Решение
Именем Российской Федерации
29 марта 2012 года г. Суворов Тульской области
Суворовский районный суд Тульской области в составе:
председательствующего Богданова В.А.,
при секретаре Никольской Е.А.,
с участием
истца Ковалевой В.И.,
представителя ответчика Государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения Суворовского района» - Недашковской Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело №2-213-2012 по иску Ковалевой В.И. к Государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Суворовского района» о признании незаконным решения об отказе в предоставлении мер социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты и предоставлении мер социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты,
установил:
Ковалева В.И. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Суворовского района» о признании незаконным решения об отказе в предоставлении мер социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты и предоставлении мер социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты, указывая в иске и в суде, что она является ветераном труда, имеет удостоверение «Ветеран труда» серии №, выданное Суворовским отделом социальной защиты населения департамента социального развития Тульской области ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ, указывает истец, она обратилась в государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения Суворовского района» с заявлением о назначении в соответствии с законом Тульской области от 28.12.2004 года № 493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» ежемесячной денежной выплаты, как ветерану труда. Однако в назначении ежемесячной денежной выплаты Управлением социальной защиты населения Суворовского района Департамента социального развития Тульской области письмом от ДД.ММ.ГГГГ № было отказано по причине не достижения пенсионного возраста (т.е. 55 лет). Истец считает, что своим отказом Управление социальной защиты населения Суворовского района департамента социального развития Тульской области нарушает её конституционное право на социальное обеспечение, отмечая, что в соответствии ст.13 Федерального закона от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение «Ветеран труда», и социальная поддержка ветеранов предусматривает осуществление системы мер, включающей, в том числе и получение ежемесячных денежных выплат согласно настоящего действующего законодательства. В данной норме Закона не предусмотрено возрастных ограничений для реализации этого права. Согласно положению ст.7 Закона Тульской области от 28.12.2004 года № 493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» ветераны труда имеют право на ежемесячные денежные выплаты. Закон Тульской области от 28.12.2004 года № 493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» не содержит указаний на необходимость достижения возраста, дающего право на назначение пенсии по старости или на получение пенсии по иным основаниям для назначения ежемесячных денежных выплат. Поэтому истец, уточняя требования, просит признать незаконным отказ в предоставлении мер социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты и обязать ответчика предоставить меру социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты, со дня обращения за данной выплатой со всеми необходимыми документами, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.
Представитель ответчика - Государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения Суворовского района» по доверенности Недашковская Е.В. в судебном заседании иск не признала по основаниям, изложенным в возражении на исковое заявление, указывая на то, что Ковалева В.И. не достиг возраста, дающего право на назначение пенсии в соответствии с Федеральными законами «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», то есть 55 лет, с достижением которого, по мнению представителя ответчика, Закон Тульской области от 28 декабря 2004 года № 493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» связывает предоставление ветеранам труда мер социальной поддержки, и не является получателем пенсии оп иным основаниям, а потому считает, что у неё не имеется права на получение ежемесячной денежной выплаты, предусмотренной ст. 7 указанного Закона Тульской области.
Представитель третьего лица - Департамента социального развития Тульской области в судебное заседание не явился. О времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Причина неявки суду не известна.
Суд на основании ч.3 ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя 3-го лица Департамента социального развития Тульской области.
Изучив исковое заявление, выслушав истца и представителя ответчика, исследовав письменные доказательства по делу, суд считает, что исковые требования истца подлежат удовлетворению, исходя из следующего.
В соответствии с п.п. «ж» ч. 1 ст. 72, 76 Конституции РФ социальная защита, включая социальное обеспечение, отнесена к предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов, которые не могут противоречить федеральному законодательству.
Согласно ст.22 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» меры социальной поддержки ветеранов труда определяются законами и иными нормативными актами субъектов РФ.
Статьей 1 Закона Тульской области № 493-ЗТО от 28 декабря 2008 года «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» определены категории лиц, имеющих право на данные меры, в том числе ветераны труда, а также граждане, приравненные к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года. При этом, статьей 7 названного Закона предусмотрена ежемесячная денежная выплата, в том числе ветеранам труда, а также гражданам, приравненным к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года.
Указанная ежемесячная денежная выплата, согласно Порядку назначения и предоставления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям жителей Тульской области, утвержденным Постановлением администрации Тульской области № 201 от 15 марта 2005 года «О мерах по реализации Закона Тульской области «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» предусматривает, что право на ежемесячную денежную выплату имеют ветераны труда, а также граждане, приравненные к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года. При этом, денежная выплата назначается со дня обращения за ней, но не ранее возникновения права на указанную выплату. Днем обращения за назначением ежемесячной денежной выплаты следует считать день обращения с заявлением об этом.
Ковалева В.И. обратилась с письменным заявлением в Государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения Суворовского района» о назначении ей ежемесячной денежной выплаты, предусмотренной статьей 7 Закона Тульской области № 493-ЗТО от 28 декабря 2004 года «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» ДД.ММ.ГГГГ, представив все необходимые документы. ДД.ММ.ГГГГ за исходящим № в назначении ежемесячной денежной выплаты ей было отказано в связи с тем, что не достигла возраста, дающего право на назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с Федеральными законами от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также не является получателем пенсии по иным основаниям.
Доводы ответчика об отсутствии права у истца на получение ежемесячной денежной выплаты ввиду не достижения им возраста, дающего право на получение пенсии по старости, и права на получение пенсии по иным основаниям, суд признает несостоятельными, так как данные доводы не согласуются с нормами Закона Тульской области от 28 декабря 2004 года № 493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области», поскольку его положения в их буквальном толковании не связывают получение ветеранами труда ежемесячной денежной выплаты с достижением возраста, дающего права на получение пенсии по старости, и наличием правом на получение пенсии по иным основаниям.
Истцом Ковалевой В.И. представлены суду достаточные доказательства наличия у неё, как ветерана труда, права на получение ежемесячной денежной выплаты с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с п.п. 4, 8 Порядка выплаты отдельным категориям жителей Тульской области, утвержденного Постановлением администрации Тульской области от 15 марта 2005 года.
Учитывая указанные обстоятельства, и что Ковалева В.И., как ветеран труда, в предусмотренном Законом порядке обратилась в Государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения Суворовского района» за назначением ежемесячной денежной выплаты и ей было необоснованно отказано в назначении ежемесячной денежной выплаты, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования Ковалевой В.И. удовлетворить.
Признать незаконным отказ Государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения Суворовского района» в назначении Ковалевой В.И. меры социальной поддержки, предусмотренной для ветеранов труда статьей 7 Закона Тульской области от 28 декабря 2004 года № 493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области», в виде ежемесячной денежной выплаты.
Обязать Государственное учреждение Тульской области «Управлению социальной защиты населения Суворовского района» назначить Ковалевой В.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке <адрес>, - ежемесячную денежную выплату, предусмотренную для ветеранов труда Законом Тульской области от 28.12.2004г. №493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области», со дня её обращения в указанное Управление с заявлением со всеми необходимыми документами, с ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Суворовский районный суд Тульской области в течение одного месяца.
Председательствующий