РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
14 февраля 2012 года г. Суворов Тульской области
Суворовский районный суд Тульской области в составе:
председательствующего Сафонова М.Ю.
при секретаре Копыльцовой Р.В.
с участием истца Досаевой Н.Н.
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № 2-96-2012 г. по иску Досаевой Н.Н. к администрации МО г. Суворов Суворовского района Тульской области о признании отказа в приватизации комнаты недействительным и о признании права собственности на комнату в общежитии в порядке приватизации,
установил:
Досаева Н.Н. обратилась в суд с иском к администрации МО г. Суворов Суворовского района Тульской области о признании отказа в приватизации комнаты недействительным и о признании права собственности на комнату в общежитии в порядке приватизации, в котором она указала, что является нанимателем комнаты № расположенной в многоквартирном общежитии по адресу: <адрес>-а, что подтверждается отметкой о регистрации в паспорте гражданина РФ, выпиской из домовой книги и справкой о составе семьи.
Ранее, до 1998 года данное жилое помещение принадлежало ОАО «Черепетская ГРЭС».
На основании обращения администрации ОАО « Черепетская ГРЭС» № 22-12/2538 от 28.12.2001 года и постановления главы администрации МО Суворовский район Тульской области за № 8 от 10.01.2001г данное общежитие было передано в муниципальную собственность МО Суворовский район Тульской области.
Данное постановление не прошло государственную регистрацию права по неизвестным причинам.
В настоящий момент данное жилое помещение находится в муниципальной собственности и принадлежит на праве хозяйственного ведения МО г. Суворов Тульской области на основании договора безвозмездного пользования муниципальным имуществом от 01.06.2009 года, заключенного между администрацией МО Суворовский район Тульской области и администрацией МО г. Суворов Тульской области.
Согласно п.3.4. данного договора администрация МО г. Суворов осуществляет передачу жилых помещений в собственность граждан в соответствии с Законом РФ от 04.07.1991 года № 1541-1 « О приватизации жилищного фонда РФ», а также осуществляет другие функции наймодателя, собственника жилых помещений, предусмотренные действующим законодательством РФ.
Данный договор не был зарегистрирован в установленном законом порядке.
ДД.ММ.ГГГГ между ней и администрацией МО Суворовский район был заключен договор социального найма жилого помещения за №, а именно комнаты № в общежитии по адресу: <адрес>-а.
В октябре 2011года она Досаева Н.Н. обратилась с заявлением о передаче ей в собственность вышеуказанного жилого помещения, однако ей было отказано в приватизации жилой комнаты в общежитии, в виде уведомления за № 2313 от 20.10.2011г, ссылаясь на ст. 4 Закона от 04.07.1991 года № 1541-1 « О приватизации жилищного фонда в РФ».
Досаева Н.Н. считает, что действиями ответчика – администрации МО г. Суворов Тульской области нарушены ее конституционные права на приобретение жилого помещения в собственность в порядке приватизации, однако, она не согласна с действиями администрации по следующим основаниям:
В настоящее время, занимаемое жилое помещение является жилым помещением муниципального жилищного фонда социального использования и уже не относится к специализированному муниципальному жилищному фонду.
Согласно ст. 7 Федерального закона «О введение в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным предприятиям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма.
Согласно ст. 2 Закона РФ « О приватизации жилищного фонда РФ» граждане РФ занимающие жилые помещения в муниципальном жилищном фонде на условиях социального найма вправе приобрести эти помещения в собственность.
Граждане, проживающие в общежитиях, переданных в муниципальную собственность получили возможность приватизировать занимаемые ими жилые помещения в соответствии со ст. 7 ФЗ О введении в действие ЖК РФ»
Согласно ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в муниципальном жилищном фонде на условиях социального найма, вправе приобрести эти помещения в собственность.
Истец Досаева Н.Н. считает, что отказ ответчика в приватизации занимаемого ею жилого помещения существенным образом нарушает её жилищные права и не может быть признан законным, поскольку он противоречит действующему законодательству.
Ранее правом приватизации она не пользовалась, что подтверждается справками, выданными администрацией МО г. Суворов Суворовского района.
Истец Досаева Н.Н. просит суд признать право собственности в порядке приватизации занимаемого ею жилого помещения в общежитии по адресу: <адрес>-а, ком. №, общей площадью <данные изъяты>
В судебном заседании истец Досаева Н.Н. свои исковые требования поддержала в полном объеме, по основаниям и обстоятельствам, указанным в исковом заявлении.
Представитель ответчика администрации МО г. Суворов Суворовского района Тульской области в судебное заседание не явился. О времени и месте рассмотрения дела извещен судебной повесткой. В письменном заявлении просит дело по иску Досаевой Н.Н. назначенное на 14.02.2012года о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации рассмотреть в отсутствие представителя администрации МО г. Суворов. Решение на усмотрение суда.
Представитель ответчика администрации МО Суворовский район в судебное заседание не явился. В письменном заявлении просит дело по иску Досаевой Н.Н, рассмотреть в отсутствие их представителя. Решение на усмотрение суда.
Представитель 3-го лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области в судебное заседание не явился., о времени и месте рассмотрения дела извещен судебной повесткой, о чем в деле имеется судебное извещение.
Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, на основании ч.3 ст. 167 ГПК РФ, так как их права не нарушены.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В судебном заседании установлено, что Досаева Н.Н. на данной жилой площади по адресу: <адрес>-а комн. № была зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время, что подтверждается копией паспорта, выпиской из домовой книги, копией лицевого счета.
Также установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между Досаевой Н.Н. и администрацией МО г. Суворов, был заключен договор социального найма жилого помещения № на право занятия жилой площади по адресу: <адрес>-а комн.№ общей площадью <данные изъяты> что подтверждается копией договора, приобщенного к делу.
Согласно справке о задолженности, оплате за жилье и коммунальные услуги не имеется.
Из справке с места жительства, следует, что зарегистрированной по адресу: <адрес>-а, ком. № значится Досаева Н.Н., которая ранее в приватизации не участвовала.
В соответствии с лицевым счетом общая площадь жилого помещения занимаемого Досаевой Н.Н. составляет <данные изъяты>. и относиться данное жилое помещение к муниципальной собственности, что подтверждается документально.
Согласно акту приема-передачи объектов социально-культурного и коммунально –бытового назначения приватизируемого предприятия от 7 сентября 2000 года общежитие ОАО « Черепетская ГРЭС» передано в муниципальную собственность, однако администрация района право собственности на общежитие не зарегистрировала.
Приняв общежитие ОАО «Черепетская ГРЭС» в муниципальную собственность, администрация района право собственности на общежитие не зарегистрировала, что подтверждается выпиской из технического паспорта на объект недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ, из которой следует, что на комнату №, находящуюся по адресу: <адрес>-а, право собственности не зарегистрировано, что подтверждается документально.
Несмотря на то, что администрация МО Суворовский район не зарегистрировала право собственности на общежитие, факт его передачи в муниципальную собственность также подтверждается договором № 111 от 01 июня 2009 года о безвозмездном пользовании муниципальным имуществом и Перечнем муниципального имущества, переданного в безвозмездное пользование администрацией МО Суворовский район администрации МО г. Суворов Суворовского района, из которого следует, что в безвозмездное пользование передано общежитие, расположенное по адресу: <адрес>-а, в том числе: передана и комната № в которой зарегистрирована Досаева Н.Н. с 1985 года.
Согласно выписке из технического паспорта на объект недвижимого имущества общая площадь комнаты №, находящейся по адресу: <адрес>-а, составляет <данные изъяты>
Ранее Досаева Н.Н.в приватизации не участвовала, что подтверждается документально.
Также установлено, что согласно ответа от 20.10.2011г № 2313 выданного администрацией МО г. Суворов Досаевой Н.Н. в приватизации комнаты в общежитии было отказано, что подтверждается документально.
В соответствии со ст. 7 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ №189-ФЗ к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах принадлежащих государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.
Из указанной статьи следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям и учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма. Отсутствие договора социального найма, а также решения органа местного самоуправления об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда не может препятствовать осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов.
Поскольку здание общежития по адресу <адрес>а, было передано в муниципальную собственность, на основании постановления главы администрации Суворовского района № 8 от 10.01.2001 года « О передаче в муниципальную собственность Суворовского района объектов жилищно-коммунального общежития ОАО Черепетская ГРЭС, то после вступления в силу Федерального закона « О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» от 29 декабря 2004 года, статус общежития утрачен в силу закона.
В соответствии с ч.1 ст. 62 ЖК РФ, предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение.
В силу ст.ст. 15, 16 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства), к жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома, квартира, часть квартиры и комната.
Суд считает отказ в приватизации жилого помещения незаконным, поскольку распространение законодателем норм ЖК РФ о договоре социального найма на жилые помещения, переданные в муниципальный жилищный фонд, влечет изменение правового режима этих помещений. В силу положений договора социального найма на такие помещения распространяется общий правовой режим, установленный для жилых помещений, в том числе, возможность приватизации таких помещений.
В связи с тем, что занимаемое Досаевой Н.Н.. жилое помещение, состоящее из одной комнаты, общей площадью 13,2 кв.м., после передачи указанного здания общежития в муниципальную собственность к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находятся в этом жилом доме, в силу ст. 7 ФЗ «О введение в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» должны применяться нормы Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма, что нашло свое подтверждение в Определении Верховного суда РФ от 4 мая 2007 года №36-В07-3.
В силу ч.1 ст. 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане РФ, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет, вправе приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными правовыми нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе, несовершеннолетних.
Досаева Н.Н. занимает жилое помещение комнату № в общежитии, ранее принадлежащее ОАО «Черепетская ГРЭС» с 1985 года и по настоящее время, занимает на условиях договора социального найма жилого помещения в общежитии за № 1334 и оно может быть Досаевой Н.Н. приватизировано на общих основаниях.
Отсутствие решения органа местного самоуправления о снятии статуса общежития с <адрес>-а по <адрес>, не может быть поставлено в зависимость от действий органов местного самоуправления по реализации положений закона в указанной части.
В приватизации Досаева Н.Н. ранее не участвовала, что подтверждается документально.
Согласно ст. 19 Конституции Российской Федерации все равны перед законом.
В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены только Федеральным законом соразмерно конституционно значимым целям.
Согласно Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 03 ноября 1998 года по делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 4 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», государство, закрепляя в законе право на приватизацию, обязано обеспечить возможность его реализации гражданами, гарантируя при передаче определенного имущества в собственность субъектов частного права соблюдение принципов и норм, закрепленных Конституцией Российской Федерации. При этом ограничение прав и свобод человека и гражданина путем определения круга объектов, не подлежащих приватизации, допустимо только в том случае, если обстоятельства, фактически обуславливающие особенности правового режима жилья, прежде всего его целевое назначение, исключают возможность передачи жилого помещения в частную собственность.
Законодательный запрет на приватизацию жилых помещений в общежитиях связан с их специальным, целевым назначением, как жилья для временного проживания и особым правовым режимом (невозможность обмена, раздела, поднайма), что не нарушает конституционных прав граждан, закрепленных в статьях 40 и 35 Конституции Российской Федерации, положения которых не препятствуют отнесению жилых помещений, расположенных в общежитиях, к не подлежащим приватизации.
На основании изложенного и учитывая, что право истца на бесплатную приватизацию не реализовано, Досаева Н.Н. вправе получить спорное жилое помещение в собственность бесплатно.
Оценивая исследованные по делу доказательства в их совокупности, представленные истцом для обоснования заявленного иска, суд считает, что требования Досаевой Н.Н. обоснованные и подлежат удовлетворению в полном объеме на основании доказательств исследованных в судебном заседании и, представленных истцом для обоснования иска, в соответствии со ст. 56 ГПК РФ.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,
решил:
Исковые требования Досаевой Н.Н. удовлетворить полностью.
Признать за Досаевой Н.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженкой де<адрес> право собственности в порядке приватизации на комнату № общей площадью <данные изъяты> в общежитии по адресу: <адрес>-а.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Суворовский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий