РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
06 марта 2012 года г. Суворов Тульской области
Суворовский районный суд Тульской области в составе:
председательствующего Каньшиной О.В.
при секретаре Никишиной С.И.
с участием
представителя ответчика Государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения Суворовского района» по доверенности Недашковской Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело №2-163-2012г. по иску Анчишкина В.А. к Государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Суворовского района» о признании отказа в реализации права на меры социальной поддержки нарушающим его права, как ветерана труда, и обязании ответчика назначить ему выплаты ЕДВ и обеспечить получение льготного транспортного обслуживания
установил:
Анчишкин В.А. обратился в суд с иском к Государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Суворовского района» о признании отказа в реализации права на меры социальной поддержки нарушающим его права, как ветерана труда, и обязании ответчика назначить ему ежемесячную денежную выплату согласно ст. 7 Закона Тульской области от 28.12.2004года № 493-ЗТО « О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области с даты обращения в Государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения Суворовского района» со всеми документами, то есть с 09 декабря 2011года, а также обязать ответчика обеспечить его единым месячным проездным билетом на проезд на всех видах городского пассажирского транспорта и на автомобильном транспорте общего пользования пригородных маршрутов (кроме такси), в соответствии с постановлением администрации Тульской области от 15 февраля 2006года № 83 « О введении единого месячного льготного проездного билета отдельных категорий жителей Тульской области».
В обоснование заявленных требований истец Анчишкин В.А. ссылается на то, что является ветераном труда, имеет удостоверение «Ветеран труда» серии Т-I № 560913, и имеет право на получение указанной денежной выплаты.
Однако Государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения Суворовского района», куда он обратился за указанной денежной выплатой с заявлением и необходимыми документами, в назначении денежной выплаты ему отказало, из-за отсутствия правовых оснований для назначения мер социальной поддержки.
С данным отказом в предоставлении мер социальной поддержки он не согласен, просит суд признать отказ в реализации права на меры социальной поддержки нарушающим его права, как ветерана труда, и обязать ответчика назначить ему выплаты ЕДВ и обеспечить получение льготного транспортного обслуживания, с даты обращения с 09 декабря 2011года.
Истец Анчишкин В.А. в судебное заседание не явился. В письменном заявлении просит дело по его иску об оспаривании действий по отказу в предоставлении мер социальной поддержки, признании права на получение мер социальной поддержки, рассмотреть в его отсутствие. Иск поддерживает полностью по основаниям, изложенным в исковом заявлении, и просит его удовлетворить. В суд явиться не может, в связи со служебной необходимостью.
Представитель ответчика - Государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения Суворовского района» по доверенности Недашковская Е.В. в судебном заседании иск не признала по основаниям, изложенным в возражении на исковое заявление, указывая на то, что поскольку Анчишкин В.А. не достиг возраста, дающего право на назначение пенсии в соответствии с Федеральными законами «О государственном Пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», с достижением которого Закон Тульской области от 28 декабря 2004 года № 493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» связывает предоставление ветеранам труда мер социальной поддержки, право на получение ежемесячной денежной выплаты, предусмотренной ст. 7 указанного Закона Тульской области, он не приобрел.
Представитель третьего лица Департамента социального развития Тульской области в судебное заседание не явился. О месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Суд, на основании ч. 3 ст. 167 ГПК РФ счел возможным рассмотреть дело в отсутствие истца Анчишкина В.А. и представителя третьего лица Департамента социального развития Тульской области.
Выслушав представителя ответчика, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.
В соответствии с п.п. «ж» ч. 1 ст. 72, 76 Конституции РФ социальная защита, включая социальное обеспечение, отнесена к предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов, которые не могут противоречить Федеральному законодательству.
Согласно ст. 22 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ ( в редакции от 16.11.2011года) «О ветеранах» меры социальной поддержки ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним по состоянию на 31 декабря 2004года, определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
Статьей 1 Закона Тульской области № 493-ЗТО от 28 декабря 2008 года «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» определены категории лиц, имеющих право на данные меры, в том числе ветераны труда, а также граждане, приравненные к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года. При этом, статьей 7 названного Закона предусмотрена ежемесячная денежная выплата, в том числе ветеранам труда, а также гражданам, приравненным к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года.
Указанная ежемесячная денежная выплата, согласно Порядку назначения и предоставления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям жителей Тульской области, утвержденным Постановлением администрации Тульской области № 201 от 15 марта 2005 года «О мерах по реализации Закона Тульской области «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» предусматривает, что право на ежемесячную денежную выплату имеют ветераны труда, а также граждане, приравненные к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года. При этом денежная выплата назначается со дня обращения за ней, но не ранее возникновения права на указанную выплату. Днем обращения за назначением ежемесячной денежной выплаты следует считать день обращения с заявлением об этом.
Анчишкин В.А. 09 декабря 2011 года обратился с письменным заявлением и со всеми документами в Государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения Суворовского района» о назначении ему ежемесячной денежной выплаты, предусмотренной статьей 7 Закона Тульской области № 493-ЗТО от 28 декабря 2004 года «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области».
15 декабря 2011 года за исходящим № 2376, в назначении ежемесячной денежной выплаты ему было отказано в связи с тем, что не достиг возраста, дающего право на назначение пенсии, в соответствии с Федеральными законами от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Доводы ответчика об отсутствии права у истца на получение ежемесячной денежной выплаты ввиду не достижения им возраста, дающего право на получение пенсии по старости и права на получение пенсии по иным основаниям, суд признает несостоятельными, так как данные доводы не согласуются с нормами Закона Тульской области от 28 декабря 2004 года № 493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области», поскольку его положения в их буквальном толковании не связывают получение ветеранами труда ежемесячной денежной выплаты с достижением возраста, дающего права на получение пенсии по старости, а также наличием права на получение пенсии по иным основаниям.
Истцом представлены суду достаточные доказательства наличия у него, как ветерана труда, права на получение ежемесячной денежной выплаты с 09 декабря 2011 года, в соответствии с п.п. 4, 8 Порядка выплаты отдельным категориям жителей Тульской области, утвержденного Постановлением администрации Тульской области от 15 марта 2005 года.
Учитывая указанные обстоятельства, и то, что Анчишкин В.А., как ветеран труда, в предусмотренном Законом порядке обратился в Государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения Суворовского района» за назначением ежемесячной денежной выплаты и ему было необоснованно отказано в назначении ежемесячной денежной выплаты, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению.
Суд учитывает, что ни ст. 7 Закона Тульской области от 28 декабря 2004 года 493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области», ни Постановлением Администрации Тульской области «О введении единого месячного льготного проездного билета для отдельных категорий жителей Тульской области» от 15 февраля 2006 года № 83 (в ред. от 16.08.2010 г.), не предусматривается такого ограничения в предоставлении ветеранам труда мер социальной поддержки в виде получения ежемесячной денежной выплаты и приобретения единого месячного льготного проездного билета на проезд на всех видах городского пассажирского транспорта и на автомобильном транспорте общего пользования пригородных маршрутов (кроме такси), как достижение пенсионного возраста и наличие права на получение пенсии по иным основаниям. В связи с чем, исковые требования истца к Государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Суворовского района» в данной части требований также подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования Анчишкина В.А. удовлетворить полностью.
Признать отказ Государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения Суворовского района» № 2376 от 15 декабря 2011 года в реализации права Анчишкина В.А. на меры социальной поддержки, нарушающим его права, как ветерана труда.
Обязать Государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения Суворовского района» назначить Анчишкину В.А., <данные изъяты>, ежемесячную денежную выплату, предусмотренную для ветеранов труда, статьей 7 Закона Тульской области от 28 декабря 2004 года № 493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области», с даты обращения со всеми документами, то есть с 09 декабря 2011 года.
Обязать Государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения Суворовского района» обеспечить Анчишкина В.А., <данные изъяты>, единым месячным льготным проездным билетом на проезд на всех видах городского пассажирского транспорта и на автомобильном транспорте общего пользования пригородных маршрутов (кроме такси), в соответствии с постановлением администрации Тульской области от 15 февраля 2006года № 83 « О введении единого месячного льготного проездного билета для отдельных категорий жителей Тульской области».
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Суворовский районный суд течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Решение в окончательной форме вынесено 07 марта 2012 года.
Председательствующий