РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
19 марта 2012 года г. Суворов Тульской области
Суворовский районный суд Тульской области в составе:
председательствующего Сафонова М.Ю.,
при секретаре Копыльцовой Р.В.,
с участием:
истца Денисёнкова Ю.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № 2-182-2012 года по иску Денисёнкова Ю.В. к администрации МО город Суворов Суворовского района Тульской области, администрации МО Суворовский район Тульской области о признании незаконным отказа в приватизации жилого помещения и о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,
установил:
Денисёнков Ю.В. обратился в суд с иском к администрации МО город Суворов Суворовского района Тульской области, администрации МО Суворовский район Тульской области о признании незаконным отказа в приватизации жилого помещения и о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации, в котором указал, что ДД.ММ.ГГГГ ему администрацией МО Суворовский район Тульской области была предоставлена для проживания жилая комната №, общей площадью – № кв.м., в общежитии, расположенном по адресу: <адрес> что подтверждается справками администрации МО город Суворов Суворовского района и отметкой о регистрации в паспорте гражданина РФ.
ДД.ММ.ГГГГ администрация МО город Суворов Суворовского района заключила с ним договор социального найма жилого помещения за №, согласно которого ему, как нанимателю, была предоставлена жилая комната №, общей площадью – № кв.м., в общежитии, расположенном по адресу: <адрес>
Согласно выписки из технического паспорта ФГУП «Ростехинвентаризация- Федеральное БТИ» № от 14.11.2011 года комната №, находящаяся в <адрес>, имеет общую площадь – № кв.м., изменения в общей площади данной комнаты произошли в связи с уточнением данных при инвентаризации ДД.ММ.ГГГГ.
Поскольку жилое здание <адрес> находится в ведении муниципалитета, то он, Денисёнков Ю.В., обратился в администрацию МО Суворовский район Тульской области с заявлением о приватизации занимаемого жилого помещения.
Из ответа администрации МО Суворовский район Тульской области № от 11 октября 2011 года следует, что в соответствии со ст. 4 Закона РФ от 04 июля 1991 года № 1541-I «О приватизации жилищного фонда в РФ», жилые помещения в общежитиях не подлежат приватизации.
Истец считает причину отказа необоснованной и противоречащей действующему законодательству Российской Федерации, поскольку жилое помещение, в котором он проживает, не подпадает под категорию жилых помещений, не подлежащих приватизации, по следующим основаниям.
Согласно ст. 4-7 ЖК РСФСР и ст. 1 Закона РФ № 4218-1 от 24.12.1992 года «Об основах федеральной жилищной политики», действовавших в период возникновения спорных правоотношений, ст. 19 ЖК РФ – общежития относятся к жилищному фонду.
Согласно ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ», граждане, занимающие жилые помещения в муниципальном жилищном фонде на условиях социального найма, вправе приобрести эти помещения в собственность.
Граждане, проживающие в общежитиях, переданных в муниципальную собственность, получили возможность приватизировать занимаемые ими жилые помещения в согласно со ст. 7 ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ».
Согласно ст. 7 ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ», к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным предприятиям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданных в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма.
Здание <адрес> было построено под нужды общежития и изначально принадлежало государственному предприятию – <данные изъяты> В настоящее время здание находится на балансе администрации МО Суворовский район, что подтверждается Постановлением главы администрации МО «Суворовский район Тульской области» от 10.01.2001 года №, актом приема-передачи объекта социально-культурного и коммунально-бытового назначения приватизируемого предприятия от ДД.ММ.ГГГГ.
Истец Денисёнков Ю.В. считает, что к отношениям по пользованию жилыми помещениями в общежитии, расположенном по вышеуказанному адресу, в полной мере должны применяться нормы ЖК РФ о договоре социального найма, согласно ст. 7 ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ».
Таким образом, в силу прямого указания закона, он является нанимателем жилого помещения по договору социального найма и, соответственно, занимаемое им жилое помещение в настоящее время является жилым помещением муниципального жилищного фонда социального использования.
В соответствии с этим, истец полагает, что обладает столь же законным правом на получение в собственность занимаемого жилого помещения в порядке и на условиях, предусмотренных Законом РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ».
Ранее Денисёнков Ю.В. в приватизации жилых помещений не участвовал, свое место жительства с момента рождения и по настоящее время не менял, просит суд признать незаконным отказ в приватизации жилого помещения и признать за ним право собственности в порядке приватизации на жилую комнату №, общей площадью - № кв.м., расположенную по адресу: <адрес>
Истец Денисёнков Ю.В. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, указанным в исковом заявлении, и просил их удовлетворить.
Представитель ответчика администрации МО город Суворов Суворовского района Тульской области в судебное заседание не явился. В письменном заявлении просит дело рассмотреть в отсутствие своего представителя.
Представитель ответчика администрации МО Суворовский район Тульской области в судебное заседание не явился. В письменном заявлении просит дело рассмотреть в отсутствие своего представителя.
Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии в судебное заседание не явился. В письменном заявлении просит дело рассмотреть в отсутствие своего представителя. Решение по иску на усмотрение суда.
Выслушав истца, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.
С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время на жилой площади по адресу: <адрес> ком. № проживает Денисёнков Ю.В., что подтверждается отметкой в паспорте №, выданном ДД.ММ.ГГГГ Суворовским РОВД Тульской области, справками администрации МО город Суворов от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ, приобщенных к материалам дела.
Из договора социального найма жилого помещения в общежитии № от 09.09.2011 года усматривается, что администрация МО город Суворов Суворовского района Тульской области передает нанимателю Денисёнкову Ю.В. комнату №, общей площадью – № кв.м., расположенную по <адрес> приобщенного к делу.
В ответе главы администрации МО Суворовский район Тульской области № от 11.10.2011 года Денисёнкову Ю.В. указано, что в соответствии со ст. 4 Закона РФ от 04 июля 1991 года № 1541-I «О приватизации жилищного фонда в РФ», жилые помещения в общежитиях не подлежат приватизации, приобщенном к делу.
Согласно выпискам из лицевого счета № ИП Кирюнин И.А. и ОАО «Энергия-1», справке № МРИ ФНС России № 4 по Тульской области от 08.12.2011 года, задолженности за квартиросъемщиком и налогоплательщиком Денисёнковым Ю.В. по адресу: <адрес> комн. №, на ДД.ММ.ГГГГ - нет, данное жилье относится к муниципальной собственности, приобщенных к материалам дела.
В справках администрации МО город Суворов Суворовского района указано, что Денисёнков Ю.В. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время проживает по адресу: <адрес> комн. №, в приватизации жилья не участвовал, приобщенной к материалам дела.
Из справки администрации МО город Суворов Суворовского района Тульской области от 29 февраля 2012 года усматривается, что Денисёнков Ю.В. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ состоял на регистрационном учете по адресу: <адрес>.
В договоре купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, приобщенном к делу, указано, что Денисёнков Ю.В. продал Денисёнковой О.Н. № долю <адрес>.
Права на объект недвижимого имущества – жилую комнату № в <адрес> не зарегистрированы, что подтверждается уведомлением из ЕГРП № от 05.12.2011 года.
Согласно акту приема-передачи объекта социально-культурного и коммунально-бытового назначения приватизируемого предприятия от 27 марта 2001 года, общежитие, находящееся в ведении <данные изъяты> по <адрес> передано в муниципальную собственность МО «Суворовский район» Тульской области, приобщенному к материалам дела.
Приняв общежитие от <данные изъяты> в муниципальную собственность, администрация Суворовского района Тульской области право собственности на данное общежитие не зарегистрировала.
Несмотря на то, что администрация МО Суворовский район Тульской области не зарегистрировала право собственности на общежитие, факт его передачи в муниципальную собственность подтверждается Постановлением № от 10 января 2001 года «О передаче в муниципальную собственность МО «Суворовский район Тульской области» объектов жилищно-коммунального хозяйства» <данные изъяты> из которого следует, что назначена комиссия по приему-передаче объектов жилищно-коммунального хозяйства <данные изъяты> а именно: передано общежитие, расположенное по адресу: <адрес> количество жилых комнат – №, то есть, передана и комната №, в которой зарегистрирован и проживает Денисёнков Ю.В.
Согласно выписке из технического паспорта ФГУП «Ростехинвентаризация-Федерально БТИ» № от 14.11.2011 года следует, что площадь комнаты №, находящейся по адресу: <адрес> составляет - № кв.м., изменения в общей площади данной комнаты произошли в связи с уточнением данных при инвентаризации 15.10.2011 года, приобщенной к материалам дела.
Денисёнков Ю.В., будучи зарегистрированным по вышеуказанному адресу, не использовал право бесплатной приватизации жилья. Администрацией МО Суворовский район Тульской области ему было отказано в передаче спорного жилого помещения в виде комнаты в порядке приватизации.
В соответствии со ст. 7 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах принадлежащих государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.
Из указанной статьи следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям и учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма. Отсутствие договора социального найма, а также решения органа местного самоуправления об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда не может препятствовать осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов.
Поскольку здание общежития по адресу: <адрес> было передано в муниципальную собственность на основании постановления главы администрации Суворовского района № от 10 января 2001 года «О передаче в муниципальную собственность МО «Суворовский район Тульской области» объектов жилищно-коммунального хозяйства» <данные изъяты> то после вступления в силу Федерального закона «О введении в действие жилищного кодекса Российской Федерации» от 29 декабря 2004 года, статус общежития утрачен в силу закона.
В соответствии с ч. 1 ст. 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение.
Исходя из положений ст.ст. 15, 16 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства), к жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома, квартира, часть квартиры и комната.
Суд считает отказ в приватизации жилого помещения незаконным, поскольку распространение законодателем норм ЖК РФ о договоре социального найма на жилые помещения, переданные в муниципальный жилищный фонд, влечет изменение правового режима этих помещений. В силу положений договора социального найма на такие помещения распространяется общий правовой режим, установленный для жилых помещений, в том числе возможность приватизации таких помещений.
В связи с тем, что занимаемое Денисёнковым Ю.В. жилое помещение, состоящее из изолированной комнаты, площадью - 18,0 кв.м., после передачи указанного здания общежития в муниципальную собственность к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находятся в этом жилом доме, в силу ст. 7 ФЗ «О введение в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», должны применяться нормы Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма, что нашло свое подтверждение в Определении Верховного суда РФ от 4 мая 2007 года № 36-В07-3.
В силу ч. 1 ст. 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане РФ, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет, вправе приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными правовыми нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе, несовершеннолетних.
Денисёнков Ю.В. занимает жилое помещение - комнату № в общежитии <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время на условиях договора социального найма, и оно может быть им приватизировано на общих основаниях.
Отсутствие оформленного решения органа местного самоуправления о снятии статуса общежития с <адрес> не может быть поставлено в зависимость от действий органов местного самоуправления по реализации положений закона в указанной части. В приватизации истец не участвовал.
Согласно ст. 19 Конституции Российской Федерации все равны перед законом. В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены только федеральным законом соразмерно конституционно значимым целям.
Согласно Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 3 ноября 1998 года по делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 4 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» государство, закрепляя в законе право на приватизацию, обязано обеспечить возможность его реализации гражданами, гарантируя при передаче определенного имущества в собственность субъектов частного права соблюдение принципов и норм, закрепленных Конституцией Российской Федерации. При этом ограничение прав и свобод человека и гражданина путем определения круга объектов, не подлежащих приватизации, допустимо только в том случае, если обстоятельства, фактически обуславливающие особенности правового режима жилья, прежде всего его целевое назначение, исключают возможность передачи жилого помещения в частную собственность.
Законодательный запрет на приватизацию жилых помещений в общежитиях связан с их специальным, целевым назначением как жилья для временного проживания и особым правовым режимом (невозможность обмена, раздела, поднайма), что не нарушает конституционных прав граждан, закрепленных в статьях 40 и 35 Конституции Российской Федерации, положения которых не препятствуют отнесению жилых помещений, расположенных в общежитиях, к не подлежащим приватизации.
На основании изложенного и учитывая, что право истца на бесплатную приватизацию не реализовано, она вправе получить спорное жилое помещение в собственность бесплатно.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ суд
решил:
Признать незаконным отказ администрации МО Суворовский район Тульской области за № от 11 октября 2011 года в приватизации жилого помещения – комнаты №, общей площадью – № кв.м., в общежитии, расположенном по адресу: <адрес>
Признать за Денисёнковым Ю.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем <адрес>, право собственности в порядке приватизации на комнату №, площадью - № кв.м., в общежитии, расположенном по адресу: <адрес>
Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Суворовский районный суд в течение месяца.
Председательствующий