 2011 года № 7-1/11 не может быть предоставлена на основании статьи 61 «Врачебная тайна» Федерального закона «Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан»: Информация о факте обращения за медицинской помощью, состоянии здоровья гражданина, диагнозе его заболевания и иные сведения, полученные при его обследовании и лечении, составляют врачебную тайну. С согласия гражданина или его законного представителя допускается передача сведений, составляющих врачебную тайну, другим гражданам, в том числе должностным лицам, в интересах обследования и лечения пациента, для проведения научных исследований, публикации в научной литературе, использования этих сведений в учебном процессе и в иных целях. Предоставление сведений, составляющих врачебную тайну, без согласия гражданина или его законного представителя допускается: 1) в целях обследования и лечения гражданина, не способного из-за своего состояния выразить свою волю; 2) при угрозе распространения инфекционных заболеваний, массовых отравлений и поражений; 3) по запросу органов дознания, следствия и суда в связи с проведением расследования или судебным разбирательством, приобщенного к делу.
Согласно информационному письму Первого заместителя Генерального прокурора Российской Федерации Буксмана А.Э. от 03 сентября 2010 за № 7/5-202-10 «Об активизации прокурорского надзора за исполнением законов о соблюдении ограничений к водительской деятельности», приобщенного к материалам дела, мерами прокурорского реагирования следует пресекать факты предоставления и реализации права на управление транспортными средствами различных категорий лицами, имеющими ограничения к водительской деятельности, в том числе установленные Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1993 года. Необходимо организовать направление в суды заявлений с целью прекращения действия права лиц, состоявших на диспансерном учете с диагнозами «алкоголизм», «наркомания», на управление транспортными средствами.
Конституция Российской Федерации гарантирует права и свободы человека и гражданина.
Гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Статья 20 Конституции Российской Федерации закрепляет право каждого человека на жизнь.
Согласно ст. 41 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на охрану здоровья.
В соответствии с п. 1 ст. 1 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», прокуратура Российской Федерации - единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации.
Организация и порядок деятельности прокуратуры Российской Федерации и полномочия прокуроров определяются Конституцией Российской Федерации, настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами, международными договорами Российской Федерации.
В соответствии с п. 1 ст. 4 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», прокуратура Российской Федерации составляет единую федеральную централизованную систему органов и учреждений и действует на основе подчинения нижестоящих прокуроров вышестоящим и Генеральному прокурору Российской Федерации.
В соответствии с ч 1 ст. 22 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов, материалов, статистических и иных сведений; выделения специалистов для выяснения возникших вопросов; проведения проверок по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, ревизий деятельности подконтрольных или подведомственных им организаций.
В силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Анализируя и оценивая все исследованные по делу доказательства в их совокупности, учитывая, что в судебном заседании представитель ответчика МУЗ «Суворовская центральная районная больница» - по доверенности врач-нарколог Малыхина Р.Г. исковые требования прокурора Суворовского района Тульской области к МУЗ «Суворовская центральная районная больница» о признании действий МУЗ «Суворовская центральная районная больница», выразившихся в отказе предоставления информации, незаконными, признала в полном объеме, признание иска представителем ответчика принято судом, суд считает иск обоснованным, подтвержденным исследованными в суде доказательствами, и подлежащим удовлетворению, поскольку в силу ст. 173 ч. 3 ГПК РФ при признании ответчиками иска и принятии его судом, принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
иск прокурора Суворовского района Тульской области полностью удовлетворить.
Признать действия МУЗ «Суворовская центральная районная больница», выразившиеся в отказе предоставления в прокуратуру Суворовского района информации, незаконными.
Обязать МУЗ «Суворовская центральная районная больница» предоставить в прокуратуру Суворовского района информацию в соответствии с запросом от 23 мая 2011 года за № 7-1/11.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи кассационной жалобы в Суворовский районный суд в течение 10-ти дней.
Председательствующий