РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
07 ноября 2011 года г. Суворов Тульской области
Суворовский районный суд Тульской области в составе:
председательствующего Сафонова М.Ю.,
при секретаре Копыльцовой Р.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № 2-612-2011 по иску Мешайкина А.Г. к администрации МО Суворовский район Тульской области, администрации МО город Суворов Суворовского района Тульской области о признании недействительным отказа в приватизации жилого помещения и о признании права собственности на жилую площадь в порядке приватизации,
установил:
Мешайкин А.Г. обратился в суд с иском к администрации МО Суворовский район Тульской области, администрации МО город Суворов Суворовского района Тульской области о признании недействительным отказа администрации МО город Суворов Суворовского района Тульской области за № от 10 июня 2011 года в приватизации жилого помещения – комнаты №, общей площадью – № кв.м., в доме № по <адрес> и о признании права собственности в порядке приватизации на жилое помещение – комнату №, общей площадью – № кв.м., в общежитии, расположенном по адресу: <адрес>.
Исковые требования мотивированы тем, что с 09 апреля 2008 года он является нанимателем жилого помещения – комнаты №, общей площадью – № кв.м., в доме № <адрес> 07 февраля 2010 года между ним и администрацией МО город Суворов Суворовского района был заключен договор социального найма жилого помещения за №, а именно: комнаты №, общей площадью – № кв.м., в общежитии, расположенном по адресу: <адрес>.
Поскольку жилое здание № по <адрес> находится в ведении муниципалитета, то истец, обратился в администрацию МО город Суворов Суворовского района с заявлением о приватизации занимаемого им жилого помещения.
В приватизации комнаты ему было отказано на основании ст. 4 Закона РФ от 04 июля 1991 года № 1541-I «О приватизации жилищного фонда в РФ», где сказано, что жилые помещения в общежитиях не подлежат приватизации.
Он считает причину отказа необоснованной и противоречащей действующему законодательству Российской Федерации, поскольку жилое помещение, в котором он проживает, не подпадает под категорию жилых помещений, не подлежащих приватизации, по следующим основаниям.
Согласно ст. 4-7 ЖК РСФСР и ст. 1 Закона РФ № 4218-1 от 24.12.1992 года «Об основах федеральной жилищной политики», действовавших в период возникновения спорных правоотношений, ст. 19 ЖК РФ – общежития относятся к жилищному фонду.
Согласно ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ», граждане, занимающие жилые помещения в муниципальном жилищном фонде на условиях социального найма, вправе приобрести эти помещения в собственность.
Граждане, проживающие в общежитиях, переданных в муниципальную собственность, получили возможность приватизировать занимаемые ими жилые помещения в согласно со ст. 7 ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ».
Согласно ст. 7 ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ», к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным предприятиям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданных в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма.
Здание № по <адрес> было построено под нужды общежития и изначально принадлежало государственному предприятию – <данные изъяты> В настоящее время здание находится на балансе администрации МО Суворовский район и обслуживается ООО «Суворовское СЖКХ», что подтверждается Постановлением главы администрации МО «Суворовский район Тульской области» от 10.01.2001 года №, актом приема-передачи объекта социально-культурного и коммунально-бытового назначения приватизируемого предприятия от 27 марта 2001 года.
Мешайкин А.Г. считает, что к отношениям по пользованию жилыми помещениями в общежитии, расположенном по вышеуказанному адресу, в полной мере должны применяться нормы ЖК РФ о договоре социального найма, согласно ст. 7 ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ».
Таким образом, в силу прямого указания закона, он является нанимателем жилого помещения по договору социального найма и, соответственно, занимаемое им жилое помещение в настоящее время является жилым помещением муниципального жилищного фонда социального использования.
В соответствии с этим, он полагает, что обладает столь же законным правом на получение в собственность занимаемого жилого помещения в порядке и на условиях, предусмотренных Законом РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ».
Ранее он в приватизации жилых помещений не участвовал.
Истец Мешайкин А.Г. в судебном заседании исковые требования поддержал полностью по основаниям, указанным в исковом заявлении, и просил их удовлетворить, дал пояснения, аналогичные содержанию искового заявления.
Представитель ответчика администрации МО город Суворов Суворовского района Тульской области в судебное заседание не явился. В письменном заявлении просит дело по иску Мешайкина А.Г. рассмотреть в отсутствие своего представителя. Возражений против удовлетворения исковых требований суду не представлено.
Представитель третьего лица администрации МО Суворовский район Тульской области в судебное заседание не явился. В письменном заявлении просит дело по иску Мешайкина А.Г. рассмотреть в отсутствие своего представителя. Возражений против удовлетворения исковых требований суду не представлено.
Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области в судебное заседание не явился. О месте и времени рассмотрения дела третье лицо извещено надлежащим образом. О причинах неявки своего представителя суд не известило, доказательств уважительности причин неявки не представило.
Представитель третьего лица ООО «Суворовское предприятие жилищно-коммунального хозяйства» в судебное заседание не явился. О месте и времени рассмотрения дела третье лицо извещено надлежащим образом. О причинах неявки своего представителя суд не известило, доказательств уважительности причин неявки не представило.
Суд на основании ч. 3 ст. 167 ПК РФ счёл возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей ответчиков: администрации МО Суворовский район Тульской области, администрации МО город Суворов Суворовского района Тульской области, представителей третьих лиц: Управления Росреестра по Тульской области и ООО «СЖКХ».
Выслушав истца, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.
С 09 апреля 2008 года на жилой площади по адресу: <адрес> комната № зарегистрирован Мешайкин А.Г., что подтверждается паспортом Мешайкина А.Г. №, выданным 16 сентября 2002 года ОВД Суворовского района Тульской области, а также выпиской из домовой книги дома № комн. № № по <адрес> от 29 июня 2011 года, справкой администрации МО город Суворов Суворовского района от 23 июня 2011 года, договором социального найма № от 07 февраля 2008 года, уведомлением об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений.
Согласно выписке из лицевого счета № за период с ДД.ММ.ГГГГ индивидуального предпринимателя Кирюнина И.А., задолженности у абонента Мешайкина А.Г. по адресу: <адрес> комната №, общей площадью – № кв.м., на 23 июня 2011 года - нет, приобщенной к материалам дела.
В справках администрации МО город Суворов Суворовского района от 23 июня 2011 года указано, что Мешайкин А.Г. с 19.09.1986 года по 18.07.2000 года проживал по адресу: <адрес>, с 21 июля 2000 года по 09 апреля 2008 года проживал по адресу: Тульская область город Суворов ул. Ленина д. №, в приватизации жилья не участвовал, приобщенных к материалам дела.
Несмотря на то, что администрация МО Суворовский район Тульской области не зарегистрировала право собственности на общежитие, факт его передачи в муниципальную собственность подтверждается Постановлением № от 10 января 2001 года «О передаче в муниципальную собственность МО «Суворовский район Тульской области» объектов жилищно-коммунального хозяйства» <данные изъяты>», из которого следует, что назначена комиссия по приему-передаче объектов жилищно-коммунального хозяйства <данные изъяты> а именно: передано общежитие, расположенное по адресу: <адрес>, количество жилых комнат – №, то есть передана и комната №, в которой зарегистрирован и проживает Мешайкин А.Г.
Истец, будучи зарегистрированным по вышеуказанному адресу, не использовал право бесплатной приватизации жилья. Администрацией МО город Суворов Суворовского района ему было отказано в передаче спорного жилого помещения в виде комнаты в порядке приватизации.
В соответствии со ст. 7 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» от 29 декабря 2004 года №189-ФЗ к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах принадлежащих государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.
Из указанной статьи следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям и учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма. Отсутствие договора социального найма, а также решения органа местного самоуправления об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда не может препятствовать осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов.
Поскольку здание общежития по адресу: <адрес> было передано в муниципальную собственность, на основании постановления главы администрации Суворовского района № от 10 января 2001 года «О передаче в муниципальную собственность МО «Суворовский район Тульской области» объектов жилищно-коммунального хозяйства» ОАО «Черепетская ГРЭС», то после вступления в силу Федерального закона «О введении в действие жилищного кодекса Российской Федерации» от 29 декабря 2004 года статус общежития утрачен в силу закона.
В соответствии с ч. 1 ст. 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение.
В силу ст.ст. 15, 16 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства), к жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома, квартира, часть квартиры и комната.
Суд считает отказ в приватизации жилого помещения незаконным, поскольку распространение законодателем норм ЖК РФ о договоре социального найма на жилые помещения, переданные в муниципальный жилищный фонд, влечет изменение правового режима этих помещений. В силу положений договора социального найма на такие помещения распространяется общий правовой режим, установленный для жилых помещений, в том числе возможность приватизации таких помещений.
В связи с тем, что занимаемое Мешайкиным А.Г. жилое помещение, состоящее из изолированной комнаты, площадью – № кв.м., то после передачи указанного здания общежития в муниципальную собственность к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находятся в этом жилом доме, в силу ст. 7 ФЗ «О введение в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», должны применяться нормы Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма, что нашло свое подтверждение в Определении Верховного суда РФ от 4 мая 2007 года № 36-В07-3.
В силу ч.1 ст. 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане РФ, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет, вправе приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными правовыми нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе, несовершеннолетних.
Мешайкин А.Г. занимает жилое помещение - комнату № в общежитии <данные изъяты> с 09 апреля 2008 года по настоящее время на условиях договора социального найма, и оно может быть им приватизировано на общих основаниях.
Отсутствие решения органа местного самоуправления о снятии статуса общежития с дома № по <адрес> не может быть поставлено в зависимость от действий органов местного самоуправления по реализации положений закона в указанной части. В приватизации истец Мешайкин А.Г. не участвовал.
Согласно ст. 19 Конституции Российской Федерации все равны перед законом. В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены только федеральным законом соразмерно конституционно значимым целям.
Согласно Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 3 ноября 1998 года по делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 4 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» государство, закрепляя в законе право на приватизацию, обязано обеспечить возможность его реализации гражданами, гарантируя при передаче определенного имущества в собственность субъектов частного права соблюдение принципов и норм, закрепленных Конституцией Российской Федерации. При этом ограничение прав и свобод человека и гражданина путем определения круга объектов, не подлежащих приватизации, допустимо только в том случае, если обстоятельства, фактически обуславливающие особенности правового режима жилья, прежде всего его целевое назначение, исключают возможность передачи жилого помещения в частную собственность.
Законодательный запрет на приватизацию жилых помещений в общежитиях связан с их специальным, целевым назначением как жилья для временного проживания и особым правовым режимом (невозможность обмена, раздела, поднайма), что не нарушает конституционных прав граждан, закрепленных в статьях 40 и 35 Конституции Российской Федерации, положения которых не препятствуют отнесению жилых помещений, расположенных в общежитиях, к не подлежащим приватизации.
На основании изложенного и учитывая, что право истца Мешайкина А.Г. на бесплатную приватизацию не реализовано, он вправе получить спорное жилое помещение в собственность бесплатно.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ суд
решил:
Исковые требования Мешайкина А.Г. полностью удовлетворить.
Признать незаконным отказ администрации МО город Суворов Суворовского района Тульской области за № от 10 июня 2011 года в приватизации жилого помещения – комнаты №, общей площадью – № кв.м., в доме № по <адрес>
Признать за Мешайкиным А.Г., ДД.ММ.ГГГГ уроженцем <адрес> право собственности в порядке приватизации на жилое помещение – комнату №, общей площадью – № кв.м., в общежитии, расположенном по адресу: <адрес>
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи кассационной жалобы в Суворовский районный суд в течение 10 дней.
Председательствующий