РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
09 декабря 2011 года г. Суворов Тульской области
Суворовский районный суд Тульской области в составе:
председательствующего Никифорова В.Г.,
при секретаре Наташиной Л.Н.,
с участием помощника прокурора Суворовского района Абрамовой М.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № 2-707-2011 по иску прокурора Суворовского района Тульской области к администрации муниципального образования Ханинское Суворовского района Тульской области о понуждении к проведению мероприятий по принятию на учет бесхозяйных недвижимых вещей,
установил:
Прокурор Суворовского района Тульской области обратился в Суворовский районный суд с иском к администрации МО Ханинское Суворовского района об обязании администрации МО Ханинское Суворовского района принять на учет безхозяйные недвижимые вещи, а именно: водонапорные сети в п. Первомайский Суворовского района Тульской области, принадлежащие ранее структурному подразделению – филиалу ЗКПД «Суворовский» АК «Тулаагропромстрой», и принять меры по государственной регистрации прав на указанные объекты.
В судебном заседании представитель прокурора Суворовского района – помощник прокурора Суворовского района Абрамова М.В. исковые требования прокурора поддержала в полном объеме, и показала, что прокуратурой Суворовского района в ходе проведения проверки исполнения законодательства при эксплуатации объектов коммунальной инфраструктуры на территории муниципального образования Ханинское Суворовского района Тульской области было установлено, что администрацией муниципального образования Ханинское Суворовского района допущены существенные нарушения названного законодательства, затрагивающие права и законные интересы жителей данного муниципального образования.
Так установлено, что на территории администрации муниципального образования Ханинское Суворовского района имеются объекты коммунальной инфраструктуры, собственник или эксплуатирующая организация которых в настоящее время отсутствует, а именно: водонапорные сети п. Первомайский Суворовского района, принадлежавшие ранее структурному подразделению – филиалу ЗКПД «Суворовский» АК «Тулаагропромстрой» (на основании выписки из Единого государственного реестра юридических лиц, государственная регистрация деятельности юридического лица в связи с его ликвидацией на основании определения арбитражного суда о завершении конкурсного производства прекращена 01.04.2003 года).
На основании п. 4 ст. 1 ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 года № 131-ФЗ к вопросам местного значения поселения относятся: организация в границах поселения электро-, тепло-, газо-, водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом.
Согласно п.п. 8 п. 1 ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения. Кроме того, к вопросам местного значения поселения согласно п.п. 23 п. 1 указанной статьи относится организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территорий поселения от ЧС природного и техногенного характера.
Ответственность за надлежащее техническое состояние указанных объектов коммунальной инфраструктуры, своевременное проведение необходимых регламентных работ в процессе их эксплуатации, является важной составляющей мер по предупреждению чрезвычайных ситуаций техногенного характера.
Обязанность по осуществлению таких мер возложена указанными нормами закона на органы местного самоуправления.
В настоящее время вышеперечисленные объекты коммунальной инфраструктуры являются бесхозяйными и на балансе ни у одной организации не состоят.
В соответствии с п. 5 Постановления Правительства РФ от 17.09.2003 года № 580 «Об утверждении Положения о принятии на учет бесхозных недвижимых вещей» принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании предоставляемого в единственном экземпляре заявления органа местного самоуправления, на территории которого находится объект недвижимого имущества, с приложением необходимых документов.
Однако каких-либо действенных мер со стороны органа местного самоуправления до настоящего времени по обеспечению безопасности указанных объектов коммунальной инфраструктуры не последовало.
Дальнейшее бездействие со стороны администрации может вызвать наступление тяжелых последствий – разрушение объектов коммунальной инфраструктуры и, как следствие, возникновение чрезвычайных ситуаций, которые могут повлечь за собой человеческие жертвы, причинение ущерба здоровью людей и окружающей природной среде, значительные материальные потери.
Таким образом, бездействие администрации муниципального образования Ханинское Суворовского района Тульской области, выразившееся в непринятии мер по постановке на учет бесхозных объектов коммунальной инфраструктуры, существенно нарушают права и законные интересы неопределенного круга лиц, проживающих на территории муниципального образования Ханинское Суворовского района, в то врем, как в соответствии со ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы, являются высшей ценностью, их признание, соблюдение и защита являются обязанностью государства.
Представитель ответчика администрации МО Ханинское Суворовского района Тульской области – по доверенности заместитель главы администрации Шомполова Е.Г. в судебном заседании исковые требования прокурора Суворовского района Тульской области об обязании администрации МО Ханинское Суворовского района принять на учет безхозяйные недвижимые вещи, а именно: водонапорные сети п. Первомайский Суворовского района, принадлежащие ранее структурному подразделению – филиалу ЗКПД «Суворовский» АК «Тулаагропромстрой», и принять меры по государственной регистрации прав на указанные объекты, признала в полном объеме.
Признание иска представителем ответчика администрации МО Ханинское Суворовского района Тульской области принято судом.
Выслушав стороны, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.
Прокуратурой Суворовского района в ходе проведения проверки исполнения законодательства при эксплуатации объектов коммунальной инфраструктуры на территории муниципального образования Ханинское Суворовского района Тульской области было установлено, что администрацией муниципального образования Ханинское Суворовского района допущены существенные нарушения названного законодательства, затрагивающие права и законные интересы жителей данного муниципального образования.
Также установлено, что на территории администрации муниципального образования Ханинское имеются объекты коммунальной инфраструктуры, собственник или эксплуатирующая организация которых в настоящее время отсутствует, а именно: водонапорные сети п. Первомайский Суворовского района, принадлежавшие ранее структурному подразделению – филиалу ЗКПД «Суворовский» АК «Тулаагропромстрой» (на основании выписки из Единого государственного реестра юридических лиц, государственная регистрация деятельности юридического лица в связи с его ликвидацией на основании определения арбитражного суда о завершении конкурсного производства прекращена 01.04.2003 года), что подтверждается копиями документов, приобщенных к материалам дела.
В уведомлении администрации МО Суворовский район № от 31 октября 2011 года, приобщенном к материалам дела, указано, что водонапорные сети п. Первомайский Суворовского района Тульской области (бывший собственник Суворовское ЗКПД) не состоят на регистрационном учете в качестве бесхозяйного имущества на территории муниципального образования Суворовский район.
Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц МРИ ФНС № 10 по Тульской области № от 09.11.2011 года, приобщенной к делу, структурное подразделение филиал ЗКПД «Суворовского акционерного общества открытого типа – акционерной компании Тулаагропромстрой» Филиал «ЗКПД «Суворовский» АК «Тулаагропромстрой» прекратило свою деятельность в связи с его ликвидацией по решению суда от ДД.ММ.ГГГГ
Конституция Российской Федерации гарантирует права и свободы человека и гражданина.
Гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Статья 20 Конституции Российской Федерации закрепляет право каждого человека на жизнь. В соответствии со ст. 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья.
Статья 225 Гражданского кодекса РФ предусматривает, что вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен, либо вещь, от права собственности на которую собственник отказался, является бесхозной.
Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозной вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании муниципальной собственности на эту вещь.
Проанализировав приведенные выше правовые акты в их системной взаимосвязи, суд приходит к выводу о том, что администрация муниципального образования МО Ханинское Суворовского района Тульской области как исполнительно-распорядительный орган муниципального образования, наделена полномочиями по решению вопросов, связанных с оформлением объектов коммунальной инфраструктуры - принять на учет бесхозяйные недвижимые вещи, а именно: водонапорные сети п. Первомайский Суворовского района Тульской области, принадлежащие ранее структурному подразделению – филиалу ЗКПД «Суворовский» АК «Тулаагропромстрой» Суворовского района Тульской области, и принять меры по государственной регистрации прав на указанные объекты.
С учетом изложенного, исходя из установленных по делу обстоятельств, исковые требования прокурора Суворовского района Тульской области к администрации муниципального образования МО Ханинское Суворовского района Тульской области о понуждении к проведению мероприятий по принятию на учет бесхозяйных недвижимых вещей, суд находит подлежащими удовлетворению.
В силу статьи 45 Гражданского кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования прокурора Суворовского района Тульской области полностью удовлетворить.
Обязать администрацию МО Ханинское Суворовского района Тульской области принять на учет безхозяйные недвижимые вещи, а именно: водонапорные сети в п. Первомайский Суворовского района Тульской области, принадлежащие ранее структурному подразделению – филиалу ЗКПД «Суворовский» АК «Тулаагропромстрой», и принять меры по государственной регистрации прав на указанные объекты.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи кассационной жалобы в Суворовский районный суд в течение 10-ти дней.
Председательствующий