РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
13 марта 2012 года г. Суворов Тульской области
Суворовский районный суд Тульской области в составе:
председательствующего Каньшиной О.В.,
при секретаре Никишиной С.И.,
с участием
истца Гавриловой Н.В.,
представителя истца Гавриловой Н.В.- адвоката Бондарева Г.Н.,
представителя ответчика Государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения Суворовского района» по доверенности Недашковской Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело №2-28-2012г. по иску Гавриловой Н.В. к Государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Суворовского района» о признании незаконным решения Государственного учреждения Тульской области « Управление социальной защиты населения Суворовского района» от 18 ноября 2011года № 2190, о признании за Гавриловой Н.В. права на присвоение звания « Ветеран труда» и обязании Государственного учреждения Тульской области « Управление социальной защиты населения Суворовского района» присвоить ей звание « Ветеран труда» и о взыскании судебных расходов,
установил:
Гаврилова Н.В. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Суворовского района» о признании незаконным решения Государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения Суворовского района» от 18 ноября 2011года № 2190, о признании за Гавриловой Н.В. права на присвоение звания « Ветеран труда» и обязании Государственного учреждения Тульской области « Управление социальной защиты населения Суворовского района» присвоить ей звание « Ветеран труда» и о взыскании судебных расходов.
В обоснование заявленных требований истица Гаврилова Н.В., ссылалась на то, что она 15 ноября 2011г. обратилась к ответчику с заявлением о присвоении ей звания « Ветеран труда» и выдачи удостоверения на меры социальной поддержки, с приложением для этого необходимых документов.
18.11.2011года исх.№ 2190 Гаврилова Н.В. получила отказ в присвоении ей звания «Ветеран труда».
В обоснование своего отказа в присвоении звания « Ветеран труда»,ответчик указывает, на то, что в соответствии с Федеральным законом «О ветеранах» от 12.01.1995 года № 5-ФЗ, условия и порядок присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными правовыми актами субъектов, в связи с чем приняты Закон Тульской области от 28.02.2007г. № 797-ЗТО « Об условиях и порядке присвоения звания «Ветеран труда» и постановление администрации Тульской области от 08.05.2007г. № 217 « О порядке выдачи удостоверения «Ветеран труда».
В соответствии с Законом Тульской области от 07.10.2008года № 1093- ЗТО «О внесении изменений в статью 2 Закона Тульской области от 28.02.2007года № 797-ЗТО « Об условиях и порядке присвоения звания « Ветеран труда» и постановление администрации Тульской области от 08.05.2007г. № 217 отменены ранее установленные основания для учета ведомственных знаков отличия в труде, выданных руководством высших органов управления СССР, РСФСР или органов государственной власти РФ либо уполномоченными ( высшими, центральными) органами некоммерческих организаций, в системе которых осуществлялась профессиональная деятельность ( в штате которых состояли и получали заработную плату).
Гаврилова Н.В. считает, решение ответчика от 18.11.2011г. № 2190 об отказе в присвоении звания « Ветеран труда» незаконным, ущемляющим её права и противоречащим действующему законодательству.
В обосновании заявленных требований истец Гаврилова Н.В. указывает, что из норм Федерального закона « О ветеранах» от 12.01.1995г. № 5-ФЗ и Закона Тульской области от 28.02.2007 г. № 797-ЗТО « Об условиях и порядке присвоения звания « Ветеран труда» следует, что при присвоении звания « «Ветеран труда» учитываются награждения за работу в системе различных ведомств, значок Центрального Совета Всесоюзной пионерской организации им. В.И. Ленина « За активную работу», юбилейный знак ЦК ВЛКСМ « 70 лет ВЛКСМ», две почетные грамоты ЦК ВЛКСМ, которые являлись для работников одной из высших наград за трудовую деятельность.
В силу пункта 4 данной статьи названного Закона, порядок и условия присвоения звания « Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
Во исполнение этого, 15.05.2007 года Постановлением Тульской областной Думы № 43/1867 был принят Закон Тульской области от 28.02.2007г. № 797-ЗТО «Об условиях и порядке присвоения звания « Ветеран труда»( с последующими изменениями в редакции Закона Тульской области от 07.10.2008г. № 1093-ЗТО), который к условиям присвоения « Ветеран труда» относит, в том числе наличие документов, подтверждающих награждение орденами и медалями, либо присвоение почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награждение ведомственными знаками отличия в труде и трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет ( ч.1 ст.1 Закона Тульской области).
Из вышеуказанных правовых норм следует, что определяющее значение для решения вопроса о присвоении гражданину звания « Ветеран труда», имеет наличие необходимого стажа для назначения пенсии по старости или за выслугу лет и факт признания особых трудовых заслуг гражданина перед государством.
Гаврилова Н.В. считает, что имеет право на присвоение звания « Ветеран труда», в соответствии со ст. 7, 19 и 39 Конституции РФ.
В первоначальной редакции Закона Тульской области от 28.02.2007г. № 797-ЗТО « Об условиях и порядке присвоения звания « Ветеран труда» ( принят Постановлением Тульской областной Думы от 15.02.2007г. № 43/1867) под «ведомственными знаками отличия в труде» понимаются знаки, выданные: руководством высших органов СССР, РСФСР или органами государственной власти РФ; уполномоченными ( высшими, центральными) органами некоммерческих организаций ( пп.1 п. 3, вышеназванного закона).
Закон Тульской области от 28.02.2007г. № 797-ЗТО « Об условиях и порядке присвоения звания « Ветеран труда» не изменил основания и порядок присвоения звания, предусмотренный Федеральным законом « О ветеранах» от 12.01.1995г № 5-ФЗ.
Истец также полагает, что в соответствии с Федеральным законом « О ветеранах» от 12.01.1995г. № 5-ФЗ и Законом Тульской области от 28.02.2007г. № 797-ЗТО « Об условиях и порядке присвоения звания « Ветеран труда», она имеет право на присвоение звания « Ветеран труда», так как имеет необходимый стаж работы, ей назначена пенсия за выслугу лет и она награждена ведомственными знаками отличия в труде- значок Центрального Совета Всесоюзной пионерской организации им. В.И. Ленина « За активную работу», юбилейный знак ЦК ВЛКСМ «70 лет ВЛКСМ», две почетные грамоты ЦК ВЛКСМ.
Незаконное решение об отказе в присвоении звания « Ветеран труда», как указывает Гаврилова Н.В., нарушает её конституционное право на поддержку государства и социальную защиту, поэтому истец Гаврилова Н.В. просит признать незаконным решение Государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения Суворовского района» от 18.11.2011года № 2190, признать её право на присвоение звания « Ветеран труда» и обязать Государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения Суворовского района» присвоить ей звание « Ветеран труда», с момента её первичного обращения в Государственное учреждение «Управление социальной защиты населения Суворовского района», с 15.11.2011года, взыскать с Государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения» в её пользу расходы по оплате услуг адвоката в сумме: 10000 рублей и возврат госпошлины в размере 200 рублей.
В судебном заседании истец Гаврилова Н.В. исковые требования поддержала в полном объеме, по основаниям, указанным в уточненном исковом заявлении и просила их удовлетворить.
Представитель истца Гавриловой Н.В. по ордеру адвокат Бондарев Г.Н. исковые требования Гавриловой Н.В. поддержал в полном объеме, по основаниям, указанным в уточненном исковом заявлении и просил их удовлетворить.
Представитель ответчика ГУ ТО УСЗН Суворовского района по доверенности Недашковская Е.В. в судебном заседании уточненные исковые требования Гавриловой Н.В., не признала полностью и пояснила, что согласно статье 7 Федерального закона «О ветеранах» от 12.01.1995г. № 5-ФЗ ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде.
К ведомственным знакам отличия в труде относятся: нагрудные и почетные знаки, нагрудные значки, медали, почетные и заслуженные звания работников отрасли (ведомства) народного хозяйства, почетные грамоты, если награждение производилось от имени Правительства РФ и других федеральных органов исполнительной власти, федеральных органов судебной власти, Прокуратуры РФ, Президиумов Верховного Совета бывшего СССР и РСФСР, Советов Министров бывшего СССР и РСФСР, Верховного Суда бывшего СССР, Прокуратуры бывшего СССР, министерств и ведомств бывшего СССР и РСФСР, в том числе совместно с центральными комитетами профсоюзов отраслей народного хозяйства.
Установленные требования, предусматривали, что предъявляемые к рассмотрению ведомственные знаки отличия в труде должны быть выданы руководством высших органов управления СССР, РСФСР или органов государственной власти Российской Федерации, либо уполномоченными (высшими, центральными) органами некоммерческих организаций, в системе которых осуществлялась профессиональная деятельность (в штате которых состояли и получали заработную плату).
Согласно изменениям, внесенным Федеральным законом от 22.08.2004г. № 122-ФЗ, порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными правовыми актами субъектов РФ, в связи с чем приняты закон Тульской области от 28.02.2007г. №797-ЗТО «Об условиях и порядке присвоения звания Ветеран труда» и постановление администрации Тульской области от 08.05.2007г. № 217 «О порядке выдачи удостоверения «Ветеран труда»».
Как следует из положений ч.1 ст.1 Закона Тульской области от 28.02.2007г. №797-ЗТО, таким условием является наличие документов, подтверждающих награждение орденами или медалями, либо присвоение почетных званий СССР или Российской Федерации, либо ведомственными знаками отличия в труде.
Законом Тульской области «Об условиях и порядке присвоения звания «Ветеран труда» конкретный перечень знаков отличия в труде, как и во многих субъектах Российской Федерации, не утверждался.
Не подлежат учету медали, грамоты благодарности и иные награды общественных объединений (общественных организаций, общественных движений, общественных фондов, общественных учреждений, органов общественной самодеятельности, политических партий).
Исходя из вышесказанного, Почетные грамоты ЦК ВЛКСМ и юбилейный знак ЦК ВЛКСМ, предъявленные Гавриловой Н.В., не могут рассматриваться, как государственные или ведомственные знаки отличия, т.к. согласно Уставу, Всесоюзный Ленинский Коммунистический Союз Молодежи - самодеятельная общественная организация, поэтому нет оснований для присвоения Гавриловой Н.В. звания « Ветеран труда», на основании изложенного, в исковых требования Гавриловой Н.В. просит отказать полностью.
Представитель 3-го лица Департамента социального развития Министерства здравоохранения и социального развития Тульской области в судебное заседание не явился. О времени и месте рассмотрения дела, извещен надлежащим образом, телеграммой с уведомлением о вручении.
Согласно ч.3 ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя 3-го лица Департамента социального развития Министерства здравоохранения и социального развития Тульской области, поскольку 3-е лицо надлежащим образом извещено о времени и месте рассмотрения дела, телеграммой с уведомлением о вручении, не просило об отложении дела на другое число и права не явившегося лица, не нарушаются.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.
В судебном заседании установлено, что Гаврилова Н.В. с 10.09.1975 года по 11.11.1991 года работала в должности старшей пионервожатой в Суворовской школе № 2 г. Суворова Тульской области, что подтверждается записями № 1 и № 2 в трудовой книжке, копия которой приобщена к материалам дела.
В период работы в должности старшей пионервожатой Гаврилова Н.В. неоднократно была награждена: 03 октября 1978года награждена почетной грамотой ЦК ВЛКСМ за большую работу по коммунистическому воспитанию подрастающего поколения.
05 октября 1982 года Гаврилова Н.В. была награждена почетной грамотой Центрального Комитета ВЛКСМ за большую работу по коммунистическому воспитанию и в честь 60-летия Всесоюзной пионерской организации имени В.И. Ленина.
Гаврилова Н.В. также была награждена юбилейным знаком ЦК ВЛКСМ «70лет ВЛКСМ», о чем ей было выдано удостоверение и была награждена значком Центрального Совета Всесоюзной пионерской организации им. В.И. Ленина « За активную работу», о чем ей выдано соответствующее удостоверение.
15 ноября 2011г. Гаврилова Н.В. обратилась к ответчику ГУ ТО « Управление социальной защиты населения Суворовского района» с заявлением о присвоении ей звания « Ветеран труда» и выдачи удостоверения на меры социальной поддержки, приложив для этого необходимые документы.
18.11.2011года исх.№ 2190 Гаврилова Н.В. получила отказ в присвоении ей звания «Ветеран труда», по тем основаниям, что в соответствии с Федеральным законом « О ветеранах» от 12.01.1995 года № 5-ФЗ условия и порядок присвоения звания « Ветеран труда» определяются законами и иными правовыми актами субъектов, в связи с чем приняты Закон Тульской области от 28.02.2007г. № 797-ЗТО « Об условиях и порядке присвоения звания «Ветеран труда» и постановление администрации Тульской области от 08.05.2007г. № 217 « О порядке выдачи удостоверения «Ветеран труда». В соответствии с Законом Тульской области от 07.10.2008года № 1093- ЗТО « О внесении изменений в статью 2 Закона Тульской области от 28.02.2007года № 797-ЗТО « Об условиях и порядке присвоения звания « Ветеран труда» и постановление администрации Тульской области от 08.05.2007г. № 217 отменены ранее установленные основания для учета ведомственных знаков отличия в труде, выданных руководством высших органов управления СССР, РСФСР или органов государственной власти РФ либо уполномоченными ( высшими, центральными) органами некоммерческих организаций, в системе которых осуществлялась профессиональная деятельность ( в штате которых состояли и получали заработную плату), а она в штате организации, наградившей её не находилась.
В соответствии с п.1 ст. 7 Федерального закона от 12.01.1995 года, № 5-ФЗ «О ветеранах», ветеранами труда являются, в том числе, лица, награждённые орденами или медалями, либо удостоенные почётных званий СССР или Российской Федерации, либо награждённые ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.
Согласно изменениям, внесенным в приведенную норму Закона 19.12.2005г. статья 7 дополнена частью 4, согласно которой порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
Согласно изменениям, внесенным Федеральным законом от 22.08.2004г. № 122-ФЗ, порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными правовыми актами субъектов РФ, в связи с чем приняты закон Тульской области от 28.02.2007г. №797-ЗТО «Об условиях и порядке присвоения звания Ветеран труда» и постановление администрации Тульской области от 08.05.2007г. № 217 «О порядке выдачи удостоверения «Ветеран труда»».
Как следует из положений ч.1 ст.1 Закона Тульской области от 28.02.2007г. №797-ЗТО, таким условием является наличие документов, подтверждающих награждение орденами или медалями, либо присвоение почетных званий СССР или Российской Федерации, либо ведомственными знаками отличия в труде.
Законом Тульской области «Об условиях и порядке присвоения звания «Ветеран труда» конкретный перечень знаков отличия в труде, как и во многих субъектах Российской Федерации, не утверждался.
При этом отсутствуют какие-либо нормативные акты, содержащие определение понятий « ведомство» и « ведомственный знак отличия в труде», а также содержащие перечень таких знаков, учитываемых при разрешении вопроса о присвоении звания Ветеран труда».
Юридический словарь определяет «ведомство», как центральный орган государственного управления, образуемый в случае необходимости для руководства отдельными сферами хозяйственного и социально-культурного строительства. Вместе с тем определение «ведомственный знак отличия в труде» законодательно не дано. Законных оснований для определения понятия «ведомство» и «ведомственный знак» субъектам РФ, не предоставлено.
Гаврилова Н.В., как старшая пионервожатая была награждена: 03 октября 1978года почетной грамотой ЦК ВЛКСМ за большую работу по коммунистическому воспитанию подрастающего поколения.
05 октября 1982 года Гаврилова Н.В. была награждена почетной грамотой Центрального Комитета ВЛКСМ за большую работу по коммунистическому воспитанию и в честь 60-летия Всесоюзной пионерской организации имени В.И. Ленина.
Гаврилова Н.В. также была награждена юбилейным знаком ЦК ВЛКСМ «70лет ВЛКСМ», о чем ей было выдано удостоверение и была награждена значком Центрального Совета Всесоюзной пионерской организации им. В.И. Ленина « За активную работу», о чем ей выдано соответствующее удостоверение.
Все эти 4 награды имеются в перечне о ведомственных знаках отличия в труде, учитываемых при присвоении звания « Ветеран труда»- письмо Министерства труда РФ от 07 октября 1998года № 5635-КС.
Согласно п. 3 вышеуказанного письма награды ЦК ВЛКСМ, Центрального Совета Всесоюзной пионерской организации имени В.И. Ленина, рассматриваются как ведомственные знаки отличия в труде, с соблюдением условий, что ими были награждены работники непосредственно этих организаций, то есть они состояли в штате этих организаций или работали в их системе ( согласно записям в трудовой книжке), копия письма приобщена к материалам дела.
Какие-либо иные нормативные и правовые акты, в которых в той или иной форме устанавливался бы перечень ведомственных знаков отличия в труде, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда»,отсутствует.
В соответствии с записью № 1 трудовой книжки Гавриловой Н.В. она работала в качестве старшей пионервожатой в Суворовской средней школы № 2 с 10 сентября 1975года по 11.11.1991г.
Согласно Положению о старшем и отрядном пионерском вожатом Всесоюзной пионерской организации имени В.И. Ленина, утвержденной Бюро ЦК ВЛКСМ 17 марта 1967года- работа вожатого- ответственное и почетное поручение комсомола. Подбирают и утверждают старших пионерских вожатых районные, городские комитеты комсомола совместно с советами пионерской организации и органами народного образования. Пионерская организация- организация политическая, призванная воспитывать юных коммунистов. Направляя в школу вожатого, многие комитеты комсомола вместе с выпиской из решения бюро райкома или горкома комсомола дают ему комсомольскую путевку. Старший пионерский вожатый считается принятым на работу после того, как отдел народного образования издаст приказ о его зачислении в ту или иную школу. Увольнение старшего вожатого производится по инициативе администрации школы. в которой он работает, или соответствующего комитета комсомола. За успешную работу по коммунистическому воспитанию юных ленинцев старший и отрядный пионерские вожатые награждаются Почетной грамотой райкома, горкома, обкома, крайкома комсомола, ЦК ВЛКСМ союзной республики, республиканского Центрального Совета Всесоюзной пионерской организации имени В.И.Ленина и ЦК ВЛКСМ, значком Центрального Совета Всесоюзной пионерской организации имени В.И. Ленина «Лучшему вожатому за активную работу с пионерами», значком ЦК ВЛКСМ « За активную работу в комсомоле». За особые заслуги в работе с пионерами он может быть награжден Почетным знаком, вышеуказанное Положение приобщено к материалам дела.
Представленные истцом, почетные грамоты от 03 октября 1978 года и 05 октября 1982 года выданы Центральным комитетом ВЛКСМ г. Москва.
На основании изложенного, суд приходит к выводу, что награды ЦК ВЛКСМ, Центрального Совета Всесоюзной пионерской организации имени В.И. Ленина, которыми награждена истец Гаврилова Н.В., рассматриваются как ведомственные знаки отличия в труде, поскольку она работала в их системе, согласно записям в трудовой книжке работала старшей пионервожатой и по данной должности на основании Положения о старшем и отрядном пионерском вожатом Всесоюзной пионерской организации имени В.И. Ленина, утвержденным Бюро ЦК ВЛКСМ 17 марта 1967года, за успешную работу по коммунистическому воспитанию юных ленинцев, как старший пионерский вожатый Гаврилова Н.В. была награждена 2-мя Почетными грамотами ЦК ВЛКСМ, значком Центрального Совета Всесоюзной пионерской организации имени В.И. Ленина и юбилейным знаком ЦК ВЛКСМ « 70лет ВЛКСМ».
Таким образом, награждение вышеуказанными наградами было предоставлено ЦК ВЛКСМ.
Период, в которой Гаврилова Н.В. была награждена перечисленными выше наградами давали основания для присвоения звания « Ветеран труда».
Положения ФЗ « О ветеранах» от 12.01.1995г. № 5-ФЗ не содержат норм, ограничивающих право на присвоение звания « Ветеран труда» в случае вручения ведомственной награды, и предусматривающих в качестве обязательного условия нахождение в штате соответствующей организации.
Необходимый трудовой стаж Гаврилова Н.В. имеет, получает пенсию за выслугу лет, что подтверждается пенсионным удостоверением № 116 от 22.01.2007г., копия которого приобщена к материалам дела.
Условия присвоения звания « Ветеран труда» соблюдены, в соответствии с требованиями Закона Тульской области « Об условиях и порядке присвоения звания « Ветеран труда» № 797-ЗТО от 28 февраля 2007года.
Согласно ст. 4 Гражданского кодекса РФ, при решении вопросов следует руководствоваться теми законами и подзаконными актами, которые действовали в период трудовых отношений.
В силу ст.55 Конституции РФ в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина.
Данное положение устанавливает запрет на издание законов, ущемляющих или отменяющих права граждан.
Распространение действий нормативно-правовых актов, принятых позднее и, изменивших условия приобретения прав в неблагоприятную сторону, по сравнению с ранее действовавшим правом, и придание тем самым, обратной силы закону, ухудшающему положение граждан, противоречит ч. 1 ст. 1, ч. 1, 2 ст.19, ч. 1 ст. 39 и ч. 2,3 ст. 59 Конституции РФ.
Таким образом, с учетом положений Конституции РФ, законодательства действующего как в период работы истца, так и действующим в последующем, суд приходит к выводу о том, что исковые требования Гавриловой Н.В. обоснованные и подлежат удовлетворению полностью, поскольку в период, в которой Гаврилова Н.В. была награждена перечисленными выше наградами, которые являются достаточным основанием для присвоения звания « Ветеран труда», также Гаврилова Н.В. имеет необходимый трудовой стаж, получает пенсию по выслуге, и все в совокупности, доказывает неправомерность отказного решения ответчика ГУ ТО « Управление социальной защиты населения Суворовского района» от 18.11.2011г. № 2190 в присвоении Гавриловой Н.В. звания « Ветеран труда».
Суд считает, что требование Гавриловой Н.В. о выдаче удостоверения «Ветеран труда» с даты обращения с 15.11.2011года не подлежит удовлетворению, поскольку на основании п. 5, 6, 7 постановления администрации Тульской области от 08 мая 2007г. № 217, выдача удостоверений регистрируется в книге учета удостоверений « Ветеран труда», которая пронумерована, прошнурована и скреплена печатью руководителя территориального органа департамента социального развития Тульской области, выдавшего удостоверение, и печатью.
Бланки удостоверений, как документы строгой отчетности выдаются по заявке лица, ответственному за учет, хранение и выдачу удостоверений.
Записи ведутся в хронологическом порядке, поэтому суд считает, что требование о выдаче удостоверения « Ветеран труда» подлежит удовлетворению с момента вступления решения суда в законную силу.
Также истец Гаврилова Н.В. просит взыскать в её пользу с Государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения» расходы по оплате услуг адвоката Бондарева Г.Н. в сумме 10000 рублей и возврат госпошлины в размере 200 рублей.
В соответствии со ст. 98 ГПК РФ, стороне в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. В случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.
На основании вышеуказанной нормы закона подлежат удовлетворению требования истца Гавриловой Н.В. о возврате государственной пошлины в сумме 200рублей.
Согласно ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по её письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.
Суд считает, что расходы на оплату услуг представителя в сумме 10000руб., являются чрезмерными.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Определении от 21 декабря 2004 года N 454-О и применимой к гражданскому процессу, обязанность суда взыскивать расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах является одним из предусмотренных законом правовых способов, направленных против необоснованного завышения размера оплаты услуг представителя, и тем самым - на реализацию требования ч. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации.
Из материалов дела видно, что интересы истца Гавриловой Н.В. при рассмотрении дела представлял по ордеру адвокат Бондарев Г.Н., который получил за оказание указанной услуги 10000 рублей, что подтверждается соглашением №8 об оказании юридической помощи адвоката по гражданскому делу от 10 февраля 2012г. и квитанцией № 044185 о получении Бондаревым Г.Н. от Гавриловой Н.В. 10000руб. за подготовку искового заявления и участия в суде.
Принимая во внимание, что исковые требования истца Гавриловой Н.В. удовлетворены, в силу ч. 1 ст. 100 ГПК РФ, у истца возникло право на возмещение понесенных ею расходов, связанных с оплатой услуг представителя, в разумных пределах.
При рассмотрении вопроса о разумности заявленных расходов на представителя судом учитываются: объем и сложность выполненной представителем работы, сложность рассмотренного дела с точки зрения исследования фактов и поднимаемых правовых вопросов, продолжительность разбирательства, значимость дела, количество судебных заседаний и время, затраченное на участие в них, поэтому суд считает разумным пределом расходы на оплату услуг представителя -4000руб., в остальной части требований, суд считает необходимым отказать.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,
решил:
Исковые требования Гавриловой Н.В. удовлетворить частично.
Признать незаконным решение Государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения Суворовского района от 18 ноября 2011года № 2190, в части отказа Гавриловой Н.В. о признании за ней права на присвоение звания « Ветеран труда».
Признать юбилейный знак ЦК ВЛКСМ « 70 лет ВЛКСМ», значок Центрального Совета Всесоюзной пионерской организации имени В.И. Ленина « За активную работу», почетную грамоту ЦК ВЛКСМ от 03.10.1978г., почетную грамоту ЦК ВЛКСМ от 05.10.1982года, награжденные и выданные Гавриловой Наталье Викторовне, основанием для признания за ней права на присвоение звания « Ветеран труда».
Обязать государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения Суворовского района присвоить Гавриловой Наталье Викторовне, 01 января 1958года рождения, урож. г. Суворова Тульской области звание « Ветеран труда» и выдать ей удостоверение « Ветеран труда», после вступления решения суда в законную силу.
Взыскать с Государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения Суворовского района в пользу Гавриловой Н.В., <данные изъяты>, возврат государственной пошлины в сумме <данные изъяты>. и возмещение расходов на оплату услуг представителя в размере: <данные изъяты>., всего взыскать <данные изъяты>.), в остальной части иска отказать за необоснованностью
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Суворовский районный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий