Решение
Именем Российской Федерации
20 июня 2011 года г. Суворов Тульской области
Суворовский районный суд Тульской области в составе:
председательствующего Богданова В.А.,
при секретаре Никольской Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело №2-324-11 по иску Великасовой Т.Г. к Государственному учреждению Тульской области «Управлению социальной защиты населения Суворовского района» и Департаменту социального развития Тульской области о признании незаконным решения об отказе в предоставлении мер социальной поддержки и предоставлении мер социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты и на приобретение единого месячного льготного проездного билета,
установил:
Великасова Т.Г. обратилась с иском к Государственному учреждению Тульской области «Управлению социальной защиты населения Суворовского района» и Департаменту социального развития Тульской области о признании незаконным решения об отказе в предоставлении мер социальной поддержки и предоставлении мер социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты и на приобретение единого месячного льготного проездного билета, указывая в иске и в суде, что является ветераном труда, имеет удостоверение «Ветеран труда» серии <данные изъяты>, выданное Управлением социальной защиты населения Суворовского района». 12 мая 2011 года она обратилась в Государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения Суворовского района» с заявлением о назначении в соответствии с законом Тульской области от 28.12.2004 года № 493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» ежемесячной денежной выплаты, как ветерану труда. Однако Управлением социальной защиты населения Суворовского района на её заявление о предоставлении мер социальной поддержки был дан 16 мая 2011года письменный отказ по причине не достижения пенсионного возраста (т.е. 55 лет). Пенсий по каким – либо основаниям истец не получает.
Истец считает, что своим отказом Управление социальной защиты населения Суворовского района нарушает его конституционное право на социальное обеспечение. В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение «Ветеран труда». В соответствии со ст. 13 Федерального закона «О ветеранах» социальная поддержка ветеранов предусматривает осуществление системы мер, включающей, в том числе и получение ежемесячных денежных выплат согласно настоящего действующего законодательства. В соответствии со ст. 22 Федерального Закона «О ветеранах» меры социальной поддержки ветеранов труда определяются законами и иными нормативными актами субъектов Российской Федерации. 28.12.2004 года принят Закон Тульской области № 493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области». В ст. 1 данного Закона определены категории лиц, имеющих право на меры социальной поддержки, в том числе и ветераны труда. В соответствии со ст.ст. 3,7 Закона Тульской области от 28.12.2004 года № 493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» ветераны труда имеют право на ежемесячные денежные выплаты. Закон Тульской области от 28.12.2004 года № 493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области», считает истец, не содержит конкретных указаний на необходимость достижения возраста, дающего право на назначение пенсии по старости, для назначения ежемесячных денежных выплат. Поэтому истец просит обязать Государственное учреждение «Управление социальной защиты населения Суворовского района» назначить и выплачивать ей ежемесячную денежную выплату и обеспечить её право на приобретение единого месячного льготного проездного билета на проезд на всех видах городского пассажирского транспорта и на автомобильном транспорте общего пользования пригородных маршрутов (кроме такси) с момента её обращения, то есть с 12 мая 2011 года.
Представитель ответчика Государственного учреждения «Управление социальной защиты населения Суворовского района» Недашковская Е.В., представив возражения, указала на необоснованность исковых требований истца, ввиду не достижения им возраста 55 лет, дающего право на назначение пенсии по старости в соответствии с Федеральными Законами «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». В связи с чем, считая, что истец может реализовать свое право только при достижении возраста, определенного законодательством для назначения трудовых пенсий по старости, просила отказать в удовлетворении исковых требований.
Представитель ответчика Департамента социального развития Тульской области в судебное заседание не явился. О времени и месте судебного заседания был извещен надлежащим образом.
Суд на основании ч. 3 ст. 167 ПК РФ счёл возможным рассмотреть дело в отсутствие истца и представителя ответчика Департамента социального развития Тульской области.
Изучив исковое заявление, доводы истца и ответчика, исследовав письменные доказательства по делу, суд считает, что исковые требования истца подлежат удовлетворению только в отношении Государственного учреждения «Управление социальной защиты населения Суворовского района», исходя из следующего.
В соответствии с п.п. «ж» ч. 1 ст. 72, 76 Конституции РФ социальная защита, включая социальное обеспечение, отнесена к предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов, которые не могут противоречить федеральному законодательству.
Согласно ст.22 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» меры социальной поддержки ветеранов труда определяются законами и иными нормативными актами субъектов РФ.
Статьей 1 Закона Тульской области № 493-ЗТО от 28 декабря 2008 года «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» определены категории лиц, имеющих право на данные меры, в том числе ветераны труда, а также граждане, приравненные к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года. При этом, статьей 7 названного Закона предусмотрена ежемесячная денежная выплата, в том числе ветеранам труда, а также гражданам, приравненным к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года.
Указанная ежемесячная денежная выплата, согласно Порядку назначения и предоставления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям жителей Тульской области, утвержденным Постановлением администрации Тульской области № 201 от 15 марта 2005 года «О мерах по реализации Закона Тульской области «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» предусматривает, что право на ежемесячную денежную выплату имеют ветераны труда, а также граждане, приравненные к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года. При этом, денежная выплата назначается со дня обращения за ней, но не ранее возникновения права на указанную выплату. Днем обращения за назначением ежемесячной денежной выплаты следует считать день обращения с заявлением об этом.
Великасова Т.Г. обратилась с письменным заявлением в Государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения Суворовского района» о назначении ей ежемесячной денежной выплаты, предусмотренной статьей 7 Закона Тульской области № 493-ЗТО от 28 декабря 2004 года «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области», 12 мая 2011 года. 16 мая 2011 года за исходящим № 925 в назначении ежемесячной денежной выплаты ей было отказано в связи с тем, что она не достигла возраста, дающего право на назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с Федеральными законами от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и не является получателем пенсии ни по одному из указанных действующих законов.
Доводы ответчика об отсутствии права у истца на получение ежемесячной денежной выплаты ввиду не достижения возраста, дающего право на получение пенсии по старости, и права на получение пенсии по иным основаниям, суд признает несостоятельными, так как данные доводы не согласуются с нормами Закона Тульской области от 28 декабря 2004 года № 493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области», поскольку его положения в их буквальном толковании не связывают получение ветеранами труда ежемесячной денежной выплаты с достижением возраста, дающего права на получение пенсии по старости, и наличием правом на получение пенсии по иным основаниям.
Истцом представлены суду достаточные доказательства наличия у неё, как ветерана труда, права на получение ежемесячной денежной выплаты с 12 мая 2011 года в соответствии с п.п.4, 8 Порядка выплаты отдельным категориям жителей Тульской области, утвержденного Постановлением администрации Тульской области от 15 марта 2005 года, а потому исковые требования подлежат удовлетворению, поскольку, как установлено в суде, Великасова Т.Г. в предусмотренном Законом порядке со всеми необходимыми документами обратилась в Государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения Суворовского района» с заявлением о назначении ей ежемесячной денежной выплаты.
При этом, суд учитывает, что ни ст. 7 Закона Тульской области от 28 декабря 2004 года 3 493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области», ни Постановлением Администрации Тульской области «О введении единого месячного льготного проездного билета для отдельных категорий жителей Тульской области» от 15 февраля 2006 года № 83 (в ред. от 16.08.2010г.), не предусматривается такого ограничения в предоставлении ветеранам труда мер социальной поддержки в виде получения ежемесячной денежной выплаты и приобретения единого месячного льготного проездного билета на проезд на всех видах городского пассажирского транспорта и на автомобильном транспорте общего пользования пригородных маршрутов (кроме такси), как достижение пенсионного возраста или наличие права на получение пенсии по иным основаниям. В связи с чем, исковые требования истца подлежат полному удовлетворению в отношении Государственного учреждение Тульской области «Управления социальной защиты населения Суворовского района», как юридического лица. Департамент социального развития Тульской области не является надлежащим ответчиком по делу, так как не производит назначение ежемесячной денежной выплаты, а потому в удовлетворении иска к Департаменту социального развития Тульской области следует отказать.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования Великасовой Т.Г. удовлетворить частично.
Признать за Великасовой Т.Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженкой <адрес>, как за ветераном труда, право на получение мер социальной поддержки, предусмотренных для ветеранов труда Законом Тульской области от 28.12.2004г. № 493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области», в виде получения ежемесячной денежной выплаты и на приобретение единого месячного льготного проездного билета на проезд на всех видах городского пассажирского транспорта и на автомобильном транспорте общего пользования пригородных маршрутов (кроме такси).
Обязать Государственное учреждение Тульской области «Управлению социальной защиты населения Суворовского района» назначить Великасовой Т.Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке <адрес>, - ежемесячную денежную выплату, предусмотренную для ветеранов труда Законом Тульской области от 28.12.2004г. №493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области», со дня её обращения за ежемесячной денежной выплатой в указанное Управление с заявлением со всеми необходимыми документами, то есть с 12 мая 2011 года,
и обеспечить Великасову Т.Г. единым месячным льготным проездным билетом на проезд на всех видах городского пассажирского транспорта и на автомобильном транспорте общего пользования пригородных маршрутов (кроме такси).
В иске Великасовой Т.Г. к Департаменту социального развития Тульской области о признании незаконным решения об отказе в предоставлении мер социальной поддержки и предоставлении мер социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты и на приобретение единого месячного льготного проездного билета - отказать.
Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи кассационной жалобы в Суворовский районный суд в течение 10 дней.
Председательствующий