РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
15 июня 2011 года г. Суворов Тульской области
Суворовский районный суд Тульской области в составе:
председательствующего Никифорова В.Г.,
при секретаре Наташиной Л.Н.,
с участием представителя истца Департамента имущественных и земельных отношений Тульской области - по доверенности Слепцова А.В.,
представителя ответчиков: Никишиной А.А., Никишина В.И., Семеновой Е.С., Степаничева Ю.И., - по нотариальным доверенностям Гасанова А.С.о.
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № 2-234-2011 по иску Департамента имущественных и земельных отношений Тульской области к Алешиной А.А., Воробьеву А.И., Гуркину П.Ф., Гуркиной М.А., Ермаковой И.Г., Изотову А.Н., Казаковой Е.С., Ковальчуку Г.А., Косареву В.К., Кузнецовой К.В., Кушнир Е.Э., Левину А.А., Левиной Е.М., Медведеву С.Ф., Медведевой Е.Н., Меркулову Е.Е., Никишину В.И., Никишиной А.А., Нужиной Н.Г., Панкову А.В., Панкратовой Е.С., Семеновой Е.С., Слеповой Е.И., Степаничеву Ю.И., Трохину М.Д., Щепникову М.Я., к соответчикам: администрации МО Суворовский район Тульской области, МО Ханинское Суворовского района Тульской области о признании права собственности Тульской области на земельные участки, общей площадью – № га, расположенные по адресу: Российская Федерация Тульская область <адрес> (кадастровые номера земельных участков: № №
установил:
Истец Департамент имущественных и земельных отношений Тульской области обратился в Суворовский районный суд Тульской области с исковыми требованиями к Алешиной А.А., Воробьеву А.И., Гуркину П.Ф., Гуркиной М.А., Ермаковой И.Г., Изотову А.Н., Казаковой Е.С., Ковальчуку Г.А., Косареву В.К., Кузнецовой К.В., Кушнир Е.Э., Левину А.А., Левиной Е.М., Медведеву С.Ф., Медведевой Е.Н., Меркулову Е.Е., Никишину В.И., Никишиной А.А., Нужиной Н.Н., Панкову А.В., Панкратовой Е.С., Семеновой Е.С., Слеповой Е.И., Степаничеву Ю.И., Трохину М.Д., Щепникову М.Я., к соответчикам: администрации МО Суворовский район Тульской области, МО Ханинское Суворовского района Тульской области о признании права собственности Тульской области на земельные участки, общей площадью - № га, расположенные по адресу: Российская Федерация Тульская область Суворовский район <адрес> кадастровыми номерами: №
Представитель истца Департамента имущественных и земельных отношений Тульской области - по доверенности Слепцов А.В. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме и показал, что ДД.ММ.ГГГГ в связи с принятием постановления Правительства РФ от 29.12.1992 года № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», Указом Президента Российской Федерации от 02 марта 1992 года № 213 «О порядке установления бесплатной передачи земельных участков в собственность граждан», Указом Президента Российской Федерации от 27 декабря 1993 года № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России», Указом Президента Российской Федерации «О реализации конституционных прав граждан на землю» от 07 марта 1996 года, постановлением правительства Российской Федерации от 29 декабря 1991 года № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», рекомендациями по подготовке и выдаче документов о праве на земельные доли и имущественные паи, одобренные постановлением Правительства Российской Федерации от 01 февраля 1995 года № 96, на территории Суворовского района Тульской области постановлением главы администрации Суворовского района от 04 декабря 1992 года № утверждены материалы перераспределения земель <адрес>
Согласно Государственного акту № на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей, <адрес> предоставлено в коллективно-долевую собственность – № га земли для сельскохозяйственного производства, из них бесплатно – № га.
Постановлением Главы администрации Суворовского района от 20.10.1994 года № <адрес> установлен размер земельной доли – № га, и выданы свидетельства согласно Приложению № к Государственному акту № выданному <адрес>
17 декабря 2008 года администрацией МО Суворовский район в Департамент имущественных и земельных отношений Тульской области представлен список дольщиков <адрес> в счет невостребованных земельных долей.
В течение 16 последних лет 26 собственников земельных долей не распорядились ими в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, в том числе статьей 12 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» и не принимают никаких мер по надлежащему использованию находящихся в долевой собственности земель сельскохозяйственного назначения.
Бездействие ответчиков (собственников земельных долей) негативно отражается на состоянии сельскохозяйственных угодий и заключается в неиспользовании земель сельскохозяйственного назначения в течение трех и более лет с момента приобретения прав на земельную долю в соответствии с целевым назначением данной категории земель, что в свою очередь причиняет вред земле как природному объекту, в том числе приводит к деградации земель, порче, уничтожению плодородного слоя почвы и иным негативным последствиям бесхозяйственной деятельности. Данные земли не используются ответчиками по настоящее время.
Статьей 72 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что муниципальный земельный контроль за использованием земель на территории муниципального образования осуществляется органами местного самоуправления или уполномоченными ими органами в соответствии с законодательством Российской Федерации и в порядке, установленном нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Факт не использования ответчиками земель сельскохозяйственного назначения в соответствии с их целевым назначением подтверждается списком собственников земельных долей, представленных администрацией МО Суворовский район Тульской области от 17 декабря 2008 года.
В соответствии с п. 5 ст.ст. 13, 14 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101 - ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»: земельные доли, собственники, которых не распоряжались ими в течение трех и более лет с момента приобретения прав на земельную долю (невостребованные земельные доли), подлежат выделению в земельный участок.
Образование этого земельного участка осуществляется на основании соответствующего решения субъекта Российской Федерации.
Общее собрание участников долевой собственности вправе принять решение об определении местоположения части находящегося в долевой собственности земельного участка, в границах которой находятся невостребованные земельные доли, площадь которой равна сумме площади невостребованных земельных долей.
Департаментом имущественных и земельных отношений Тульской области, с соблюдением установленных требований, были опубликованы сообщения о невостребованных земельных долях <адрес> Суворовского района Тульской области, с указанием их собственников, даты, времени и места проведения общего собрания в средствах массовой информации, а именно: общественно-политической газете Суворовского района Тульской области «Светлый путь» от 30 января 2009 года № 6, ежедневной областной общественно-политической газете «Тульские известия» от 19 февраля 2009 года № 32-36.
В повестку собраний были включены вопросы: избрание председателя и секретаря собрания; определение и утверждение местоположения части, находящегося в долевой собственности земельного участка, в границах которой в первоочередном порядке выделяются земельные участки в счет земельных долей; определение и утверждение местоположения земельных участков, выделяемых собственниками в счет земельных долей; определение и утверждение местоположения части, находящегося в долевой собственности земельного участка, в границах которой находятся невостребованные земельные доли.
Из протокола от ДД.ММ.ГГГГ собрания собственников земельных долей в праве долевой собственности на землю по адресу: Российская Федерация Тульская область Суворовский район <адрес> следует, что собрание собственников земельных долей, назначенное на ДД.ММ.ГГГГ в № часов в здании администрации МО Суворовский район не состоялось, в виду отсутствия кворума.
По смыслу положений пункта 5 статьи 13 и абзаца три пункта 1.2 статьи 14 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», не проведение общего собрания собственников по определению границ (местоположения) части находящегося в общей собственности земельного участка, в границах которой находятся невостребованные земельные доли, площадь которой равна сумме площади невостребованных земельных долей, - при том, что заинтересованной стороной предприняты все надлежащие и зависящие от него меры к проведению такого общего собрания, - не может служить препятствием для реализации заинтересованным лицом права на выделение земельных участков в счет невостребованных земельных долей с использованием процедур предусмотренных данным законом.
В Федеральном законе от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» установлено, что если общее собрание участников долевой собственности не утвердило границы выделяемой земельной доли, заинтересованное лицо обязано известить в письменной форме о своем намерении выделить земельный участок остальных участников долевой собственности или опубликовать сообщение в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации. Сообщение должно содержать указание о предполагаемом местоположении выделяемого земельного участка.
Если в течение 30 календарных дней после письменного извещения от других дольщиков не поступят возражения относительно местоположения выделяемого участка, предложение о местоположении участка считается согласованным.
Во исполнение требований названного выше закона, департаментом имущественных и земельных отношений Тульской области, были опубликованы сообщения о невостребованных земельных долях <адрес> Суворовского района Тульской области в ежедневной областной общественно-политической газете «Тульские известия» от 04 августа 2009 года № 148, общественно-политической газете Суворовского района Тульской области «Светлый путь» от 04 августа 2009 года № 57 с указанием описания местоположения выделяемого в счет невостребованных земельных долей земельного участка, которое позволяет определить его местоположение на местности.
Одновременно было указано, что возражения остальных участников долевой собственности относительно местоположения земельных участков, выделяемых в счет невостребованных земельных долей, необходимо направлять в письменной форме в течение 30 дней со дня опубликования настоящего уведомления в Департамент имущественных и земельных отношений Тульской области по адресу: г. Тула ул. Жаворонкова д. № 2.
По истечении 30 календарных дней после письменного извещения, от других дольщиков не поступило возражений относительно местоположения выделяемых участков. Таким образом, предложение о местоположении земельных участков в счет невостребованных земельных долей считается согласованным. Обособленные ранее и учтенные земельные участки отсутствуют.
Общая площадь невостребованных земельных участков в счет 26 невостребованных земельных долей соответствует сумме площадей (долей) собственников - ответчиков по делу в соответствии с Постановлением главы администрации Суворовского района Тульской области от 04 декабря 1992 года № (№ * 26 долей ответчиков /собственников невостребованных земельных долей/ = № га).
При формировании земельного участка в счет 26 невостребованных земельных долей в границах сельскохозяйственного предприятия <адрес> Суворовского района Тульской области, обособленные ранее учтенные земельные участки, занятые сельскохозяйственными угодьями, отсутствуют.
Согласно ч. 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Этим требованием определяются границы использования гражданами своих прав, на что указано и в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, устанавливающей возможность ограничения прав и свобод законодателем, в том числе для защиты прав и законных интересов других лиц.
В соответствии с п. 5 ст. 13 Федерального закона от 24.07.2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»: «земельные доли, собственники которых не распоряжались ими в течение трех и более лет с момента приобретения прав на земельную долю (невостребованные земельные доли), подлежат выделению в земельный участок, в состав которого в первую очередь включаются неиспользуемые земельные участки и земельные участки худшего качества с их оценкой по кадастровой стоимости...».
«Субъект Российской Федерации или в случаях, установленных законом субъекта Российской Федерации, муниципальное образование вправе направить в суд заявление о признании права собственности субъекта Российской Федерации или муниципального образования на этот земельный участок».
Пунктом 1 статьи 8 ГК РФ предусмотрено, что гражданские права и обязанности возникают из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.
В соответствии со ст. 309 ГК РФ «Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона…».
Статьей 310 ГК РФ предусмотрено «Недопустимость одностороннего отказа от исполнения обязательства…».
Статьей 12 ГК РФ предусмотрено, что признание права является одним из способов защиты гражданских прав. Предъявляя иск о признании права собственности Тульской области на земельные участки, общей площадью - № га, расположенные по адресу: Российская Федерация Тульская область Суворовский район в границах землепользования <адрес> Суворовского района Тульской области, в лице Департамента имущественных и земельных отношений Тульской области, использует предусмотренный законом способ защиты права.
В соответствии со статьей 8 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности.
Выявленные в судебных заседаниях наследники лиц, которым принадлежали права собственников на земельные участки и выдавались свидетельства, также не распоряжались земельными долями и не предпринимали ни каких мер по использованию земельных участков сельскохозяйственного назначения.
На основании вышеизложенного, принимая во внимание, что по истечении 90 календарных дней с даты публикации в средствах массовой информации списка собственников невостребованных земельных долей и соответственно в течение 30 календарных дней с даты публикации в средствах массовой информации письменного извещения относительно местоположения выделяемых участков в счет невостребованных земельных долей, на земельные участки общей площадью - № га, расположенные по адресу: Российская Федерация Тульская область Суворовский район МО Ханинское <адрес> от Ответчиков в адрес Истца не поступило заявлений о своем желании воспользоваться правами участников долевой собственности, равно как и возражений в части местоположения выделяемых участков в счет невостребованных земельных долей, исключения фактов грубого нарушения правил рационального использования и оборота земель сельскохозяйственного назначения в соответствии с целевым назначением данной категории земель как одного из принципов, на которых, согласно подпункту 1 пункта 3 статьи 1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», основывается оборот земель сельскохозяйственного назначения, и как следствие негативных последствий бесхозяйственной деятельности, руководствуясь п. 5 ст. 13 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101 - ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», п. 3 ст. 10 Закона Тульской области № 452-ЗТО от 07.06.2004 года «Об особенностях оборота земель сельскохозяйственного назначения в Тульской области», Постановлением Администрации Тульской области от 29.07.2008 года № 392 «Об образовании земельных участков в счет невостребованных земельных долей», ст.ст. 8,12, 284 ГК РФ, п. 4 ст. 45 Земельного кодекса Российской Федерации, ст.ст. 131-132 ГПК РФ, п. 19 ст. 333.36 НК РФ, просит признать право собственности Тульской области на земельные участки, общей площадью - 174,98 га, расположенные по адресу: Российская Федерация Тульская область Суворовский район муниципальное образование Ханинское Суворовского района Тульской области в границах <адрес> с кадастровыми номерами: №
Представитель ответчиков: Никишиной А.А., Никишина В.И., Семеновой Е.С., Степаничева Ю.И. - по нотариальным доверенностям Гасанов А.С.о. заявленные исковые требования Департамента имущественных и земельных отношений Тульской области признал частично. При этом в возражениях пояснил, что он представляет также интересы наследников умерших ответчиков по нотариальным доверенностям: Воробьева А.А. (ответчик Воробьев А.И.), Черепановой Т.М. (ответчик Трохин М.Д.), Меркулова В.Е. (ответчик Меркулов Е.Е.), Феськовой С.А. (ответчик Нужина Н.Г.), Чегодаевой Н.П. (ответчик Гуркин П.Ф.), Ковальчук В.К. (ответчик Ковальчук Г.А.), за которыми по решениям Суворовского районного суда Тульской области зарегистрировано первичное право на № га коллективно-долевой собственности <адрес> расположенного по адресу Тульская область Суворовский район <адрес> Вышеперечисленные ответчики и соответчики имеют право на получение земельного и имущественного пая на основании протокола общего собрания трудового коллектива <адрес> от 24.03.2009 года, Постановления № главы администрации Суворовского района от 20.10.1994 года. Но при обращении с запросом в кадастровую палату они узнали, что все невостребованные земли <адрес> отмежеваны и поставлены на кадастровый учет без собственника ООО «Земля».
Представитель соответчика администрации МО Суворовский район Тульской области в судебное заседание не явился. В письменном заявлении соответчик просит рассмотреть дело без участия своего представителя. Решение по иску на усмотрение суда.
Представитель соответчика администрации муниципального образования Ханинское Суворовского района Тульской области в судебное заседание не явился. В письменном заявлении соответчик просит дело рассмотреть в отсутствие своего представителя. Решение по иску в соответствии с действующим законодательством.
Представитель третьего лица Управления федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Тульской области в судебное заседание не явился. О месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, возражений не представил. Причина неявки суду не известна.
Представитель третьего лица ООО «Земля» в судебное заседание не явился. В письменном заявлении просит дело рассмотреть в отсутствие своего представителя.
Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей соответчиков: администрации МО Суворовский район Тульской области, администрации МО Ханинское Суворовского района Тульской области, третьих лиц: Управления федеральной службы регистрации кадастра и картографии по Тульской области, ООО «Земля», на основании ч. 3 ст. 167 ГПК РФ.
Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.
Согласно положениям ст. 17 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.
Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (ст. 18 Конституции РФ).
Право частной собственности охраняется законом.
Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.
Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.
Право наследования гарантируется (ст. 35 Конституции РФ).
Граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц. Условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона (ст. 36 Конституции РФ).
Согласно ч. 1 ст. 15 ЗК РФ собственностью граждан являются земельные участки, приобретенные гражданами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.
В силу ч.1 ст. 25 ЗК РФ права на земельные участки возникают по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством, федеральными законами.
В соответствии со статьей 15 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельная доля, полученная при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу указанного Закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения. Свидетельства о праве на земельные доли, выданные до вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», а при их отсутствии выписки из принятых до вступления в силу указанного Федерального закона решений органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, удостоверяющие права на земельную долю, имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
Судом установлено, в том числе из содержания постановления главы администрации Суворовского района № от 04 декабря 1992 года, что за <адрес> закреплено в коллективно-долевую собственность – № га сельскохозяйственных угодий, в том числе пашни – № га, залежи – № га, сенокосов - № га, пастбищ – № га. Передать земельные участки <адрес> в постоянное пользование, общей площадью – № га, а именно: лесов – № га, кустарников – № га, под водой – № га, под дорогами – № га, под общественными дворами – № га, под общественными постройками – № га, прочих – № га.
На основании данного постановления <адрес> Суворовского района Тульской области был выдан Государственный акт на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей №, по которому <адрес> предоставляется всего - № га земель, в коллективно-долевую собственность - № га, из них бесплатно – № га, в бессрочное пользование – № га.
Согласно сообщению территориального отдела Управления Роснедвижимости по Тульской области № от 22 июня 2009 года величина земельного пая членов <адрес> <адрес> - № га, в том числе: пашни – № га, сенокосы – № га, пастбища – № га.
Судом установлено, что регистрация прав на недвижимое имущество и перехода прав на земельные доли, принадлежащие 26 собственникам, заявленных ответчиками по делу, в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области не проводилась и, сведения отсутствуют.
Согласно ст.12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является признание права.
В силу ч. 2 ст.218 ГК РФ в случае смерти гражданина право собственности на принадлежащее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.
Согласно сообщению Сектора записи актов гражданского состояния администрации МО Суворовский район Тульской области № от 05 мая 2011 года, на момент рассмотрения данного гражданского дела имеются сведения о смерти следующих собственников земельных долей: Алешиной А.А., умершей ДД.ММ.ГГГГ, Воробьева А.И., умершего ДД.ММ.ГГГГ, Гуркина П.Ф., умершего ДД.ММ.ГГГГ, Гуркиной М.А., умершей ДД.ММ.ГГГГ, Ермаковой И.Г., ДД.ММ.ГГГГ, Казаковой Е.С., умершей ДД.ММ.ГГГГ, Ковальчука Г.А., умершего ДД.ММ.ГГГГ, Кузнецовой К.В., умершей ДД.ММ.ГГГГ, Левина А.А., умершего ДД.ММ.ГГГГ, Левиной Е.М., умершей ДД.ММ.ГГГГ, Медведева С.Ф., умершего ДД.ММ.ГГГГ, Меркулова Е.Е., умершего ДД.ММ.ГГГГ, Нужиной Н.Г., умершей ДД.ММ.ГГГГ Панкова А.В., умершего ДД.ММ.ГГГГ года, Слеповой Е.И., умершей ДД.ММ.ГГГГ, Степаничева Ю.И., ДД.ММ.ГГГГ
В сообщении нотариуса Суворовского нотариального округа Хулап Т.В. за исх. № от 19.05.2011 года указано, что наследственных дел к имуществу: Алешиной А.А., умершей ДД.ММ.ГГГГ, Воробьева А.И., умершего ДД.ММ.ГГГГ Гуркина П.Ф., умершего ДД.ММ.ГГГГ, Гуркиной М.А., умершей ДД.ММ.ГГГГ, Ермаковой И.Г., ДД.ММ.ГГГГ, Казаковой Е.С., умершей ДД.ММ.ГГГГ Ковальчука Г.А., умершего ДД.ММ.ГГГГ Левина А.А., ДД.ММ.ГГГГ Левиной Е.М., ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ Медведева С.Ф., умершего ДД.ММ.ГГГГ, Меркулова Е.Е., умершего ДД.ММ.ГГГГ, Нужиной Н.Г., умершей ДД.ММ.ГГГГ, Панкова А.В., умершего ДД.ММ.ГГГГ, Слеповой Е.И., умершей ДД.ММ.ГГГГ, в ее производстве нет.
При этом в производстве нотариуса Суворовского нотариального округа Хулап Т.В. имеются наследственные дела: № к имуществу Кузнецовой К.В., умершей ДД.ММ.ГГГГ, наследником, принявшим наследство по завещанию, является внук – Кузнецов В.В.; № к имуществу Степаничева Ю.И., ДД.ММ.ГГГГ, наследником, принявшим наследство по закону, является жена – Степаничева Р.И., что подтверждается их копиями, приобщенными к делу.
Из сообщения нотариуса Суворовского нотариального округа Сорокина А.Е. исх. № от 17.05.2011 года усматривается, что наследственных дел к имуществу: Алешиной А.А., умершей ДД.ММ.ГГГГ, Гуркина П.Ф., умершего ДД.ММ.ГГГГ, Гуркиной М.А., умершей ДД.ММ.ГГГГ, Ермаковой И.Г., ДД.ММ.ГГГГ, Казаковой Е.С., умершей ДД.ММ.ГГГГ, Левина А.А., умершего ДД.ММ.ГГГГ, Левиной Е.М., умершей ДД.ММ.ГГГГ, Медведева С.Ф., умершего ДД.ММ.ГГГГ, Меркулова Е.Е., умершего ДД.ММ.ГГГГ, Нужиной Н.Г., умершей ДД.ММ.ГГГГ, Панкова А.В., умершего ДД.ММ.ГГГГ, Слеповой Е.И., умершей ДД.ММ.ГГГГ, Степаничева Ю.И., 1938 года рождения, умершего ДД.ММ.ГГГГ, им не открывались.
При этом в архиве нотариуса Суворовского нотариального округа Сорокина А.Е. имеются наследственные дела: № к имуществу Ковальчука Г.А., умершего ДД.ММ.ГГГГ, наследницей, принявшей наследство по закону, является жена – Ковальчук В.К.; № к имуществу Воробьева А.И., ДД.ММ.ГГГГ наследником, принявшим наследство по завещанию, является Воробьев А.А., что подтверждается их копиями, приобщенным к делу.
В силу положений ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 16.07.1998 года № 101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения» собственники, владельцы, пользователи, в том числе арендаторы, земельных участков обязаны:
осуществлять производство сельскохозяйственной продукции способами, обеспечивающими воспроизводство плодородия земель сельскохозяйственного назначения, а также исключающими или ограничивающими неблагоприятное воздействие такой деятельности на окружающую среду;
соблюдать стандарты, нормы, нормативы, правила и регламенты проведения агротехнических, агрохимических, мелиоративных, фитосанитарных и противоэрозионных мероприятий;
представлять в установленном порядке в соответствующие органы исполнительной власти сведения об использовании агрохимикатов и пестицидов;
содействовать проведению почвенного, агрохимического, фитосанитарного и эколого-токсикологического обследований земель сельскохозяйственного назначения;
информировать соответствующие органы исполнительной власти о фактах деградации земель сельскохозяйственного назначения и загрязнения почв на земельных участках, находящихся в их владении или пользовании;
выполнять другие обязанности, предусмотренные законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, а также нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
Согласно ст. 44 Земельного кодекса РФ отказ собственника от права собственности на земельный участок является одним из оснований прекращения права собственности на земельный участок.
В соответствии с положениями ст. 235 ГК РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.
Выделение земельного участка в счет земельной доли в праве общей собственности из земель сельскохозяйственного назначения регламентировано п. 5 ст. 13 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», согласно которому земельные доли, собственники которых не распоряжались ими в течение трех и более лет в момента приобретения прав на земельную долю (невостребованные земельные доли), подлежат выделению в земельный участок, в состав которого в первую очередь включаются неиспользуемые земельные участки и земельные участки худшего качества с их оценкой по кадастровой стоимости.
Образование этого земельного участка осуществляется на основании соответствующего решения субъекта Российской Федерации или в случаях, установленных законом субъекта Российской Федерации, на основании соответствующего решения муниципального образования.
Общее собрание участников долевой собственности вправе принять решение об определении местоположения части находящегося в долевой собственности земельного участка, площадь которой равна сумме площади невостребованных земельных долей.
Сообщение о невостребованных земельных долях с указанием их собственников опубликовывается в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации.
Если собственники невостребованных земельных долей, в счет выделения которых должен быть образован земельный участок, в течение девяноста дней со дня опубликования указанного сообщения не заявят о своем желании воспользоваться правами участников долевой собственности, устанавливаются границы этого земельного участка.
Субъект Российской Федерации или в случаях, установленных законом субъекта Российской Федерации, муниципальное образование вправе направить в суд заявление о признании права собственности субъекта Российской Федерации или муниципального образования на этот земельный участок.
Аналогичные нормы содержит ст. 10 Закона Тульской области «Об особенностях оборота земель сельскохозяйственного назначения в Тульской области» (с изменениями и дополнениями), согласно которых участник или участники долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения вправе выделить земельный участок в счет своей земельной доли или своих земельных долей для создания либо расширения личного подсобного хозяйства или крестьянского (фермерского) хозяйства, а также для передачи земельного участка в аренду или распоряжения им иным образом, если это не нарушает требований статьи 4 настоящего Закона. В случае, если общее собрание участников долевой собственности не утвердило местоположение части находящегося в долевой собственности земельного участка, предназначенной для выделения в первоочередном порядке земельных участков в счет земельных долей в соответствии со статьей 10-1 настоящего Закона, участник долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения обязан известить в письменной форме о своем намерении выделить земельный участок в счет своей земельной доли остальных участников долевой собственности или опубликовать сообщение в газете «Тульские известия» и источнике официального опубликования нормативных правовых актов органа местного самоуправления по месту нахождения земельного участка с указанием предполагаемого местоположения выделяемого в счет своей земельной доли земельного участка.
Земельные доли, собственники которых не распоряжались ими в течение трех и более лет с момента приобретения прав на земельную долю (невостребованные земельные доли), подлежат выделению в земельный участок, в состав которого в первую очередь включаются неиспользуемые земельные участки и земельные участки худшего качества с их оценкой по кадастровой стоимости.
Образование этого земельного участка осуществляется на основании решения администрации Тульской области.
Общее собрание участников долевой собственности вправе принять решение об определении местоположения части находящегося в долевой собственности земельного участка, площадь которой равна сумме площади невостребованных земельных долей.
Сообщение о невостребованных земельных долях с указанием их собственников опубликовывается в газете «Тульские известия» и источнике официального опубликования нормативных правовых актов органа местного самоуправления по месту нахождения земельного участка.
Администрация Тульской области вправе направить в суд заявление о признании права собственности Тульской области на этот земельный участок.
На основании приведенных норм собственники земельных долей являются владельцами долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения (статья 244 Гражданского кодекса Российской Федерации). При выделении в натуре земельных участков, сформированных за счет невостребованных земельных долей, собственники таких долей перестают быть участниками общей долевой собственности на земельный участок в прежних границах (границах реорганизованного колхоза (совхоза), из земель которого в процессе реорганизации сельхозпредприятий выделялись земельные доли).
Согласно представленным материалам, количество собственников невостребованных долей земель сельскохозяйственного назначения на территории земель бывшего <адрес> Суворовского района Тульской области, которые не распорядились ими в течение трех и более лет с момента приобретения прав на земельную долю, составляло 26 человек.
В соответствии с указанными выше законами сообщения о невостребованных земельных долях с указание их собственников опубликовывались в газете «Тульские известия» и источнике официального опубликования нормативных правовых актов органа местного самоуправления по месту нахождения земельного участка. В случае, если собственники земельных долей, в счет выделения которых должен быть образован земельный участок, в течение 90 дней со дня опубликования такого сообщения не заявят о своем желании воспользоваться правом участника долевой собственности, то данные земельные доли подлежат включению в земельный участок, состоящий из невостребованных земельных долей. Субъект Российской Федерации – Тульская область вправе направить в суд заявление о признании права собственности на этот участок.
Департаментом имущественных и земельных отношений Тульской области, с соблюдением установленных требований, были опубликованы сообщения о невостребованных земельных долях в границах <адрес> Суворовского района Тульской области, с указанием их собственников в средствах массовой информации, а именно: общественно-политической газете Суворовского района Тульской области «Светлый путь» от 03 февраля 2009 года, ежедневной областной общественно-политической газете «Тульские известия» от 19 февраля 2009 года №, в ежедневной областной общественно-политической газете «Тульские известия» от 04 августа 2009 г. №, общественно-политической газете Суворовского района Тульской области «Светлый путь» от 04 августа 2009 года № с указанием описания местоположения выделяемого в счет невостребованных земельных долей земельного участка, а также указанием на необходимость направления в письменной форме возражений остальных участников долевой собственности относительно местоположения этого земельного участка.
Из протокола собрания собственников земельных долей <адрес> Суворовского района Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что собрание не состоялось в связи с отсутствием кворума.
Учитывая представленные ответчиками заявления, решения судов, свидетельства о государственной регистрации за ними права собственности на земельные доли и наследственные дела, суд находит подлежащими исключению из списка невостребованных долей 11 собственников земельных долей, (из них – 7 наследников умерших собственников невостребованных земельных долей <адрес> учитывая, что после приобретения ими права собственности, а также поданных заявлений о желании распорядиться собственностью, не прошло три года.
Таким образом, общая площадь невостребованных земельных участков соответствует сумме площадей (долей) 15 собственников — ответчиков по делу в соответствии с Государственным актом на право собственности на землю №
Указанные собственники земельных долей по истечению 90 дней со дня публикаций не обратились в Департамент имущественных и земельных отношений Тульской области и не заявили о своем желании воспользоваться правами участников долевой собственности. В связи с чем, были сформированы и поставлены на временный государственный кадастровый учет № земельных участка в счет невостребованных земельных долей с кадастровыми номерами: № расположенные по адресу: Тульская область Суворовский район в границах <адрес>
Данных, свидетельствующих о распоряжении ответчиками своими земельными долями из земель сельскохозяйственного назначения, суду не представлено.
Суд приходит к выводу, что невостребованными являются 15 земельных долей из земель сельскохозяйственного назначения в границах землепользования <адрес> <адрес> Суворовского района Тульской области, так как собственники не распорядились ими, не использовали их по назначению в течение трех и более лет с момента приобретения прав на земельную долю.
Давая совокупную оценку всем представленным и исследованным в судебном заседании доказательствам, суд приходит к убеждению об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований Департамента земельных и имущественных отношений Тульской области в части исковых требований, предъявленных по 11 спорным земельным долям к ответчикам: Никишиной А.А., Никишину В.И., Ковальчуку Г.А., Трохину М.Д., Семеновой Е.С., Степаничеву Ю.И., Воробьеву А.И., Гуркину П.Ф., Меркулову Е.Е., Нужиной Н.Г., Кузнецовой К.В., поскольку наследники умерших собственников невостребованных земельных долей колхоза «Новая жизнь» в порядке наследования реализуют свое право на получение спорных земельных долей в собственность и распорядятся ими.
Суд считает данные доводы ответчиков обоснованными, и приходит к выводу, что указанные причины не распоряжения земельными долями уважительные, так как в силу незнания о своем праве, ответчики не могли ими воспользоваться.
В соответствии с положениями ч. 2 ст. 1 ГК РФ гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечение обороны страны и безопасности государства.
Реализация прав Никишиной А.А., Никишина В.И., Семеновой Е.С., Степаничева Ю.И., а также наследников: Ковальчук В.К., Черепановой Т.М., Воробьева А.А., Чегодаевой Н.П., Меркулова В.Е., Феськовой С.А., Кузнецова В.В., на оформление и получение в собственность земельных долей, расположенных на землях <адрес> Суворовского района Тульской области, никоим образом не посягает на основы конституционного строя, нравственность, здоровье, права и законные интересы других лиц, обеспечение обороны страны и безопасности государства.
В остальной части исковые требования Департамента земельных и имущественных отношений Тульской области подлежат удовлетворению и суд считает возможным признать право собственности Тульской области на земельные участки, общей площадью – № расположенные по адресу: Российская Федерация Тульская область Суворовский район муниципальное образование <адрес> с кадастровым номером - № №
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования Департамента имущественных и земельных отношений Тульской области удовлетворить частично.
Признать право собственности Тульской области на земельные участки, № расположенные по адресу: Российская Федерация Тульская область Суворовский район муниципальное образование <адрес> с кадастровым номером - №
Отказать Департаменту земельных и имущественных отношений Тульской области в части удовлетворения исковых требований, предъявленных к: Никишиной А.А., Никишину В.И., Ковальчуку Г.А., Трохину М.Д., Семеновой Е.С., Степаничеву Ю.И., Воробьеву А.И., Гуркину П.Ф., Меркулову Е.Е., Нужиной Н.Г., Кузнецовой К.В.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи кассационной жалобы в Суворовский районный суд в течение 10-ти дней.
Председательствующий