РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
19 декабря 2011 года г. Суворов Тульской области
Суворовский районный суд Тульской области в составе:
председательствующего Сафонова М.Ю.,
при секретаре Копыльцовой Р.В.,
с участием помощника прокурора Суворовского района Абрамовой М.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № 2-737-2011 по иску прокурора Суворовского района Тульской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО Песковатское Суворовского района Тульской области о понуждении к принятию мер, необходимых для постановки на учет гидротехнического сооружения, и государственной регистрации права собственности на гидротехническое сооружение,
установил:
Прокурор Суворовского района Тульской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации МО Песковатское Суворовского района Тульской области об обязании администрации МО Песковатское Суворовского района принять меры, необходимые для постановки на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права, и государственной регистрации права собственности на гидротехническое сооружение – <адрес>.
Представитель истца – помощник прокурора Суворовского района Тульской области Абрамова М.В. в судебном заседании заявленные требования прокурора Суворовского района поддержала в полном объеме и показала, что прокуратурой Суворовского района совместно с Приокским Управлением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору проведена проверка соблюдения администрацией муниципального образования Песковатское Суворовского района Тульской области законодательства о безопасности гидротехнических сооружений, по результатам которой установлено, что на территории муниципального образования Песковатское Суворовского района имеется гидротехническое сооружение – грунтовая плотина пруда, расположенная около <адрес>.
15.11.2011 года в ходе проведенной совместно с Приокским управлением Ростехнадзора проверки на территории муниципального образования Песоченское Суворовского района Тульской области выявлено гидротехническое сооружение около <адрес>. Гидротехническое сооружение представляет собой грунтовую плотину, проезжую, длина плотины–172 м, ширина плотины–6 м.
Как установлено на период проведения проверки, каких либо мер со стороны администрации муниципального образования Песковатское Суворовского района по постановке на учет в качестве бесхозяйной указанной грунтовой плотины не принималось, собственника данное гидротехническое сооружение не имеет.
Согласно информации Суворовского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области, сведения о каких-либо зарегистрированных правах на данное гидротехническое сооружение отсутствуют.
Аналогичные сведения об отсутствии на указанное гидротехническое сооружение сведений о каких-либо зарегистрированных правах, а также об отсутствии его собственников и балансодержателей представлены в прокуратуру Суворовского района из Министерства имущественных и земельных отношений Тульской области, территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом Тульской области и Суворовского производственного участка Белевского отделения Тульского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация–Федеральное БТИ».
Вследствие чего, <адрес>, по сути является бесхозяйной, но таковой не признана.
Как установлено на период проведения проверки, указанное гидротехническое сооружение находится в удовлетворительном состоянии.
Но, в результате отсутствия надлежащего ухода за состоянием данного гидротехнического сооружения, возможно его дальнейшее разрушение, а в случае возможного подтопления паводковыми водами разрушение гидротехнического сооружения может привести к чрезвычайной ситуации, ставит под угрозу жизнь и здоровье граждан, неопределенного круга лиц, вследствие разрушения, как самой плотины, так и проходящей по ней дороге.
Бездействие администрации муниципального образования Песковатское Суворовского района Тульской области, выразившееся в непринятии действенных мер по постановке на учет бесхозяйной грунтовой плотины около <адрес> и последующей регистрации права собственности на указанное гидротехническое сооружение, препятствует реализации положений ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 года № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений», создает условия для возникновения чрезвычайных ситуаций и угрозу жизни и здоровья неопределенного круга лиц, в то время как в соответствии со ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью, их признание, соблюдение и защита являются обязанностью государства.
Представитель ответчика администрации МО Песковатское Суворовского района Тульской области в судебное заседание не явился. В письменном заявлении просит дело рассмотреть в отсутствие своего представителя. Исковые требования прокурора Суворовского района Тульской области об обязании администрации МО Песковатское Суворовского района принять меры, необходимые для постановки на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права, и государственной регистрации права собственности на гидротехническое сооружение – <адрес>, признают в полном объеме.
Третье лицо представитель Межрегионального отдела по надзору за гидротехническими сооружениями Приокского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору в судебное заседание не явился. В письменном заявлении просит дело рассмотреть без участия своего представителя. Исковые требования поддерживает в полном объеме.
Выслушав представителя истца, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.
Прокуратурой Суворовского района совместно с Приокским Управлением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору проведена проверка соблюдения администрацией муниципального образования Песковатское Суворовского района Тульской области законодательства о безопасности гидротехнических сооружений, по результатам которой установлено, что на территории муниципального образования Песковатское Суворовского района имеется гидротехническое сооружение – грунтовая плотина пруда, расположенная около н.п. Переславичи Суворовского района Тульской области.
Согласно акту проверки от 15.11.2011 года, проведенной совместно с государственным инспектором Приокского управлением Ростехнадзора Васюковым В.П., начальником подразделения по делам ГО, ЧС, мобилизационной подготовки администрации МО Суворовский район Осиповым А.В. на территории муниципального образования Песковатское Суворовского района Тульской области выявлено гидротехническое сооружение около <адрес>. Гидротехническое сооружение представляет собой грунтовую плотину, проезжую, длина плотины –172 м, ширина плотины – 6 м. Просадок гребня плотины нет. Гидроузел трубчатого типа, с двумя нитям отвода, квадратного сечения, диаметром – 2,5 м., имеется донный водосброс, находится в удовлетворительном состоянии, приобщенного к делу.
В уведомлениях: из ЕГРП № от 15 ноября 2011 года, министерства имущественных и земельных отношений Тульской области № от 22.11.2011 года, Федерального агентства по управлению государственным имуществом (Росимущество) № от 24.11.2011 года и ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» № от 12.11.2011 года указано, что сведения о правах на объект недвижимого имущества - гидротехническое сооружение, расположенное по адресу: <адрес>, протяженность – 1384 м., ширина – 182 м., отсутствуют, что подтверждается копиями документов, приобщенных к делу.
Из сообщения и.о. директора «Тулаупрадор» Администрации Тульской области В.П. Иванова № от 13 апреля 2011 года усматривается, что в состав гидротехнических сооружений входят: плотины, здания гидроэлектростанций, туннели, каналы, насосные станции, шлюзы, водосбросные, водопусковые и водовыпускные сооружения, водохранилища и т.п. Согласно решению комитета по управлению государственным имуществом № от 29 июня 2004 года, в оперативное управление ГУ ТО «Тулаупрадор» переданы автомобильные дороги, водопропускные трубы и мосты, в том числе автомобильная дорога «Калуга-Белев-Орел»-а/п к <адрес> <адрес> Гидротехнические сооружения в оперативное управление ГУ ТО «Тулаупрадор» не передавались, приобщенного к делу.
В соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 года № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений», под гидротехническими сооружениями понимаются плотины, здания гидроэлектростанций, водосбросовые, водоспускные и водовыпускные сооружения, туннели, каналы, насосные станции, судоходные шлюзы, судоподъемники; сооружения, предназначенные для защиты от наводнений, разрушений берегов и дна водохранилищ, рек, сооружения (дамбы), ограждающие хранилища жидких отходов промышленных и сельскохозяйственных организаций; устройства от размывов на каналах, а также другие сооружения, предназначенные для использования водных ресурсов и предотвращения негативного воздействия вод и жидких отходов.
Статьей 3 Федерального закона от 21.07.1997 года № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» предусмотрено, что собственником гидротехнического сооружения может выступать муниципальное образование.
Статьей 9 Федерального закона от 21.07.1997 года № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» определены обязанности собственника гидротехнического сооружения по обеспечению требований безопасности гидротехнического объекта.
Статьей 14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения поселения отнесено, в том числе: - владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения; - осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья, а также участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения.
В соответствии с положениями ч.ч. 1, 2 ст. 50 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» в собственности поселений могут находиться имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения; имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения; имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения; имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Статья 225 Гражданского кодекса РФ предусматривает, что вещь, которая не имеет собственника, собственник которой не известен, либо вещь, от права собственности на которую собственник отказался, является бесхозяйной.
Конституция Российской Федерации гарантирует права и свободы человека и гражданина.
Гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Статья 20 Конституции Российской Федерации закрепляет право каждого человека на жизнь. В соответствии со ст. 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья.
Проанализировав приведенные выше правовые акты в их системной взаимосвязи, суд приходит к выводу о том, что администрация муниципального образования МО Песковатское Суворовского района Тульской области как исполнительно-распорядительный орган муниципального образования, наделена полномочиями по решению вопросов, связанных с оформлением объектов коммунальной инфраструктуры, а именно: принять меры, необходимые для постановки на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права, и государственной регистрации права собственности на гидротехническое сооружение – <адрес>.
С учетом изложенного, исходя из установленных по делу обстоятельств, исковые требования прокурора Суворовского района Тульской области к администрации муниципального образования МО Песковатское Суворовского района Тульской области о понуждении к принятию мер, необходимых для постановки на учет гидротехнического сооружения, и государственной регистрации права собственности на гидротехническое сооружение, суд находит подлежащими удовлетворению.
В силу статьи 45 Гражданского кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования прокурора Суворовского района Тульской области полностью удовлетворить.
Обязать администрацию МО Песковатское Суворовского района Тульской области принять меры, необходимые для постановки на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права, и государственной регистрации права собственности на гидротехническое сооружение – <адрес>.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи кассационной жалобы в Суворовский районный суд в течение 10-ти дней.
Председательствующий